Решение по делу № 2-2436/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-2436/2023

УИД: 42RS0008-01-2023-003053-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 25 декабря 2023 года

Рудничный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Лозгачевой С.В.,

при секретаре Голиковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Кемерово к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Р.<адрес>», Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Р.<адрес>», Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № имени Р.<адрес>»» (далее - МБОУ «СОШ №»), в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства.

Прокуратурой города установлено, что МБОУ «СОШ №», расположенное по адресу: <адрес> в <адрес> осуществляет свою деятельность на основании Устава МБОУ «СОШ №», утвержденного заместителем председателя комитета по правлению муниципальным имуществом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (далее - Устав) и лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.5 Устава МБОУ «СОШ №» Учреждение находится в ведении управления образования администрации <адрес> и входит в муниципальную систему образования, действующую на территории <адрес>. Учредителем Учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией <адрес> в лице комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, управления образования администрации <адрес> в порядке, установленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> и настоящим Уставом.

Согласно подпункту 1.1., 1.2., 1.З., 1.4., 1.7. Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об управлении образования администрации <адрес>» управление образования администрации <адрес> (далее-Управление) является отраслевым структурным подразделением администрации <адрес> и создано с целью реализации полномочий органов городского самоуправления в сфере образования. Деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования и развития системы образования <адрес> для реализации конституционных прав граждан на образование. Единая муниципальная система образования, действующая на территории <адрес>, включает в себя администрацию <адрес> в лице Управления, осуществляющую управление в сфере образования; подведомственные Управлению муниципальные учреждения, осуществляющие образовательную деятельность; педагогических работников, обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся; муниципальные учреждения, осуществляющие обеспечение образовательной деятельности, оценку качества образования. В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом №-Ф3, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и <адрес> об образовании, Уставом <адрес>, а также настоящим Положением. Управление в своей деятельности подотчетно Главе города, непосредственно подчинено заместителю Главы <адрес> по социальным вопросам.

Согласно пункту 4.3 Устава основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Согласно пункту 4.2 Устава предметом деятельности Учреждения является реализация основных общеобразовательных программ - образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, включающих в том числе, организацию внеурочной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

При этом, образовательная деятельность МБОУ «СОШ №» осуществляется с нарушением федерального законодательства, поскольку в полном объеме не обеспечена охрана жизни и здоровья детей и работников организации, не проведены мероприятия, направленные устранение нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки должностными лицами территориального отдела в городе Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> МБОУ «СОШ №» выявлены нарушения требований пункта 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», выразившиеся в наличии трещин и следов протекания на стенах в туалете для мальчиков на 1 этаже и дверей имеющей повреждения, а также пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» выразившиеся в отсутствии комнаты личной гигиены для девочек.

В связи с указанными нарушениями должностными лицами территориального отдела в городе Кемерово Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «СОШ №» внесено предписание № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, у МБОУ «СОШ №» отсутствует возможность самостоятельного финансирования на проведение работ по приведению объекта в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем выявленные нарушения не могут быть устранены до указанного в предписании срока.

Согласно информации администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вопрос о финансировании будет рассмотрен при формировании проекта бюджета на 2024 год.

Просит суд обязать МБОУ «СОШ №» устранить нарушения требований пункта 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем проведения ремонта в туалете для мальчиков на 1 этаже и замене дверей, пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем оборудования комнаты личной гигиены для девочек в здании МБОУ «СОШ №».

Обязать администрацию <адрес> профинансировать проведение работ по устранению нарушений пункта 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем проведения ремонта в туалете для мальчиков на 1 этаже и замене дверей, пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» путем оборудования комнаты личной гигиены для девочек в здании МБОУ «СОШ №».

Установив срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Дербенев М.Д., действующий на основании поручения и.о. прокурора <адрес> Дивисенко В.С. от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме. Вопрос об установлении срока выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ №» – ФИО1, директор МБОУ «СОШ №», в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представив письменное заявление, согласно которому исковые требования прокурора <адрес> признает в части устранения нарушений требования пункта 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 и пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». В ходе предварительного судебного заседания пояснила, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, в управление образования подано ходатайство о выделении денежных средств. Ремонтные работы возможно проводить только в период летних каникул, в связи с чем просила установить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, считала, что требования части установления срока не обоснованы. Возражала против установления срока для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. Просила установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку бюджет на 2024 года принят, а выполнение дополнительного финансирования и производства самих работ требует времени. Осуществлять работы в учебный период запрещено законом. Устранение нарушений будет возможно производить в периоды каникул. Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований не оспаривала.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № ФЗ) предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу пунктов 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона №-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона №-Ф3 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий; соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 29 Закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, юридических лиц.

В соответствии со статьей 2 Закона № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 206 ч. 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Оснований сомневаться в добровольности признания иска ответчиком при отсутствии с его стороны оспаривания обстоятельств, изложенных в исковом заявлении, а также в том, что ответчик заблуждается относительно последствий такого признания иска, у суда не имеется.

Суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц, а потому суд считает возможным принять признание иска.

В соответствии с ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч.4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, суд считает возможным принять признание иска ответчиком и вынести решение об удовлетворении исковых требований о понуждении к совершению действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора <адрес> к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Р.<адрес>», Администрации <адрес> о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБОУ «СОШ №» устранить нарушения требований пункта 2.5.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», путем проведения ремонта в туалете для мальчиков на 1 этаже и замене дверей, пункта ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», путем оборудования комнаты личной гигиены для девочек в здании МБОУ «СОШ №».

Установить срок для выполнения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

В мотивированной форме решение изготовлено 09.01.2024 года.

Председательствующий: