№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Алибулатова З.И., при секретаре судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Дагестан ФИО2 в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад <адрес>», Администрации МР «<адрес>» об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Дагестан обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад <адрес>», Администрации МР «<адрес>» об обязании МКДОУ «Детский сад <адрес>», а также Администрацию МР «<адрес>» устранить выявленные нарушения требований противопожарного законодательства не позднее 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу, по тем основаниям, что прокуратурой <адрес> по поручению прокуратуры Республики Дагестан, с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад <адрес>».

В обоснование иска прокурор указал, что проверкой, результаты которой отражены в справке помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ и предписании ОНД и ПР № от ДД.ММ.ГГГГ (№ ИВ-191-4-13-169), установлены многочисленные нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в частности:

–на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54 Правил противопожарного режима в РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

–в помещении кухни не проводится очистка вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (пункт 43 Правил противопожарного режима в РФ).

Прокурор просит обязать ответчиков устранить выявленные нарушения в течение 3 месяцев.

Представитель прокурора <адрес> Республики Дагестан, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад <адрес>» – заведующая ФИО3, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направила в суд письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с приложением возражений и документов, свидетельствующих, по ее мнению, об устранении части нарушений.

Представитель ответчика – Администрации МР «<адрес>», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором просил отказать в иске в связи с отсутствием финансирования.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены, информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Каякентского районного суда Республики Дагестан, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании положений части 7 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к основным правам обучающихся отнесено право на охрану жизни и здоровья (пункт 9 части 1 статьи 34).

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В силу ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Как установлено ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе прокурорской проверки с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес> и <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по РД установлено, что ранее выданное представление об устранении нарушений требований пожарной безопасности не выполнено в полном объеме, а именно не устранены следующие нарушения, указанные в предписании № ИВ-191-4-13-169:

–на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54, Постановления Правительства РФ №);

–в помещении кухни не проводится очистка вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (пункт 43, Постановления Правительства РФ №).

Нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, включая детей, педагогического и технического персонала образовательного учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение, состав которых постоянно меняется и, как следствие, нарушаются права детей на безопасные условия пребывания в образовательном учреждении.

Согласно п. 1.3 Устава МКДОУ «Детский сад <адрес>» учредителем данной образовательной организации и собственником имущества является муниципальный район «<адрес>» в лице администрации муниципального района «<адрес>». В силу п. 6.4 Устава учреждение самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что МКДОУ «Детский сад <адрес>» и Администрация МР «<адрес>» должны нести ответственность по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Анализ представленных ответчиком МКДОУ документов (договоры от ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО4, акт очистки вентиляции от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельствует о принятии отдельных мер, однако не подтверждает полного и надлежащего устранения нарушений, указанных в пунктах 1 и 3 предписания ОНД и ПР №. В частности, договоры на разработку проектной документации и очистку вентиляции заключены после подачи иска, акты сдачи-приемки работ по ним не представлены. Следовательно, указанные нарушения на момент вынесения решения не устранены.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершать определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просит обязать ответчиков устранить нарушения в течение 3 месяцев. Данный срок является разумным, реальным и достаточным для исполнения судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены от уплаты госпошлины.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве ответчиков, освобождены от уплаты госпошлины.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций государственная пошлина составляет 20 000 рублей.

Поскольку прокурор, обратившийся с указанным иском, и ответчик Администрация МР «<адрес>» освобождены от уплаты госпошлины, и учитывая, что исковые требования судом удовлетворяются частично, то государственная пошлина в доход бюджета подлежит взысканию частично в размере 5 000 рублей с не освобожденного от уплаты госпошлины ответчика МКДОУ «Детский сад <адрес>».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МКДОУ «Детский сад <адрес>» и Администрации МР «<адрес>» удовлетворить частично.

Обязать МКДОУ «Детский сад <адрес>» и Администрацию МР «<адрес>» не позднее 3 (трех) месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства по обеспечению пожарной безопасности в МКДОУ «Детский сад <адрес>» по адресу: 368565, Респ. Дагестан, <адрес>, а именно:

1. Обеспечить наличие, оформление и хранение на объекте полного комплекта технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технических средств, функционирующих в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем.

2. Провести очистку вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов в помещении кухни от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта выполненных работ.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора района отказать.

Взыскать с МКДОУ «Детский сад <адрес>» в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 5 000 (пять тысяча) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Каякентский районный суд.

Судья: З.И. Алибулатов

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.