Дело № 58RS0006-01-2024-000169-86 2-12/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Вадинск 14 января 2025 года

Пензенской области

Вадинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Козырьковой О.В.,

при секретаре Степановой Т.В.,

с участием представителя истца в лице прокурора Вадинского района Пензенской области Петровичевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вадинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вадинск о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вадинского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вадинск (далее - МОУ СОШ с. Вадинск) в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией, установленную на объекте (территории) учреждения по адресу: <адрес>, источником бесперебойного электропитания.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка устранения Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Вадинск нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

В ходе проведённой проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> (далее - объект), находится у МОУ СОШ с. Вадинск на праве оперативного управления и используется для уставных целей учреждения, то есть для осуществления образовательной деятельности.

Объект оборудован автономной системой оповещения и управления эвакуацией.

Вместе с тем в нарушение п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, система оповещения и управления эвакуацией не оборудована источником бесперебойного электропитания.

В связи с выявленными нарушениями законодательства прокуратурой района директору МОУ СОШ с. Вадинск внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако указанные нарушения не устранены.

Ненадлежащее исполнение законодательства о противодействии терроризму негативно сказывается на уровне антитеррористической защищённости МОУ СОШ с. Вадинск, что нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних и создает угрозу их жизни и здоровья.

В судебном заседании представитель истца в лице прокурора Вадинского района Пензенской области Петровичевой К.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вадинск, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признает в полном объёме.

Представитель третьего лица отдела образования администрации Вадинского района Пензенской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

С учётом требований статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Из содержания п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года № 27Э-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон № 35-Ф3) правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В соответствии со статьями 2 и 3 Закона № 35-Ф3, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом) и др.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Правительство Российской Федерации в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Частью 3.1. статьи 5 Федерального закона № 35-Ф3 установлено, что юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Исходя из п.п. «д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации

Согласно п. 31 Требований, система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, прокуратурой Вадинского района Пензенской области проведена проверка устранения Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа с. Вадинск нарушений требований законодательства в сфере противодействия терроризму.

В ходе проверки установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, находится у МОУ СОШ с. Вадинск на праве оперативного управления и используется для осуществления образовательной деятельности, что подтверждается Уставом Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вадинск, утвержденного начальником отдела образовании администрации Вадинского района Пензенской области на основании приказа от 02.08.2024 года № 95 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости по состоянию на 16.12.2024 года.

Указанное здание (объект) оборудован автономной системой оповещения и управления эвакуацией, однако в нарушение п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года № 1006, система оповещения и управления эвакуацией не оборудована источником бесперебойного электропитания.

18.12.2024 года прокурором Вадинского района Пензенской области директору МОУ СОШ с. Вадинск вносилось представление № 27-02-2024/Прдп316-24-20560010 об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Как следует из сообщения директора Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с. Вадинск от 19.12.2024 года, причиной не оборудования источником бесперебойного электропитания системы оповещения и управления эвакуацией является отсутствие в бюджете денежных средств на 2024 год.

При этом, невыполнение требований вышеуказанного законодательства негативно сказывается на уровне антитеррористической защищённости МОУ СОШ с. Вадинск, что приводит к нарушению прав, и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и создает угрозу их жизни и здоровья.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

При изложенных обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Вадинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, о возложении на МОУ СОШ с. Вадинск обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объём работ и сложность их выполнения, суд полагает необходимым установить ответчику срок для устранения выявленных нарушений в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.

С учётом имущественного положения МОУ СОШ с. Вадинск, которое является муниципальным учреждением, финансируемым из местного бюджета, суд считает возможным освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Вадинского района Пензенской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Вадинск о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства в сфере противодействия терроризму удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Вадинск в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать систему оповещения и управления эвакуацией, установленную на объекте (территории) учреждения по адресу: <адрес>, источником бесперебойного электропитания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Вадинский районный суд Пензенской области со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 января 2025 года.

Судья О.В. Козырькова