Дело № 2-361/2025
03RS0033-01-2025-000363-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 июня 2025 года г.Благовещенск
Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гариповой С.И., при секретаре Присич Ж.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (далее ОСФР по РБ), в котором, просил признать решение № от 26.11.2024 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, период работы ФИО1 с 23.11.2005 г. по 31.10.2007 г. в качестве мастера цеха получения технической терефталиевой кислоты цеха ОАО «Полиэф», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по его заявлению от 07.11.2024г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № «О страховых пенсиях» по достижении 50 лет - с 07.11.2024 г.
Исковые требования ФИО1 мотивировал тем, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от 26.11.2024 г. ответчиком в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет по списку №, Индивидуальный пенсионный коэффицент-143,098. Периоды работы не включенные в трудовой стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости с 23.11.2005 г. (запись № в трудовой книжке) по 31.10.2007 г. (1 год 11 месяцев 8 дней), период когда действительные условия труда в качестве мастера цеха получения технической терефталиевой кислоты на ОАО «Полиэф» в спорный период не устанавливались.
Отказывая в удовлетворении заявления истца пенсионный фонд исходил из документального не подтверждения полной занятости истца на работах по списку № в тяжелых условиях труда, коды особых условий труда не указаны работодателем, соответственно оснований для включения спорного периода в стаж с особыми условиями труда не имеется.
Истец считает доводы, приведенные в решении незаконными, обжаловал его в суд.
В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
От ответчика поступило возражение на иск, в котором указано на необоснованность исковых требований
Привлеченный судом к участию в деле в качестве третьего лица АО «Полиэф» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела и, оценив их в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2011 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного, выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового, стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 г., на один год за каждый полный год такой работы.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе VIII «Химическое производство» которого поименованы рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в нижеперечисленных производствах, в том числе минеральных и органических кислот, их соединений, производных, в том числе регенерации, денитрации и концентрации (подраздел А пункт 1 код 1080А000-17541).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 Разъяснений Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» также указано, что право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29).
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка.При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, выданными на основании первичных документов.
В силу ст.ст. 56, 60 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Как следует из материалов дела, 07.11.2024г. истец ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по РБ № от 26.11.2024 г. ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет. Согласно оспариваемому решению ответчика от 26.11.2024 г. общий страховой стаж истца составил 30 лет 2 месяца, по Списку № № - 9 лет 04 месяца 8 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 143,098 (л.д.10-12).
Спорные периоды работы ФИО1 мастером цеха получения технической терефталиевой кислоты цеха ОАО «Полиэф» с 23.11.2005 г. по 31.10.2007 г. ни в страховой стаж, ни в специальный стаж истца не включены; в решении № от 26.11.2024 г. не отражены.
Между тем, согласно трудовой книжке № истец ФИО1 05.12.2001 г. принят на работу в ОАО «Полиэф» слесарем-ремонтником шестого разряда цеха ТФК (техническая терефталиевая кислота) (№), 01.10.2003 г. переведен слесарем по ремонту технологических установок 6 разряда цеха ТФК, 28.01.2004 г. переведен аппаратчиком регенерации 5 разряда цеха ТФК (№), 21.10.2004г. переведен сменным мастером цеха получения полиэтилентерефталата (№), 23.11.2005 г. переведен сменным мастером цеха получения технической терефталиевой кислоты, 01.11.2007 г. переведен начальником смены цеха по производству органической терефталиевой кислоты № в связи с реструктуризацией, 01.10.2011 года переведен начальником смены цеха по производству очищенной органической терефталиевой кислоты №, 01.12.2016 г. переведен в производство очищенной органической терефталиевой кислоты на должность начальника смены, 01.09.2019 г. переведен на должность начальника смены в производство очищенной терефталиевой органической кислоты, 19 12.2022 г. переведен в службу главного инженера - производство очищенной органической терефталиевой кислоты на должность инженера (л.д.19-21).
Согласно письму АО «Полиэф» от 13.05.2025г. цех получения технической терефталевой кислоты № введен в эксплуатацию и запущен 15.11.2005г. (Приложение №);
- цех получения технической терефталевой кислоты № и цех по производству органической кислоты (терефталевой) № это один и тот же цех. Разные названия цеха связаны с переименованием цеха, при этом каких-либо различий, в том числе в части вредности для здоровья работающих в цеху людей, в связи с переименованием цеха не произошло;
- длительных перерывов в работе цеха в период с 15.11.2005г. по 01.10.2007г., не связанных с производственной необходимостью, не было.
Из представленных в материалы дела документов аттестации рабочих мест по условиям труда, усматривается, что в 2007 году была проведена аттестация рабочих мест.
Согласно сведениям по трудовой деятельности, включая приказы о приеме и переводах, расчетные ведомости свидетельствуют о полной занятости истца.
На основании приказа № от 18.10.2007 г. ОАО «ПОЛИЭФ» исключен из штатного расписания «цех получения технической терефталевой кислоты №» и введен с 01.10.2007 г. «цех по производству органической кислоты (терефталевой) №».
