Дело №2а-Я-263/2022
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 августа 2022 года с. Янтиково
Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю.,
с участием представителя административного истца – помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,
установил:
И.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора К. обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением по тем основаниям, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений выявлены нарушения в деятельности администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики.
Установлено, что на территории Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики расположено гидротехническое сооружение – плотина данные изъяты, собственник которого не известен, в муниципальной собственности, собственности Чувашской Республики и Российской Федерации не состоит.
На момент прокурорской проверки администрацией Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики меры по постановке вышеуказанного гидротехнического сооружения на государственный учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не приняты, соответствующее заявление в уполномоченный орган не направлено.
По данным нарушениям в адрес главы администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики дата внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, нарушение не устранено.
Указав, что отсутствие собственника гидротехнического сооружения не позволяет обеспечить его безопасность в соответствии с требованиями законодательства, руководствуясь статьями 39, 218-228 КАС РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», и.о. Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора просил:
- признать незаконным бездействие администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, выразившееся в
непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого
имущества – гидротехнического сооружения - плотины данные изъяты;
- обязать администрацию Шигалинского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня
вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган
федерального органа в области государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет
бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения -
плотины данные изъяты.
В судебном заседании помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора П. административные исковые требования поддержала по изложенным в нем мотивам и, вновь приведя их суду, просила удовлетворить заявленные требования.
Административный ответчик – администрация Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечила. Каких-либо возражений по поводу административного иска от них не поступило.
Заинтересованные лица – Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Приволжское Управление Ростехнадзора, будучи надлежаще извещенными о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в суд не обеспечили. При этом от руководителя Приволжского Управления Ростехнадзора М. в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия.
Выслушав доводы представителя административного истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Из справки от дата, имеющейся в материалах дела, следует, что помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора П. проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Урмарского района Чувашской Республики законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. По результатам проверки установлено, что на территории Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики расположено гидротехническое сооружение – плотина данные изъяты. Собственник данного гидротехнического сооружения неизвестен, однако на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости оно не поставлено.
В соответствии со ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей, регулируются Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденных приказом Министерства экономического развития РФ от 10.12.2015 № 931, пунктом 5 которого установлено, что Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.
Таким образом, иные органы данным правом не обладают, следовательно, органы местного самоуправления обязаны принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет.
Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» безопасность гидротехнических сооружений обеспечивается собственником гидротехнического сооружения либо их эксплуатирующей организацией.
Судом установлено, что на момент прокурорской проверки администрацией Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики меры по постановке вышеуказанного гидротехнического сооружения на государственный учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости не приняты, соответствующее заявление в уполномоченный орган не направлено.
По данным нарушениям в адрес главы администрации Шигалинского сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики дата внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона не приняты, нарушения не устранены.
Отсутствие собственника гидротехнического сооружения не позволяет обеспечить его безопасность в соответствии с требованиями законодательства, что влечет угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью населения, в связи с чем бездействие административного ответчика является незаконным.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст.ст. 17, 218 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями.
Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, оценив их относимость, допустимость и достоверность, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным бездействие администрации Шигалинского
сельского поселения Урмарского района Чувашской Республики, выразившееся в
непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого
имущества – гидротехнического сооружения - плотины данные изъяты.
Обязать администрацию Шигалинского сельского поселения
Урмарского района Чувашской Республики в течение шести месяцев со дня
вступления решения суда в законную силу обратиться в территориальный орган
федерального органа в области государственного кадастрового учета и
государственной регистрации прав с заявлением о постановке на учет
бесхозяйного недвижимого имущества – гидротехнического сооружения -
плотины данные изъяты.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня его принятия через Урмарский районный суд Чувашской Республики.
Судья М.В.Николаева
Решение04.08.2022