66RS0002-02-2022-004260-62

Дело № 2-366/2023

Мотивированное решение составлено 18.05.2023.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Артемовский

Артемовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тюриковой Т.В., при секретаре Гужавиной О.А., с участием представителя истца - прокурора Полуэктова И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Артемовский городскй прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик является собственником личного приусадебного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляет разведение крупного рогатого и мелкого скота с нарушением действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, что установлено проверкой, проведенной Артемовской городской прокуратурой (л.д. 4-12).

Представитель истца помощник Артемовского городского прокурора Полуэктов И.О. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается возвращенными за истечением срока хранения судебными конвертами с извещениями.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Артемовского городского суда.

Ответчик об уважительности причин неявки суд не уведомил, возражений против исковых требований истца в суд не представил, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела без своего участия не заявлял.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено, в отсутствие ответчика, в заочном производстве.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются, в том числе, реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; осуществление генерального государственного ветеринарного надзора.

Из ст. 2.4 Закона о ветеринарии следует, что ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

В силу статьи 13 Закона о ветеринарии, организации и граждане - владельцы животных обязаны обеспечивать их кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В соответствии с требованиями статьи 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Из совокупности представленных и исследованных в судебном заседании письменных материалов дела установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером: 66:02:2501005:52, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 35-36), договором купли- продажи от 15.07.2021 (л.д. 37-38), где расположено его личное подсобное хозяйство.

Артемовской городской прокуратурой, с целью исполнения поручения прокуратуры Свердловской области, с участием руководителя ГБУСО «Артемовская ветеринарная станция по борьбе с болезнями животных ФИО3 и ведущего ветеринарного врача ГБУСО «Артемовская ветстанция» ФИО5, проведены выездные надзорные мероприятия по указанному адресу.

В ходе проверки установлено, что ФИО4 осуществляет разведение крупного рогатого скота (далее КРС) и мелкого рогатого скота (далее МРС) на территории ЛПХ.

По данным ветеринарного учета, на момент проверки в ЛПХ содержится 94 головы крупнорогатого скота, в том числе 24 коровы и 70 голов молодняка КРС в возрасте от 1,5 месяцев до 1,5 лет, 259 голов мелкого рогатого скота, в том числе 66 голов коз, более 100 голов индюков, 12 голов гусей, 20 кроликов.

На момент проверки в ЛПХ ФИО4 приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 11.04.2022 № 110 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО1.» установлены ограничительные мероприятия по лейкозу крупного рогатого скота сроком до 28.10.2022.

В связи с невыполнением Плана организационных и специальных мероприятий по ликвидации и предотвращению распространения лейкоза крупного рогатого скота на территории ЛПХ, утвержденного приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 11.04.2022 № 110 по причине выявления в 2-х кратных серологических исследованиях восприимчивых животных на лейкоз по РИД с интервалом в 90 календарных дней положительных результатов приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 27.10.2022 № 356 «О внесении изменения в приказ Департамента ветеринарии Свердловской области от 11.04.2022 № 110 «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по лейкозу крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО2» ограничительные мероприятия по лейкозу крупного рогатого скота на территории ЛПХ установлены на срок до 15.05.2023.

Выявлены в ходе надзорных мероприятий нарушения требований законодательства о ветеринарии, о санитарно-эпидемиологическом благополучии:

не установлено ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на территорию ЛПХ;

не оборудован въезд на территорию ЛПХ (за исключением территории ЛПХ, на которой расположен жилой дом) дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С;

- не созданы условия для обеззараживания навоза путем его уборки и складирования на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории ЛПХ вне здания, в котором содержится КРС;

для дезинфекции обуви не обеспечено наличие при входе в животноводческое помещение дезинфекционных ковриков (кюветов), заполненных поролоном, опилками или другим материалом, пропитанных дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м;

не проведена дезинсекция, дезакаризация и дератизация животноводческих помещений в ЛПХ;

не обеспечено наличие продезинфицированной рабочей одежды и обуви;

не обеспечено наличие ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, согласованных с государственной ветеринарной службой Артемовского района;

не организованы условия для утилизации и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов;

не обеспечено размещение емкостей для биологических отходов на территории ЛПХ на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие: уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, при этом площадка должна быть расположена на границе территории ЛПХ с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути;

не обеспечены условия для утилизации умеренно опасных биологических отходов путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка;

не обеспечено наличие навозоприемной ямы и навозохранилища;

не организовано кормление птиц, используемых для получения продукции птицеводства, кормом, прошедшим термическую обработку;

- не обеспечена защита помещений, в которых содержатся птицы, от проникновения диких, в том числе синантропных птиц, и грызунов.

