Решение по делу № 2-2531/2023 от 18.09.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости.

УИД 58RS0018-01-2023-003318-75 № 2-2531/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Бариновой Н.С.

при секретаре судебного заседания Викуловой Д.А.

с участием истца ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ОСФР по Пензенской области) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, понуждении к досрочному назначению пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 28 марта 2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости с учетом снижения возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона). Решением ОСФР по Пензенской области от 18 мая 2023 г. № 98036/23 ему отказано в назначении пенсии по старости в связи с тем, что установлен факт его постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 25 июля 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 1 августа 1988 г. по 31 января 1998 г. общей продолжительностью 9 лет 7 месяцев 8 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года и позволяет выйти на пенсию в 58 лет.

Данный отказ считает незаконным, нарушающим его пенсионные права.

В период с 9 июня 1986 г. по 31 августа 1986 г. он проживал в Адрес , о чем свидетельствует запись в медицинской книжке. В данный период он был прикреплен к Ломовской участковой больнице, где проходил лечение, принимал лекарственные препараты, которые ему прописал врач-инфекционист. Также согласно справке администрации Ломовского сельсовета Адрес от 11 февраля 2020 г. № 23 Данные изъяты» с 26 апреля 1986 г. по 1 февраля 1998 г. располагался на территории радиоактивного загрязнения в соответствии с Распоряжением Совета Министров от 5 апреля 1993 г. № 557-р. Данные изъяты» располагался в Адрес .

На основании изложенного, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с проживанием и осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 18 мая 2023 г. № 98036/23 об отказе в установлении пенсии досрочно и отменить его; обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию по старости с 57 лет, а именно с 10 апреля 2023 г. в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и выплатить ее.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, с учетом заявления, поданного в порядке статьи 39 ГПК РФ, окончательно просил установить факт его постоянного проживания в Адрес в период с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г.; признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 18 мая 2023 г. № 98036/23 об отказе в установлении пенсии в части не включения периода его проживания с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес ; обязать ОСФР по Адрес назначить ему пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 апреля 2023 г. Пояснил, что с рождения проживает в Адрес . 14 июля 1983 г. был принят на работу в колхоз «Данные изъяты» в Адрес , 15 апреля 1984 г. уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии. С 6 июня 1984 г. по 3 июня 1986 г. проходил службу в рядах Советской Армии в Данные изъяты. 9 июня 1986 г. прибыл из армии домой в Адрес и встал на учет в военкомате и Ломовской больнице у Данные изъяты. С 20 июля 1986 г. по 2 августа 1986 г. работал трактористом в колхозе «Данные изъяты», с 1 сентября 1986 г. по 4 октября 1988 г. обучался в Данные изъяты. Несмотря на отметку в военном билете о принятии на учет в Ломовском сельсовете Адрес 24 июля 1986 г., срочная служба в армии была окончена 3 июня 1986 г. и 9 июня 1986 г. он возвратился домой в Адрес и постоянно там проживал.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что документально регистрация истца по месту жительства в Адрес с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. не подтверждена, имеются сведения о регистрации истца по данному адресу только с 25 июля 1986 г.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1, пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсия по старости назначается гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Плотность радиоактивного загрязнения почв территорий населенных пунктов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определяется в соответствии с актами, принятыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в области мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды.

Согласно пункту 8 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В судебном заседании установлено, что 28 марта 2023 г. ФИО2 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Пензенской области от 18 мая 2023 г. № 98036/23 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия подтверждения в установленном порядке факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г. Ответчиком засчитан период его проживания с 25 июля 1986 г. по 31 августа 1986 г., с 1 августа 1988 г. по 31 января 1998 г. (9 лет 7 месяцев 8 дней), что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года и выхода на пенсию с 58 лет.

Не согласившись с этим, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 родился Дата в Адрес .

В похозяйственной книге № 18 Ломовского сельсовета за 1986-1990 гг. имеются отметки о выбытии ФИО2 в Советскую Армию в мае 1984 г. и прибытии из Советской Армии в 1986 г.

Согласно военного билета ФИО2, с 6 июня 1984 г. по 3 июня 1986 г. истец проходил военную службу по призыву.

В трудовой книжке ФИО2 также имеется запись о службе в рядах Советской Армии с 6 июня 1984 г. по 3 июня 1986 г.

Из сообщения военного комиссариата Данные изъяты от 18 апреля 2023 г. № 12/762 следует, что согласно сведениям учетной карточки к военному билету серии НП Номер ФИО2 после прохождения военной службы по призыву поставлен на воинский учет военным комиссариатом Адрес Дата

Из медицинской карты ФИО2 и контрольной карты больного, Данные изъяты

Факт проживания истца в спорный период в Адрес подтверждается показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, допрошенных в судебном заседании.

Так, свидетель ФИО5 показала, что всю свою жизнь она проживает в Адрес . На соседней Адрес проживает истец ФИО2, который ранее проживал там со своими родителями. В июне 1984 г. истец ушел служить в армию, через два года вернулся. До армии и после ФИО2 работал в колхозе «Данные изъяты» в Адрес . Потом уезжал на 3-4 года на учебу в р.Адрес . После окончания обучения он вернулся в Адрес и до настоящего времени там проживает.

Свидетель ФИО6 суду показал, что давно знаком с истцом, вместе учились в школе в Адрес , проживает с ним по соседству. С июня 1984 г. по июнь 1986 г. С.И. служил в армии. После службы в армии истец вернулся в Адрес , и в сентябре 1986 г. уехал учиться в р.Адрес .

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, являющимся приложением к ФИО1 Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р, населенный пункт Адрес с 26 апреля 1986 г. до 1 февраля 1998 г. относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства с бесспорностью подтверждают факт постоянного проживания истца в период с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес , которое в указанный период относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

При этом суд учитывает, что сведений об ином месте регистрации либо проживания истца в спорный период не имеется.

Отсутствие доказательств регистрации ФИО2 по месту жительства в Адрес в период с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Принимая во внимание, что факт проживания истца на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. нашел свое подтверждение в судебном заседании, с учетом абсолютной величины, суд приходит к выводу о признании решения пенсионного органа в части отказа ФИО2 в назначении пенсии по старости незаконным и наличии оснований для назначения ему пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как видно из паспорта ФИО2, Данные изъяты. рождения, 10 апреля 2023 г. ему исполнилось 57 лет. Поскольку он обратился в пенсионный орган до возникновения права на пенсию (28 марта 2023 г.), пенсия ему должна быть назначена со дня возникновения права на нее, с 10 апреля 2023 г.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, досрочном назначении пенсии по старости удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в Адрес в период с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г.

Признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 18 мая 2023 г. № 98036/23 об отказе ФИО2 в установлении пенсии в части не включения периода проживания с 9 июня 1986 г. по 30 июня 1986 г. в Адрес .

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО2 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 10 апреля 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Баринова

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2023 г.