№

УИД 41RS0№-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края

в составе:

председательствующего судьи Токаревой М.И.,

при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

с участием истца ФИО4,

представителей ответчиков по доверенности ФИО5, ФИО7,

представителя третьего лица – Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края по доверенности ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4, действующей в интересах ФИО9 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

установил:

ФИО4, являясь опекуном и матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в суд с иском о возложении на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа обязанности по предоставлению вне очереди ее сыну ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ей по договору социального найма, жилого помещения не ниже установленных социальных норм и отвечающее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, занимаемым инвалидами, пользующими в связи с заболеванием креслом-коляской.

В обоснование требований указано, что ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом, пользующимся креслом-коляской, имеет в собственности ? долю <адрес>, где проживает совместно с истцом. Указанное жилое помещение неоднократно оценивалось комиссией на соответствие требованиям для проживания инвалида и членов его семьи и признавалось непригодным ввиду отсутствия технической возможности приспособить жилое помещение согласно необходимым критериям, включая невозможность переоборудования спального места для инвалида. Заключением межведомственной жилищной технической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом – жилое помещение, где проживает ФИО1 с опекуном, признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи. Указанное подтверждается распоряжением администрации ПКГО №-р «О признании жилого помещения – <адрес> жилого <адрес> непригодным для проживания инвалида и членов его семьи». Жилое помещение, в котором проживает ФИО1 признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи, а также реконструкция или капитальный ремонт указанного жилого помещения, с учетом потребностей инвалида, экономически нецелесообразны. Заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении вне очереди ФИО1 с учетом опекуна ФИО2 жилого помещения оставлено без удовлетворения.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков по доверенности исковые требования не признали, указав, что администрация Петропавловск-Камчатского городского округа и Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа являются ненадлежащими ответчиками по данному делу, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений граждан, имеющих детей-инвалидов, возложены на Камчатский край.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и жилищной политики Камчатского края по доверенности ФИО6 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку полномочия по обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма инвалидов возложены на орган местного самоуправления.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и документально подтверждено, что ФИО2 является матерью и опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является инвалидом I группы бессрочно.

ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы и проживают в принадлежащей им на праве собственности по ? доле за каждым в трехкомнатной <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Указанное жилое помещение постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании заключения межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № признано непригодным для проживания инвалида и членов его семьи.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодекса Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, а именно, при соблюдении требований части 2 статьи 49, части 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из перечисленных норм действующего жилищного законодательства, самостоятельное право ФИО1 на обеспечение жилым помещением вне очереди подлежит реализации в случае признания его малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Законом Камчатского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в Камчатском крае по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими с учетом дохода граждан и стоимости имущества в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 10 указанного Закона для признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, уполномоченными органами местного самоуправления определяется потенциальная возможность граждан самостоятельно приобрести на территории муниципального образования в Камчатском крае жилое помещение на основании данных о: рыночной стоимости приобретения жилого помещения; стоимости имущества граждан; потребности в средствах на приобретение жилого помещения; пороговых значениях в расчете на каждую семью или одиноко проживающего гражданина (пункт 1).

Семья или одиноко проживающие граждане, нуждающиеся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, признаются малоимущими и принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, если одновременно выполняются два условия: стоимость имущества (И) меньше порогового значения стоимости имущества (Псж); среднемесячный совокупный доход семьи, приходящийся на каждого члена семьи, или среднемесячный доход одиноко проживающего гражданина меньше порогового значения среднемесячного совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, или среднемесячного дохода одиноко проживающего гражданина (Пд).

Превышение стоимости имущества (И) над пороговым значением (Псж) или превышение среднемесячного совокупного дохода семьи, приходящегося на каждого члена семьи, или среднемесячного дохода одиноко проживающего гражданина над пороговым значением (Пд) означает, что данная семья или одиноко проживающий гражданин в состоянии приобрести жилое помещение по норме не ниже нормы предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма за счет собственных или заемных средств, в том числе за счет продажи имеющегося имущества, собственных накоплений или кредитных средств (пункт 5).

Документы, подтверждающие самостоятельное право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в материалы дела не представлены, малоимущим ФИО1 в установленном законом порядке не признан.

Напротив, из материалов дела усматривается, что опекун ФИО1 ФИО2, в органы местного самоуправления с заявлением о признании его малоимущим не обращалась, решение о принятии его на учет нуждающихся в жилье малоимущих граждан не принималось.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Следует отметить, что на необходимость соблюдения указанных условий обращалось внимание стороны истца и в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Камчатского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО4, действующей в интересах ФИО9 к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд с подачей жалобы через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.И. Токарева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.