УИД: 69RS0039-01-2023-000700-42

Дело 5-89/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 марта 2023 года г.Тверь

Пролетарский районный суд г.Твери в составе председательствующего судьи Виноградова Р.И., (адрес суда: <...>), рассмотрев дело, представленное Тверским таможенным постом Смоленской таможни Федеральной таможенной службы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» (далее – РУП «Белтаможсервис»), юридический адрес: Республика Беларусь, Минская область, Смолевичский район, пр-т Пекинский, д.18 (Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень»), регистрационный номер 101561144,

установил:

РУП «Белтаможсервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

25 августа 2022 года сотрудниками отдела контроля за ввозом и оборотом товаров (далее – ОКВОТ) при осуществлении контроля за ввозимыми товарами на 454 км автомобильной дороги «М-1 Беларусь» в районе н.п. Красная Горка, Краснинского района, Смоленской области было остановлено транспортное средство с регистрационными номерами: № (контейнер GESU6106381), перемещающее согласно товаросопроводительным документам (далее - ТСД): СМR № 3956 от 25 августа 2022 года, счет-фактура (инвойс) № 3956 от 25 августа 2022 года, из Республики Беларусь в Российскую Федерацию сборный товар: «автомобильные мойки, ткани, трикотажные полотна т.д.», происхождение – Китай, всего 161 грузовое место, общим весом брутто – 16692,00 кг.

По факту остановки транспортного средства составлен акт об остановке автомобильного транспортного средства №250822/10113000/00004520 от 25 августа 2022 года.

Согласно ТСД: грузоотправитель - РУП «Белтаможсервис»; грузополучатель – ООО «Бак-стар» (ИНН <***>, РФ, 141079, МО, <...>); перевозчик - ЧТУП «Белатекавто» (УНП 390533622, РБ, 211414, Витебская обл., Полоцкий район, Боровухский с/с7, офис 2, в 1,5 км к юго-западу от д. Куликово); место разгрузки товара – РФ, <...>.

Товары, перемещаемые на транспортном средстве с регистрационными номерами: № (контейнер GESU6106381), были задекларированы по декларации на товары (далее – ДТ) № 06604/010922/0007663 в зоне деятельности Минской региональной таможни и выпущены до подачи ДТ по заявлению о выпуске № 11206604/190522/В003659.

В ходе осуществления таможенного контроля получено письмо перевозчика товара ЧТУП «Белатекавто», согласно которому вышеуказанный товар был принят водителем ФИО1 на складе отправителя РУП «Белтаможсервис», грузовой отсек транспортного средства с регистрационными номерами: № (контейнер GESU6106381) был опломбирован предположительно отправителем, доступ к товарам не осуществлялся, средства сохранности груза находились в исправном (неповрежденном) состоянии (письмо ЧТУП «Белатекавто» от 17 октября 2022 года № 10-05-22/1).

Товары, продекларированные по ДТ №06604/010922/0007663, перемещаются в контейнере GESU6106381 на автомобильном транспортном средстве №. ОКВОТ Смоленской таможни, было установлено, что железнодорожные подвижные составы, перевозящие грузы в контейнерах, следующие под таможенным контролем, прибывают на территорию Республики Беларусь на ж/д станцию Колядичи (адрес: Колядичи, Сенницкий с/с, Минский район, РБ, 22002) в зону таможенного контроля, включающую часть железнодорожных путей. Выгрузка, догрузка, перегрузка товаров из контейнеров, на ж/д станции Колядичи не происходит.

С момента подачи ДТ №06604/010922/0007663 декларантом на территории РБ – РУП «Белтаможсервис», в регионе деятельности Могилевской таможни Республики Беларусь, до остановки транспортного средства с товаром для проведения таможенного контроля Смоленской таможней, грузовых операций не проводилось. Перегрузок, дозагрузок, выгрузок, не производилось. Указанные данные свидетельствуют о непрерывности поставки товарной партии с момента оформления товара в Республике Беларусь на территории ЕАЭС до остановки транспортного средства с регистрационными номерами: № (контейнер GESU6106381) сотрудниками ОКВОТ.

Согласно сведений, содержащихся в электронной базе таможенного декларирования в Республике Беларусь (информационно - аналитический ресурс «Мониторинг-Анализ: Таможенный союз. БД ДТ процессов таможенного оформления в Республике Беларусь»), таможенном декларировании товаров в зоне деятельности Минской региональной таможни по ДТ № 06604/010922/0007663, наименование и количество товара, указанное в гр. 31 ДТ, соответствует наименованию и количеству товара, указанному в ТСД.

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ №06604/010922/0007663, под таможенную процедуру «Импорт 40», в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС, помещен 161 (сто шестьдесят один) товар, а именно – «автомобильные мойки, ткани, трикотажные полотна т.д.».

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ №06604/010922/0007663, товаром № 1 в соответствии с графой 31 (Грузовые места и описание товаров), заявлен товар: оборудование гаражное: автоматические автомобильные мойки, состоящие из системы управления, сенсорного экрана, моющего манипулятора и т.д. в количестве 6 штук.

Согласно паспорту изделия, полученного от ООО «Бакс-стар», указанный товар «автомобильные мойки…» включают в себя: каркас, пластиковые декоративные панели, насосы дозаторы, бокс для смешивания, болты, гайки и т.д.».

Для целей проверки сведений, подтверждающих факт декларирования товаров и их идентификации, в соответствии со статьей 261 Федерального закона № 289-ФЗ и статьей 328 ТК ЕАЭС было принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении поверяемой партии товаров.

В период времени с 12 часов 00 минут 11 октября 2022 год до 10 часов 00 минут 18 октября 2022 года был проведен таможенный досмотр товаров, по результатам которого был составлен акт таможенного досмотра (далее – АТД) №10113000/229/181022/А000566.

В результате проведения таможенного досмотра установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства с регистрационными номерами: № (контейнер GESU6106381) среди прочих товаров находились товары, сведения о которых отсутствуют в ДТ №06604/010922/0007663:

- изделие из металла в виде плоской пластины с технологическими отверстиями и смонтированными пластмассовыми изделиями круглой формы - 2 шт.;

- зубчатый приводной ремень из пластика, армированный волокном, артикул SHSUIYUAN 30HTD8M-3950 2 шт.;

- редуктор червячный в комплекте с монтажными элементами, торговая марка «SUPROR», артикул TRV - 2 шт.;

- редуктор червячный в комплекте с монтажными элементами, торговая марка «SUPROR», артикул RV, происхождение Китай - 1 шт.;

- сервопривод, торговая марка DELTA, артикул «ЕСМА-С20807RS», происхождение Китай -1 шт.;

- контроллер (модуль управления), торговая марка «SIEMENS», артикул «SIMATIC S7-200 SМART CPU SR20», происхождение Китай - 1 шт.;

- трехфазный асинхронный электродвигатель, мощность 0,37 kW, модель ТМ DELI MOTOR, артикул typeyej7124 - 2 шт.;

- изделие из металла цилиндрической формы с отверстиями и нарезанной резьбой - 2 шт.;

- шкив, артикул ACE PT SPB200-4 3020 - 1 штук;

- клапан из металла и пластмассы, артикул 1 - 1 шт.;

- контроллер (модуль управления), торговая марка «SIEMENS», артикул «SIMATIC S7-200 SМART EM AE04», происхождение – Китай – 1 шт.;

- ультразвуковые датчики артикул «PEPPERL+FUCHS UC4000-30GM-IUR2-V15», происхождение – Германия - 3 шт.;

- воздушный клапан, модель ЕMC, артикул RV5221-08QE - 3 шт.;

- помпа, марка LEO, артикул XKJ-1104S - 1 шт.;

- хомуты пластиковые (упаковка 200 штук, в количестве 6 упаковок) - 1200 шт.;

- контроллер (ЦПУ модуль), торговая марка «DELTA», артикул «DVP40EH00T3, происхождение - Китай, в количестве 1 штуки;

- блок управления, торговая марка «DELTA», артикул ASD-B2-0721-B, происхождение – Китай – 1 шт.;

- преобразователь частоты в комплекте с инструкциями, набором для монтажа, марка «SHNENEIDER ELECTRIC», артикул «Altivar 320», происхождение – Индонезия - 1 шт.;

- шкив малый - 2 шт.;

- регулятор давления - 2 шт.;

- пневматический привод клапана в сборе с клапаном - 2 шт.;

- шток металлический с пазами и отверстиями с нарезанной резьбой - 1 шт.;

- фото датчик, торговая марка «MICRO DETECTORS», артикул MSE/00-0AQL, происхождение – Италия - 9 шт.;

- фото датчик, торговая марка «MICRO DETECTORS», артикул MSD/00-0AQL, происхождение - Италия - 21 шт.;

- индуктивный датчик, марка «TELEMECANIQUE SENSORS», артикул XS212BLNAL2 - 4 шт.;

- индуктивный датчик, марка «TELEMECANIQUE SENSORS», артикул XS218BLNAL2 - 8 шт.;

- светодиодное информационное табло, артикул DC24V - 1 шт.;

- фильтр металлический - 6 штук;

- фитинг для соединения труб, артикул «APC10-04 - 66 шт.;

- клапан, марка «SUPROR» - 30 шт.

В судебное заседание законный представитель РУП «Белтаможсервис» не явился, о месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, согласно полученному письменному ходатайству просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя РУП «Белтаможсервис».

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие должностного лица.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что в действиях РУП «Белтаможсервис» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 января 2023 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения (т.1 л.д.195-201);

- международной товарно-транспортной накладной СМR №3956 (отправитель РУП «Белтаможсервис») от 25 августа 2022 года (т.1 л.д.27);

- счет-фактурой (инвойс) №3956 от 25 августа 2022 года (т.1 л.д. 28-29);

- декларацией на товары №06604/010922/0007663 от 24 августа 2022 года (т.1 л.д.38-43);

- актом таможенного досмотра №10113000/229/181022/А000566 от 11 октября 2022 года (т.1 л.д.44-53);

- письмом РУП «БЕЛТАМОЖСЕРВИС» №4/02-26.1/124 от 17 января 2023 года (т.1 л.д.174-175);

- письмом ЧТУП «Белатекавто» №10-05-22/1 от 17 октября 2022 года (т.1 л.д.32-33);

- письмом ООО «Бак-стар» №1/11 от 20 ноября 2022 года (т.1 л.д.98-99);

- письмом Минской региональной таможни №02-15/36651 от 11 ноября 2022 года (т.1 л.д.125-126);

- протоколом изъятия вещей и документов №10113000-3369/2022 от 20 октября 2022 года (т.1 л.д.54-55);

- протоколами опросов свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4 от 29 ноября 2022 года (т.1 л.д.86-94);

- протоколом о взятии проб и образцов от 02 ноября 2022 года (т.1 л.д.68-79).

Согласно заключению эксперта ЭИО № 2 (г. Смоленск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ ФТС России г. Брянск №12403020/0025414 от 19 декабря 2022 года, стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, составляет 821 555 (восемьсот двадцать одна тысяча пятьсот пятьдесят пять) рублей 00 копеек.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в невыполнении лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, характеризуется как бездействие – недекларирование товаров, подлежащих декларированию.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В силу части 3 статьи 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры.

Из положений части 1 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Обязанности декларанта закреплены в части 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в соответствии с которой декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В части 3 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза указано, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов Евразийского экономического союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, РУП «Белтаможсервис» при перемещении через таможенную границу Российской Федерации товара в полном объеме не осуществило декларирование товара.

Таким образом, суд квалифицирует действия РУП «Белтаможсервис» по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 статьи 16.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Назначая административное наказание, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного судья считает возможным назначить РУП «Белтаможсервис» административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, без назначения административного штрафа.

При этом суд не усматривает оснований, свидетельствующих о необходимости применения наказания в виде штрафа, так как не считает, что указанная мера принуждения приведёт к наибольшему эффекту достижения целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний.

Согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение 20 октября 2022 года переданы на хранение в ЗТК на СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Руководствуясь частью 1 статьи 16.2, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

РУП «Белтаможсервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: изделие из металла в виде плоской пластины с технологическими отверстиями и смонтированными пластмассовыми изделиями круглой формы - 2 шт.; зубчатый приводной ремень из пластика, армированный волокном, артикул SHSUIYUAN 30HTD8M-3950 2 шт.; редуктор червячный в комплекте с монтажными элементами, торговая марка «SUPROR», артикул TRV - 2 шт., артикул RV, происхождение Китай - 1 шт.; сервопривод, торговая марка DELTA, артикул «ЕСМА-С20807RS», происхождение Китай - 1 шт.; контроллер (модуль управления), торговая марка «SIEMENS», артикул «SIMATIC S7-200 SМART CPU SR20», происхождение Китай - 1 шт.; трехфазный асинхронный электродвигатель, мощность 0,37 kW, модель ТМ DELI MOTOR, артикул typeyej7124 - 2 шт.; изделие из металла цилиндрической формы с отверстиями и нарезанной резьбой - 2 шт.; шкив, артикул ACE PT SPB200-4 3020 - 1 шт.; клапан из металла и пластмассы - 1 шт.; контроллер (модуль управления), торговая марка «SIEMENS», артикул «SIMATIC S7-200 SМART EM AE04», происхождение - Китай - 1 шт.; ультразвуковые датчики артикул «PEPPERL+FUCHS UC4000-30GM-IUR2-V15», происхождение - Германия - 3 шт.; воздушный клапан, модель ЕMC, артикул RV5221-08QE - 3 шт.; помпа, марка LEO, артикул XKJ-1104S - 1 шт.; хомуты пластиковые (упаковка 200 штук, в количестве 6 упаковок) - 1200 шт.; контроллер (ЦПУ модуль), торговая марка «DELTA», артикул «DVP40EH00T3, происхождение - Китай, - 1 шт.; блок управления, торговая марка «DELTA», артикул ASD-B2-0721-B, происхождение - Китай - 1 шт.; преобразователь частоты в комплекте с инструкциями, набором для монтажа, марка «SHNENEIDER ELECTRIC», артикул «Altivar 320», происхождение - Индонезия - 1 шт.; шкив малый - 2 шт.; регулятор давления - 2 шт.; пневматический привод клапана в сборе с клапаном - 2 шт.; шток металлический с пазами и отверстиями с нарезанной резьбой - 1 шт.; фото датчик, торговая марка «MICRO DETECTORS», артикул MSE/00-0AQL, происхождение - Италия - 9 шт., артикул MSD/00-0AQL, происхождение - Италия - 21 шт.; индуктивный датчик, марка «TELEMECANIQUE SENSORS», артикул XS212BLNAL2 - 4 шт., артикул XS218BLNAL2 - 8 шт.; светодиодное информационное табло, артикул DC24V - 1 шт.; фильтр металлический - 6 штук; фитинг для соединения труб, артикул «APC10-04 - 66 шт.; клапан, марка «SUPROR» - 30 шт., находящихся на хранении в ЗТК на СВХ ООО «Транзит-С» (<...>).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд, путем подачи жалобы через Пролетарский районный суд г.Твери.

Судья Р.И. Виноградов