УИД 66RS0001-01-2025-001867-20

2-3265/2025

Решение изготовлено в окончательной форме 02.06.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области

в составе председательствующего судьи Мурзагалиевой А.З.,

при секретаре судебного заседания Зотовой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску <ФИО>2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании действий по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными, обязании восстановить на учете с даты подачи заявления,

УСТАНОВИЛ:

Истец <ФИО>2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходил службу в органах внутренних дел РФ, с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером МВД, выслуга лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в календарном исчислении составила – 20 лет 00 месяцев 15 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее по тексту – ЕСВ).

Согласно выписке из протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Свердловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, истец принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 3-х человек (он, жена, сын).

ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Свердловской области постановила снять с учета для получения ЕСВ <ФИО>2, на основании п.п. «г» п. 19 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).

Комиссией указано, что на основании протокола заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Свердловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, <ФИО>2 принят на учет для получения ЕСВ с семьей в составе 3-х человек (он, жена <ФИО>5, сын <ФИО>6).

На основании протокола заседания ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в учетное дело <ФИО>2, принято считать его состоящим на учете с семьей в составе трех человек (он, сын <ФИО>6, сын <ФИО>7), уникальный номер № от ДД.ММ.ГГГГ. Дата подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, на момент принятия Комиссией по предоставлению ЕСВ ФКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» решения о постановке на учет для получения ЕСВ <ФИО>2 было неправомерным, так как он был уволен со службы в органах внутренних дел РФ.

<ФИО>2 проходил службу в ОВД РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Согласно справке ОРЛС МО МВД России «Верхнепышминский» от ДД.ММ.ГГГГ, выслуга лет, на ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 составила 20 лет 00 месяцев 15 дней в календарном исчислении.

О своем увольнении со службы в органах внутренних дел до принятия решения о постановке его на учет для получения ЕСВ <ФИО>2 Комиссией по предоставлению ЕСВ ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» не уведомлял.

Таким образом, поскольку <ФИО>2, на момент постановки на учет для получения ЕСВ – ДД.ММ.ГГГГ, не проходил службу, сотрудником ОВД РФ не являлся, уволен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не имел права на получение ЕСВ. В связи с этим, решение ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное распоряжением ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о постановке его на учет для получения ЕСВ было неправомерным.

Истец с данным решением комиссии не согласен, поскольку основания для снятия его с учета отсутствовали.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ, на момент подачи данного заявления истец являлся сотрудником ОВД РФ. Дата подачи заявления является датой постановки на учет.

В связи с изложенным, истец просит:

1. обязать ГУ МВД России по Свердловской области восстановить истца на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с даты ДД.ММ.ГГГГ;

2. признать действия ГУ МВД России по Свердловской области по снятию <ФИО>2 с учета для получения ЕСВ незаконными.

Истец <ФИО>2, его представитель <ФИО>8 в судебном заседании настаивали на исковых требованиях в полном объеме, доводы, изложенные в иске, поддержали.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области - <ФИО>9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, доводы, изложенные в письменном отзыве, поддержала.

Представитель третьего лица ФГКУ «Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области» - <ФИО>10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование службы в органах внутренних дел осуществляется, в том числе, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 1 ст. 3).

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, сотрудник, имеющий стаж работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещении один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право на эту выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 247-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В целях реализации положений указанного Федерального закона Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», которым утверждены Правила предоставления этой выплаты.

В соответствии с п. 5 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не производилась, с приложением к заявлению перечисленных в указанном пункте документов.

Судом установлено, что истец <ФИО>2 – старший прапорщик полиции, бывший старший полицейский роты полиции Верхнепышминского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ГУ МВД РФ по Свердловской области», является пенсионером органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ. Истец является ветераном боевых действий (удостоверение серии РМ № выдано ГУВД Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ). <ФИО>2 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № уволен со службы по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

Стаж службы на момент обращения с заявлением о постановке на учет для предоставления ЕСВ, составил более 10 лет.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ (л.д. 43-44).

Также судом установлено, что в соответствии с протоколом заседания Комиссии по предоставлению единовременной выплаты ФГКУ «Управление вневедомственной охраны ГУ МВД России по Свердловской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р, данное заявление рассмотрено, истец принят на учет для получения ЕСВ в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ с семьей в составе 3-х человек (он, жена <ФИО>5, сын <ФИО>6) и присвоен уникальный № (л.д. 79-81).

Впоследствии, истцу стало известно о том, что дата постановки его на учет определена только с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство не оспорено стороной ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ Жилищно-бытовая комиссия ГУ МВД России по Свердловской области постановила снять с учета для получения ЕСВ <ФИО>2, на основании п.п. «г» п. 19 Правил предоставления ЕСВ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).

Комиссией указано, что поскольку <ФИО>2, на момент постановки на учет для получения ЕСВ, не проходил службу, сотрудником ОВД РФ не являлся, уволен ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, не имел права на получение ЕСВ, в связи с этим, решение ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденное распоряжением ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о постановке его на учет для получения ЕСВ было неправомерным.

Вместе с тем, как следует из Протокола, журнала № регистрации заявление по ЕСВ ЖБК ФГКУ УВО ГУ МВД России по Свердловской области, истец подал ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период прохождения службы, когда являлся действующим сотрудником органов внутренних дел.

В соответствии с п. 11 вышеуказанных Правил № от ДД.ММ.ГГГГ, дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 Правил. Решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти (п. 15).

Согласно п. 20 Правил, сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения носит заявительный характер.

Из смысла данных положений следует, что, дата постановки на учет сотрудника для получения единовременной социальной выплаты определяется с момента поступления заявления о постановке на учет.

Не смотря на то, что, на момент обращения с заявлением истца о постановке его на учет для получения ЕСВ, законодателем не была конкретно определена дата принятия на учет для получения ЕСВ, исходя из вышеизложенных положений действующего законодательства, при определении порядка очередности учитываются стаж службы и дата подачи заявления, при этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Иное противоречит вышеприведенным Правилам, учитывая, что при определении порядка очередности во внимание принимается совокупность двух условий: стажа службы и даты подачи заявления.

Ссылка представителя ответчика на Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета», которым утвержден порядок формирования автоматической базы по ведению учета, не опровергает указанного вывода, поскольку порядок ведения данной базы предусматривает как подачу заявления, так и дату принятия сотрудника на учет (номер, дата правового акта), не содержит норм, предусматривающих внесение сведений в данную базу без очередности подачи сотрудниками заявлений; дата подачи заявления является в базе первоначальной.

Кроме того, как следует из представленных ответчиком сведений об очередности лиц в базе данных учета ГУ МВД России по Свердловской области, сотрудники, подавшие заявления о постановке на учет позднее истца, в частности, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были поставлены на учет ранее (ДД.ММ.ГГГГ), чем он, тогда как истец, обратившись с заявлением - ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет - ДД.ММ.ГГГГ.

В данном случае, суд приходит к выводу о допущенном нарушении права истца на преимущественное получение ЕСВ с учетом подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, истец имел преимущественное право на получение выплаты перед всеми сотрудниками и уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, подавшими заявления о постановке на учет после указанной даты.

Учитывая вышеизложенное, истец подлежал постановке на учет с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент <ФИО>2 являлся действующим сотрудником органов внутренних дел со стажем работы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, соответственно, он имел право на получение ЕСВ.

При таких обстоятельствах вывод ЖБК ГУ МВД России по Свердловской области о неправомерности решения ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного распоряжением ФГКУ «УВО ГУ МВД России по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-р о постановке <ФИО>2 на учет для получения ЕСВ является необоснованным, соответственно, решение Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Свердловской области, оформленное протоколом № р от ДД.ММ.ГГГГ о снятии <ФИО>2 с учета для получения ЕСВ - незаконно, принято в нарушение норм действующего законодательства.

Таким образом, принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина 3 000 рублей.

Иных требований, либо требований по иным основаниям сторонами на рассмотрение суда не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <ФИО>2 к Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области о признании действий по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными, обязании восстановить на учете с даты подачи заявления – удовлетворить.

Признать действия Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области по снятию <ФИО>2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконными.

Обязать Главное управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области восстановить <ФИО>2 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет - с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Главного управления Министерства внутренних дел России по Свердловской области в пользу <ФИО>2 государственную пошлину 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья