Дело № 2-108/2025 (2-1631/2024)
УИД 61RS0013-01-2024-004124-94
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 января 2025 года г. Гуково, Ростовская область
Гуковский городской суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,
при секретаре Матвиевской Л.Ю.,
с участием адвоката Чуприной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства « муниципального образования «Город Гуково» о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ "УКС и ЖКХ" МО "Город Гуково", который в ходе рассмотрения дела уточнил, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.07.2021 он является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 16.07.2021. По результатам обследования принадлежащего ему жилого дома межведомственной комиссией был составлен акт обследования помещения № 2 от 8 февраля 2024 года, согласно которому условия проживания в жилых помещениях не отвечают установленным техническим и санитарным нормам. По результатам обследования межведомственной комиссией дано заключение о выявлении оснований для признания жилого дома непригодным для проживания. Распоряжением Администрации г. Гуково № 71 от 22.02.2024 принадлежащий истцу жилой дом признан непригодным для проживания. Истец обратился в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» с заявлением о включении его с составом 10 человек в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого. 15.10.2024 ему дан ответ, из которого следует, что в настоящее время не имеется возможности для включения его в список по причине отсутствия решения суда о проживании его и членов семьи по <адрес>, на момент ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» в марте 1998года. В 1990 году, будучи малолетним ребенком, ему было на тот момент 5 лет, он вместе со своей матерью ФИО2 переехал на постоянное место жительства из г. Шахты в г.Гуково. С апреля 1992 года он постоянно проживает в доме <адрес>. Согласно сведениям домовой книги с 17 апреля 1992 года зарегистрирован вместе с матерью в спорном домовладении и постоянно проживает в нем. 08.02.200 бабушка ФИО3 умерла. После ее смерти мать к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство не обращалась, но они вместе продолжали проживать в указанном доме. 15.07.2007 мать ФИО2 умерла. Он остался проживать в том же доме. Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 08.12.2010 установлен факт его постоянного проживания на территории РФ с 06 февраля 1992 года по настоящее время, т.е. по день вынесения решения судом. Паспорт был впервые получен 20.12.2011. Зарегистрироваться по месту своего постоянного жительства он не имел возможности, т.к. собственник дома, его бабушка ФИО3 умерла. Решением Гуковского городского суда от 02.12.2019 установлен факт принятия им наследства, открывшегося после смерти матери. Данным решением суда было установлено, что на день смерти матери, 15.07.2007 и по день вынесения решения судом он проживал в доме <адрес>. Получив свидетельство о праве на наследство по закону и зарегистрировав за собой право собственности на указанный жилой дом, 02.08.2022 он смог в нем зарегистрироваться. В данном жилом доме он проживает с 1992 года и намеревался постоянно проживать в нем, т.к. иного жилого помещения у него нет и приобрести его у него нет возможности.
На основании изложенного истец просит суд обязать Муниципальное казенное учреждение города Гуково «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства « муниципального образования «Город Гуково» включить его, ФИО1, в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт ОАО «Антоком» (шахта «Антрацит»).
В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Чуприна О.А. уточненные исковые требования поддержали по доводам, указанным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
Представитель ответчика - МКУ "Управление капитального строительства и ЖКХ" МО "Город Гуково" ФИО4, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований.
Представитель 3-го лица на стороне ответчика Министерства промышленности и энергетики Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил рассмотреть дело без их участия; просил в иске отказать. Суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав истца ФИО1, его представителя - адвоката Чуприну О.А., представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).
Жилищные права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении - членов его семьи, возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.
Согласно ч.1 и ч.2 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 15.07.2021 является собственником жилого дома, расположенного по <адрес>. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 16.07.2021.
В 1990 году истец вместе со своей матерью ФИО2 переехал на постоянное место жительства из г. Шахты в г. Гуково.
С апреля 1992 года истец ФИО1 постоянно проживает в доме <адрес>. Согласно сведениям домовой книги, истец с 17 апреля 1992 года зарегистрирован вместе с матерью в спорном домовладении и продолжает постоянно проживает в нем.
08.02.2000 бабушка истца ФИО3 умерла. После ее смерти мать истца ФИО2 к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство не обращалась, но истец вместе с матерью продолжали проживать в указанном доме.