Указанные выводы подтверждаются справкой и.о. руководителя ГБУСО Артемовская ветстанция» о соблюдении ФИО4 требований ветеринарного законодательства Российской Федерации в части утилизации биологических отходов при содержании крупного рогатого скота, порядка проведения ограничительных (карантинных) мероприятий от 27.10.2022 (л.д. 22-28).

Допущенные нарушения ответчиком по содержанию КРС и МРС на территории личного подсобного хозяйства, не соответствуют положениям п.п. 4, 11,28,29, 30, 32, 33 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622; п.п. 18, 24 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 16.10.2020 № 626; абз. 3 пп. «б» п. 3, абз. 5 пп. «б» п. 3, абз. 6 пп. «б» п. 3, абз. 4 п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156; п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 158, выявленных на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером: 66:02:2501005:52).

Т.е., выявленные в ходе надзорных мероприятий нарушения требований законодательства о ветеринарии, о санитарно-эпидемиологическом благополучии в действиях (бездействии) ФИО4 нарушают права неопределенного круга лиц на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, на безопасное содержание животных и т.д.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком систематически нарушается законодательство при осуществлении фермерской деятельности, что подтверждает факт его привлечения к административной ответственности 12.12.2022 по ч. 3 ст. 10.8, ч. 1 ст. 10.6 К РФоАП (л.д. 67-77), вынесение предостережений 16.05.2022, 05.08.2022, 02.09.2022, 28.09.2022 (л.д. 50-59), однако по настоящее время нарушения не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Суд считает срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разумным. Доказательств невозможности исполнения решения суда в установленные сроки по объективным причинам ответчиком при рассмотрении дела не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования Артемовского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (№) устранить нарушения п.п. 4, 11,28,29, 30, 32, 33 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21.10.2020 № 622; п.п. 18, 24 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 16.10.2020 № 626; абз. 3 пп. «б» п. 3, абз. 5 пп. «б» п. 3, абз. 6 пп. «б» п. 3, абз. 4 п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 156; п. 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц, утвержденных приказом Минсельхоза России от 24.03.2021 № 158, выявленных на территории личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> (земельный участок с кадастровым номером: 66:02:2501005:52), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно:

установить ограждение, обеспечивающее недопущение проникновения диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов) на территорию ЛПХ;

оборудовать въезд на территорию ЛПХ (за исключением территории ЛПХ, на которой расположен жилой дом) дезинфекционным барьером с дезинфицирующими растворами, не замерзающими при температуре ниже 0°С;

- создать условия для обеззараживания навоза путем его уборки и складирования на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории ЛПХ вне здания, в котором содержится КРС;

для дезинфекции обуви обеспечить наличие при входе в животноводческое помещение дезинфекционных ковриков (кюветов), заполненных поролоном, опилками или другим материалом, пропитанных дезинфицирующими растворами, по ширине прохода и длиной не менее 1 м;

провести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию животноводческих помещений в ЛПХ;

обеспечить наличие продезинфицированной рабочей одежды и обуви;

обеспечить наличие ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных, согласованных с государственной ветеринарной службой Артемовского района;

организовать условия для утилизации и уничтожение трупов КРС, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других биологических отходов;

обеспечить размещение емкостей для биологических отходов на территории ЛПХ на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие: уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков, при этом площадка должна быть расположена на границе территории ЛПХ с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути;

обеспечить условия для утилизации умеренно опасных биологических отходов путем сжигания в печах (крематорах, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка;

обеспечить наличие навозоприемной ямы и навозохранилища;

организовать кормление птиц, используемых для получения продукции птицеводства, кормом, прошедшим термическую обработку;

- обеспечить защиту помещений, в которых содержатся птицы, от проникновения диких, в том числе синантропных птиц, и грызунов.

Разъяснить ответчику, что он имеет право подать заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения копии решения с представлением доказательств уважительных причин неявки в судебное заседание и обстоятельств, доказательств, которые могут повлиять на решение суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение подлежит составлению в течение пяти рабочих дней, в срок по 18.05.2023 включительно.

Судья: Т.В. Тюрикова