Решение по делу № 2-534/2025 от 05.03.2025 - о возложении обязанности, совершить определенные действия.

Дело №2-534/2025

УИД 89RS0002-01-2025-000423-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Колесниченко М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Северное речное пароходство» в лице Обособленного подразделения «СРП-Ямал» о возложении обязанности, совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор г. Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Лабытнангский городской суд с иском к АО «Северное речное пароходство» в лице Обособленного подразделения «СРП-Ямал» о возложении обязанности устранить в срок до 01 сентября 2025 года нарушения требований пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и охраны труда в зданиях Обособленного подразделения «СРП-Ямал», расположенного по адресу: ... а именно обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции во исполнение п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 52 Закона № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2020; обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем пожарной автоматики, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) во исполнение п. 54 Правил противопожарного режима в РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Лабытнанги Милевский Г.В. поддержал заявленные требования с учетом позиции отраженной ответчиком в письменном отзыве.

Представитель ответчика АО «Северное речное пароходство» в лице Обособленного подразделения «СРП-Ямал» ФИО3, действующий на основании доверенности №Д-50/25 от ДД/ММ/ГГ не возражал относительно заявленных требований, указав, что указанные в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности фиксировались сотрудниками ОНД и ПР ... и ... УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в отношении здания общежития (вахтово-модульный комплекс), расположенного по адресу: ...

Представитель третьего лица ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ № полагал требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав лиц участвующий в деле, исследовав письменные материалы суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой города проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и об охране труда в деятельности обособленного подразделения «СРП-Ямал» АО «Северное речное пароходство» (далее - ОП «СРП-Ямал»), расположенного по адресу: ...

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно статье 37 Закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Согласно пунктам 2, 3 статьи 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ПИР в РФ).

На основании пункта 7 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на приоритете мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно- энергетического комплекса).

Как установлено частью 3.1 статьи 5 Закона № 35-ФЗ, юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и формы паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий) (далее - ПП РФ № 272).

В силу абзаца 2 пункта 4 ПП РФ № 272 оборудование мест массового пребывания людей средствами инженерной защиты и инженерно-техническими средствами охраны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Как установлено подпунктами «а», «д», «е», «з» пункта 21 ПП РФ № 272, антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей достигается путем проведения организационных мероприятий; оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами; контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей; оперативного оповещения и эвакуации людей в случае угрозы применения (применения) в местах массового пребывания людей токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 209.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одним из основных принципов обеспечения безопасности труда является предупреждение и профилактика опасностей.

На основании статьи 219 ТК РФ работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников; обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; обеспечить систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 216 ТК РФ каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и об охране труда в деятельности ОП «СРП-Ямал», расположенного по адресу: ...:

- отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции в нарушение пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 52 Закона № 123-ФЗ, подпункта «ж» пункта 7.2 СП 7.13130.2020.

- на объекте не обеспечено хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем пожарной автоматики, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) в нарушение пункта 54 ППР в РФ.

Таким образом, выявленные нарушения свидетельствуют о несоответствии здания общежития ОП «СРП-Ямал», расположенного по адресу: ..., требованиям пожарной безопасности, антитеррористической защищенности и об охране труда, что создает предпосылки для возникновения чрезвычайных ситуаций и является недопустимым.

Ранее данные нарушения неоднократно фиксировались сотрудниками ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО (далее - ОНД), в связи с чем руководителю ОП «СРП-Ямал» вручались предписания об их устранении (№ ПБ/1 от ДД/ММ/ГГ, №-В/ПИВ от ДД/ММ/ГГ, №-В/ПИВ от ДД/ММ/ГГ), при этом указанные нарушения сохраняются.

Собственник здания общежития ОП «СРП-Ямал», расположенного по адресу: ... является АО «Северное речное пароходство» в связи с выявленными нарушениями неоднократно привлекался к административной ответственности по статьям 19.5 и 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместителем генерального директора АО «Северное речное пароходство» ДД/ММ/ГГ разработан план мероприятий по устранению нарушений, согласно которому выполнение требований предписания ОНД №- В/ПИВ от ДД/ММ/ГГ запланировано в срок до ДД/ММ/ГГ.

Кроме того, с целью устранения нарушений между АО «Северное речное пароходство» и ООО «Тюменьпожсервис-Т» заключены договоры от ДД/ММ/ГГ № на разработку проекта системы противодымной вентиляции, который исполнен ДД/ММ/ГГ и от ДД/ММ/ГГ № на оборудование строительно-монтажных и пусконаладочных работ по системам автоматической пожарной сигнализации и вентиляции с запланированным сроком окончания работ не позднее 60 календарных дней с момента оплаты аванса.

Несмотря на предпринятые меры в силу длительности сохранения нарушений и их специфики (высокая стоимость оборудования и установочных работ, территориальная удаленность ООО «Тюменьпожсервис-Т») сохраняется высокая доля вероятности, что работы в указанный срок произведены не будут.

Согласно объяснениям руководителя ОП «СРП-Ямал» от ДД/ММ/ГГ ФИО3 основные строительно-монтажные и пусконаладочные работы по системам автоматической пожарной сигнализации и вентиляции могут быть проведены только в летнее время года, поэтому окончательный срок выполнения работ обозначен им ДД/ММ/ГГ.

Длительное несоответствие места массового пребывания людей – здание общежития ОП «СРП-Ямал», расположенного по адресу: ..., требованиям пожарной безопасности грубо и ежедневно нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе проживающих здесь вахтовым методом рабочих, на защиту их жизни и здоровья в случае пожара и чрезвычайных ситуаций, а также на надлежащий уровень охраны труда.

На основании установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований заявленных прокурором.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Срок исполнения обязательств заявленный прокурором в исковом заявлении ответчиком не оспорен, при указанных обстоятельствах с учетом разумности и объективности необходимого времени для устранения нарушений, суд соглашается с предложенным сроком до 01 сентября 2025 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора г.Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на АО «Северное речное пароходство», в лице обособленного подразделения «СРП-Ямал» АО «Северное речное пароходство» (ИНН <***>), обязанность устранить в срок до 01 сентября 2025 нарушения требований пожарной безопасности в отношении здания общежития (вахтово-модульный комплекс), расположенного по адресу: ..., а именно:

- обеспечить наличие системы вытяжной противодымной вентиляции (из коридоров 1-го и 2-го этажей) во исполнение пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 52 Закона №123-ФЗ, подпункта «ж» пункта 7.2 СП 7.13130.2020;

- обеспечить хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе систем пожарной автоматики и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем (автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) во исполнение пункта 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 №1479.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 19 марта 2025 года.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова