УИД № 28RS0004-01-2023-006170-92
Дело № 12-698/2023
РЕШЕНИЕ
09 августа 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,
При секретаре Матвеевой Н.И.,
С участием помощника прокурора г. Благовещенска Жирноклеевой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Благовещенска на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отдела по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 15.06.2023 года администрация г. Благовещенска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник администрации г. Благовещенска ФИО1 подала в Благовещенский городской суд Амурской области жалобу, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы привела ссылки на нормы действующего законодательства, указала, что для организации надлежащего водоотведения по ул. 50 лет Октября от ул. Кольцевая до ул. Текстильная в соответствии со схемой водоотведения поверхностного стока города Благовещенска, разработанной в 2020 году в рамках муниципального контракта с ООО «Центр теплоэнергосбережений» требуется прокладка (строительство) подземного самотечного коллектора на участке ул. 50 лет Октября от ул. Кольцевая до ул. Магистральная, протяженностью 1540 метров. Стоимость строительства согласно Схеме составляет 54,11 млн. рублей в ценах 2020 года. Кроме того, в соответствии с положениями Градостроительного кодекса РФ строительство линейных объектов, к которым относится и коллекторы ливневой канализации, осуществляется на основании проектно-сметной документации (ПСД). Реализация мероприятий предусмотренных ПСД возможна в случае положительного заключения государственной экспертизы. В настоящее время муниципальным учреждением «Городское управление капитального строительства» определяется стоимость работ по разработке ПСД. Неисполнение решения суда обусловлено причинами, не связанными с виновными действиями (бездействием) органа местного самоуправления. Администрацией города Благовещенска принимаются все возможные меры в рамках имеющихся полномочий для исполнения решения Благовещенского городского суда. Учитывая, что для строительства сети водоотведения требуется значительная сумма, судебным приставом-исполнителем необоснованно установлен срок исполнения решения суда - до 28.03.2023 г., который заведомо являлся не исполнимым и не обоснованным.
Срок подачи жалобы не пропущен.
В судебном заседании помощник прокурора г. Благовещенска указала на законность и обоснованность принятого постановления, пояснила, что длительный период времени администрация, зная о наличии данного решения суда, бездействует, судебное решение не исполняется длительный срок.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения, участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в жалобе, судья приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.
Статьей 6 названного выше Закона установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в случае неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что 14.11.2022г. в специализированном отделении по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области возбуждено исполнительное производство № 36819/22/28025-ИП, на основании исполнительного листа ФС 031142989 от 30.09.2021г., выданный Благовещенским городским судом по делу 2а-5494/2020, предмет исполнения: возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность в срок до 1 ноября 2022 года организовать надлежащее водоотведение по ул. 50 лет Октября от улицы Кольцевой до ул. Текстильная г. Благовещенска, исключающее застой воды на покрытии и обочинах проезжей части в соответствии ТР ТС «безопасность автомобильных дорог», принятого решением Комиссии таможенного союза от 18.10.2011г. № 827.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения не исполнены, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель 29.11.2022г. вынес постановление о взыскании исполнительского сбора, которое было вручено администрацию г. Благовещенска.
13.03.2023г. администрации г. Благовещенска вручено повторное требование судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которым администрация г. Благовещенска обязана в срок до 28.03.2023г. исполнить решение Благовещенского городского суда по делу 2а-5494/2020, однако требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, документы, иные доказательства исполнения требований не предоставлены.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечении к ответственности администрации г. Благовещенска по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Проверив настоящий административный материал, прихожу к выводу о том, что факт совершения администрацией г. Благовещенска административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и вина юридического лица подтверждаются собранными по данному делу доказательствами, которые исследованы должностным лицом при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
Ссылка заявителя на недостаточное финансирование администрации г. Благовещенска из бюджета, на необходимость провести государственную экспертизу не может служить основанием для освобождения от административной ответственности. Судом учитывается, что исполнительное производство ведется с 14.11.2022г., решение Благовещенского городского суда по делу № 2а-5494/2020 вступило в законную силу 18.02.2021г., апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда от 18.02.2021г. срок исполнения обязанности по организации водоотведения установлен до 01.11.2022г.
Таким образом, с момента вступления решения суда в законную силу до повторного вынесение судебным приставом-исполнителем требования после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло более 2-х лет, у администрации г. Благовещенска имелся длительный период времени для исполнения решения суда, но достаточных доказательств того, что администрацией были предприняты все возможные меры для исполнения судебного акта и соответственно выполнения требования судебного пристава-исполнителя, не имеется, суду не представлено.
Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области от 15 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Благовещенска оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Благовещенского
городского суда Т.А. Коршунова