Согласно положению цеха по производству органической кислоты (терефталевой) № Г1-01-01-2008 № от 14 марта 2008 года утвержденного приказом генерального директора ОАО «Полиф» (дата введения положения 14 марта 2008 года), цех по производству органической кислоты (терефталевой) № является самостоятельным структурным подразделением предприятия, действующим на основе принципов акционерного общества, не обладающим правами юридического лица, и входит в состав службы директора по производству. За цехом № закреплены корпусы: 101, 101/1,101/2, 105, 106, 109, 10971. 109/2, 109/3, 112, 117 (за исключением помещений лабораторий). Технологический регламент производства органической кислоты (терефталевой) цеха № ТР№ № от 30 ноября 2007 года утвержден Генеральным директором ОАО «Полиэф». Общая характеристика производства: производство органической кислоты (терефталевой). Производство предназначено для получения органической кислоты (терефталевой), которая является сырьем для получения очищенной органической кислоты (терефталевой). Год ввода производства органической кислоты (терефталевой) в эксплуатацию: 1-й технологической линии - ноябрь 2005 года, 2-й технологической линии - март 2006 года. Количество технологических стадий, линий: производство органической кислоты (терефталевой) включает в себя отделение подготовки химсырья и реагентов, производство технической ТФК и установку термического обезвреживани отходов. Основной технологический процесс получения органической кислоты (терефталевой) включает в себя следующие стадии: 1. подготовка исходной реакционной смеси: 2. компримирования и подачи на окисление, 3. окисление, 4. центрифугирование: 5. сушка, 6. транспортировка и хранение ТФК: 7. очистка отработанного газа, 8. регенерация растворителя, 9. регенерация катализатора. Количество технологических линий - 2. Получение органической кислоты (терефталевой) производится методом шкофазного каталитического окисления параксилолом кислород повышенных температуре и давлении в среде уксусной кислоты, в качестве растворители, и в присутствии кобальт-марганец-бромидной каталитической системы, с последующим отделением ТФК от растворителя на центрифугах и дальнейшей осушкой ТФК в барабанной сушилке. Характеристика производимой продукции кислота органическая (терефталевая): наименование показателей качества согласно нормативного документа (проект фирмы «Мацуи»), где отражено: внешний вид, цвет, массовая доля химических составов; физико-химические свойства; температура плавления, сгорания, сублимации; растворимость в воде.
Предоставлен Паспорт безопасности вещества (материала) кислота терефталевая очищенная; РПБ № от 20.11.2006 г. действительный до 20.11.2009 г., в котором имеется описание технологического процесса и технологической схемы производства: характеристика исходного сырья, реагентов, катализаторов, вспомогательных, материалов, энергоресурсов.
Согласно приказу №-от 20.03.2006г., подписанного генеральным директором ОАО-Полиэф», пуск второй нитки терефталевой кислоты состоялся 21.03.2006 г.
Согласно приказу № от 27.03.2006 г. генерального директора ОАО «Полиэф», пуск первой нитки терефталевой кислоты состоялся 29.03.2006 г.
В штатном расписании № от 07.02.2006 г., утвержденном приказом генерального директора ОАО «Полиэф», предусмотрен Цех получения технической терефталевой кислоты (ТФК) №.
Приказом № от 18.10.2007г. генерального директора ОАО «Полиэф» исключен из штатного расписания цех получения технической терефталевой кислоты (ТФК) № с 01.01.2008 г., и с 01.10.2007 г. введен в штатное расписание цех по производству органической кислоты (терефталевой) № 1, в котором предусмотрено отделение подготовки химсырья и реагентов и отделение термического обезвреживания отходов, которые являются вспомогательными для ведения технологического процесса.
Согласно штатного расписания № от 07.04.2008г., утвержденного приказом генерального директора ОАО «Полиф», цех № подразделяется на цех №, отделение подготовки химсырья и реагентов цеха и отделение термического обезвреживания отходов цеха.
Согласно приказу №-к от 30.10.2007 г. работники цеха получения терефталевой кислоты (№) с 01.11.2007 г. переведены в цех по производству органической кислоты (терефталевой) №.
Согласно приказу №-к от 29.10.2007 г. работники цеха получения терефталевой кислоты (№) с 01.10.2007 г. переведены в цех по производству органической кислоты (терефталевой) №, а также в отделение термического обезвреживания отходов (терефталевой) № цеха по производству органической кислоты (терефталевой) №.
Поскольку достоверно установлено, что условия работы с момента перевода истца на должность 23.11.2005 г. на должность мастера цеха технической терефталевой кислоты ОАО «Полиэф» до 01.11.2007 г. и далее после переименования цеха не изменились, производимая цехом продукция по классу опасности также не изменилась, его профессия должна учитываться по Списку № «Производств, работ, профессий и должностей в ОАО «Полиэф», дающий право на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда» (раздел. VIII, подраздел 1 позиция 1080А010).
При таком положении, следует признать решение ответчика № от 26.11.2024 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать пенсионный фонд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №, период работы ФИО1 с 23.11.2005 г. по 31.10.2007 г. в качестве мастера цеха технической терефталевой кислоты ОАО «Полиэф», назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по его заявлению от 07.11.2024г. в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № «О страховых пенсиях» по достижении 50 лет - с 07.11.2024г.
При таком положении исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № от 26 ноября 2024 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, период работы ФИО1 с 23 ноября 2005 года по 31 октября 2007 года в качестве мастера цеха получения технической терефталиевой кислоты цеха ОАО «Полиэф».
Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с 07 ноября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий С.И. Гарипова
Решение в окончательной форме изготовлено 09 июля 2025 года