15.07.2007 мать ФИО2 умерла, но истец остался проживать в том же доме.
Решением Гуковского городского суда Ростовской области от 08.12.2010 по заявлению ФИО1 был установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории РФ с 06 февраля 1992 года по настоящее время, т.е. по день вынесения решения судом. Из решения суда следует, что постоянным местом проживания истца является <адрес>.
Паспорт впервые получен ФИО1 20.12.2011. Зарегистрироваться по месту своего постоянного жительства он не имел возможности, т.к. собственник дома - его бабушка ФИО3 умерла.
Решением Гуковского городского суда от 02.12.2019 был установлен факт принятия им наследства, открывшегося после смерти матери. Данным решением суда установлено, что на день смерти матери, 15.07.2007 и по день вынесения решения судом истец постоянно проживал в доме <адрес>.
Получив свидетельство о праве на наследство по закону, и зарегистрировав за собой право собственности на указанный жилой дом, 02.08.2022 ФИО1 был зарегистрирован в указанном доме.
Таким образом, установлено, что в данном жилом доме ФИО1 проживает с 1992 года по настоящее время, поскольку иного жилого помещения у него нет.
Вышеизложенные обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели С.Н. и В.В., проживающие по соседству с истцом, при этом не опровергнуты ответчиком.
Согласно отчету о научно-технической работе оценки степени влияния горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антаком» на техническое состояние жилого дома, расположенного по <адрес>, данный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Антрацит» ОАО «Антоком».
Заключением, выполненным ООО «Стройпроект» о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома № П/12/1-2023 от 7 июня 2023 года, сделан вывод, что помещения индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, не соответствует требованиям, которым должны отвечать жилые помещения, имеются основания для признания жилых помещений непригодными для проживания. Рекомендовано произвести снос жилого дома ввиду необходимости значительных материальных и трудовых затрат на ремонтно-восстановительные работы, а также сложности их проведения, сопоставимых с затратами на новое строительство.
На момент принятия решения о ликвидации шахты «Антрацит», вошедшей в состав ОАО «Антоком» дом истца подлежал включению в проект ликвидации особо убыточных шахт, т.к. находился на территории, подработанной в результате ведения горных работ.
Распоряжением Администрации г. Гуково № 71 от 22.02.2024 жилой дом, расположенный по <адрес>, признан непригодным для проживания.
В связи с чем истец обратился в МКУ «УКС и ЖКХ» МО «Город Гуково» с заявлением о включении его с составом 10 человек в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» с последующим включением в списки граждан на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого. 15.10.2024 истцу был дан ответ, из которого следует, что в настоящее время не имеется возможности для включения его в список по причине отсутствия решения суда о проживании его и членов семьи по <адрес>, на момент ликвидации шахты «Антрацит» ОАО «Антоком» в марте 1998 года.
В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 №
81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.
Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации
угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.
Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.
В соответствии с п.п.5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансирование мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат; социальные выплаты предоставляются на основании составленных, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и является неизменным до момента приобретения жилья. В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином (п. 9).
Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.
В соответствии со ст.12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.
Исходя из толкования указанных норм права, усматривается, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению. При этом такая выплата предоставляется не всем гражданам, проживающим в непригодных жилых помещениях, а лишь тем, кто отвечает всей совокупности условий, необходимых и достаточных для включения в Списки.
К числу таких условий, относится, в частности, постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на этой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты, а также наличие у гражданина права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилого помещения ветхим и непригодным, рождение детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями, включенными в список граждан, подлежащих переселению, и проживающими в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Поскольку в судебном заседании нашел подтверждение то факт, что на момент принятия решения о ликвидации шахты «Антоком», истец постоянно проживал в доме, который впоследствии стал ветхим из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте, ФИО1 имеет право на включение его в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности.
На основании изложенного суд считает необходимым исковые требования истца удовлетворить, включить ФИО1 в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт ОАО «Антоком» (шахта «Антрацит»).
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства "Муниципального образования "Город Гуково" (ИНН <данные изъяты>) включить ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) в список граждан, проживающих в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидируемых шахт ОАО «Антоком» (шахта «Антрацит»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения
Судья И.Е. Козинцева
Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025.