Дело №2-240/2023
УИД № 24RS0003-01-2023-000230-23
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Балахта 29 мая 2023 года
Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Алексейцева И.И.,
с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядиной А.А.,
представителя ответчика администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО1,
при секретаре Сафоновой Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО3 ФИО11 к администрации Балахтинского района, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанностей о предоставлении документов для постановки на учет, восстановлении в очереди для предоставления жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Балахтинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО3 к администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерству образования Красноярского края о возложении обязанности по предоставлении документов, необходимых для постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения ФИО3, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющей закрепленного жилого помещения; восстановлении ее в очереди детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, для предоставления жилого помещения на территории Балахтинского района, по тем основаниям, что прокуратурой Балахтинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на защиту жилищных прав лиц из категории детей сирот, по результатам которой установлено следующее. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В целях реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями сирот министерством образования Красноярского края с администрацией муниципального образования Балахтинский район 11.03.2019 года заключено соглашение №. Пунктом 1.1. Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения к нему от 24.10.2019 г. №) бюджету муниципального образования Балахтинский района в 2019 году предоставлена субвенция на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями 14 сирот в размере 18 561 935, 70 руб. В список сирот, подлежащих обеспечению в 2019 году, вошла и ФИО2 По результатам рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона 10.06.2019 г. МКУ «УИЗИЗ» и продавцом ФИО7 в лице представителя ФИО8, действующего на основании доверенности, заключен муниципальный контракт № на приобретение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, стоимостью 1 037 284 руб. 64 коп. за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежные средства за приобретение жилого помещения в размере 1 037 284 руб. 64 коп. перечислены на счет продавца ФИО7 01.07.2019 года, что подтверждается платежным поручением № от 01.07.2019 года.
В последующем указанное жилое помещение МКУ «УИЗИЗ» предоставлено ФИО3, как гражданину из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда. Решением комиссии министерства образования Красноярского края ФИО3 исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ. Согласно заключению эксперта № о состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта установлено, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, имеются нарушения установленных санитарно-эпидемиологических, пожарных и технических правил: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СП 30-102-99 «Свод правил по проектирования малоэтажного строительства», СанПин 2.1.2.2645-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; СП 32.13330.2012 Канализация. Наружные сети и сооружения; СТО ПОСТРОЙ 2.17.176-2015 «Инженерные сети и наружные. Автономные системы канализации с септиками и сооружениями подземной фильтрации сточных вод». Жилая квартира, расположенная по указанному адресу, не является пригодной для проживания в связи с тем, что не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям. Многоквартирный дом, в котором расположена квартира, относится к категории ветхих. На момент проведения экспертизы (2022 год) срок эксплуатации квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, составляет 53 лет, при нормативном сроке 50 лет, имеет сверхнормативный срок службы. Таким образом, приобретённое МКУ «УИЗИЗ» жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам из категории детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имеет признаки непригодности для проживания. По результатам рассмотрения искового заявления прокуратуры района 04.08.2022 года Балахтинским районным судом принято решение о расторжении указанного муниципального контракта от 10.06.2019 года, расторжении договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 05.07.2019 года, заключенного между МКУ «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО3 Указанным решением на администрацию Балахтинского района возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года №12-96 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 09.09.2022 года. Собственного жилья у ФИО3 не имеется. Право пользования, каким-либо жилым помещением па условиях социального найма отсутствует. При таких обстоятельствах, ФИО3 имеет право на предоставление жилого помещения в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 17 Закона Красноярского края « О защите прав ребенка», на территории Балахтинского района, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.
Определением Балахтинского районного суда Красноярского края от 25.04.2023 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление образования администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерство строительства Красноярского края.
В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации Балахтинского района Красноярского края ФИО1, действующая на основании доверенности № от 09.02.2021 г., в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала.
Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие и письменные возражения на исковые требования, согласно которым в удовлетворении исковых требований просит отказать, так как заявление и учетное дело ФИО3 поступили на рассмотрение в Министерство 28.03.2014 г. Приказом министерства от 10.07.2014 г. № ФИО3 включена в список. Решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.09.2017 г. администрацию района обязали предоставить ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края. Между Министерством и администрацией Балахтинского района Красноярского края заключено соглашение о взаимодействии по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11.03.2019 №, по которому администрации района в 2019 году за счет средств краевого бюджета предоставлена субсидия на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в размере 18 561 935,70 руб. (п. 1.1). Согласно приложению к Соглашению № ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2019 году. Министерством обязательства по соглашению № исполнены в полном объеме. На основании договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 05.07.2019 г. администрацией Балахтинского района Красноярского края ФИО3 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>4. В связи с этим, приказом Министерства от 25.10.2019 г. № ФИО3 исключена из списка. В период с 04.08.2022 г. и по настоящее время из администрации Балахтинского района Красноярского края заявление и учетное дело ФИО3 о включении ее в список в Министерство не поступало. Законом края не установлена процедура повторного включения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список для предоставления жилого помещения. Повторное включение ФИО3 в список повлечет за собой повторное предоставление из краевого бюджета средств бюджету Балахтинского района Красноярского края. Основания для выделения из краевого бюджета денежных средств на повторное обеспечение жилым помещением ФИО3 по договору найма специализированного жилого помещения отсутствуют. Администрация Балахтинского района Красноярского края денежные средства из краевого бюджета на обеспечение жилым помещением ФИО3 предоставлялись. Исполнение переданных государственных полномочий осуществлено с нарушением требований законодательства, денежные средства в краевой бюджет не возвращены. Кроме того, администрацией Балахтинского района Красноярского края решение суда от 19.09.2017 г. не исполнено. Полагают, что предоставление жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 должно осуществляться администрацией Балахтинского района Красноярского края за счет средств местного бюджета.
Представители соответчиков Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.
В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.
Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», определяются категории лиц, на которых распространяется действие этого Закона. Это дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В силу ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет. Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации. Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи. Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 2) утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации. По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В силу ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка» от 02.11.2000г. №12-961, Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края осуществляют контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению, поданному в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, прохождения военной службы по призыву, отбывания наказания в исправительных учреждениях. Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования. В список включаются лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, достигшие возраста 14 лет, имеющие постоянное место жительства на территории края, которым ранее не предоставлялось жилое помещение в соответствии с настоящей статьей, на основании … документов.. . Поступившие в уполномоченный Правительством края орган исполнительной власти края в области образования копии ходатайств, заявлений и документов, необходимых для предоставления жилых помещений, рассматриваются краевой комиссией по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - комиссия), на заседании, ближайшем после поступления документов в полном объеме. Решение о включении в список (об отказе во включении в список) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, принимается уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования с учетом предложений комиссии, оформленных протоколом, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня заседания комиссии. Включение в список лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в хронологическом порядке по дате подачи заявлений (ходатайств) о предоставлении жилых помещений. Предоставление жилых помещений лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке очередности, сформированной в соответствии со списком. Уполномоченные органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отдельным законом края. Уполномоченные органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем приобретения в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений, в том числе участия в долевом строительстве, за счет средств субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов края из краевого бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Уполномоченные органы местного самоуправления имеют право формировать муниципальный специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений для предоставления лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Как установлено п.24 ст.17 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка», Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Орган местного самоуправления заключает с детьми-сиротами, лицами из числа детей-сирот, лицами, которые достигли возраста 23 лет, договор найма специализированного жилого помещения на основании акта о включении в список. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, по решению органа местного самоуправления договор найма специализированного жилого помещения заключается на новый пятилетний срок неоднократно. (п.п. 25-34 Закона Красноярского края «О защите прав ребенка»).
Закон Красноярского края от 24.12.2009 №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделил на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором предоставляется жилое помещение, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года №12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях. (ст.1)
Ст. 2 указанного Закона предусматривает, что уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; б) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования осуществляет формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области образования, заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств; д) взыскивают в установленном порядке использованные не по целевому назначению средства, предоставленные на осуществление переданных государственных полномочий; е) издают нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий; ж) запрашивают у органов местного самоуправления документы, отчеты, связанные с выполнением переданных им государственных полномочий; з) дают письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации и Красноярского края по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления; и) вправе вносить предложения по совершенствованию деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими государственных полномочий; к) координируют деятельность органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; л) оказывают содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими переданных государственных полномочий; м) устанавливают формы и сроки отчетов органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий; н) оказывают методическую и консультационную помощь органам местного самоуправления в осуществлении ими переданных государственных полномочий. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Закон Красноярского края от 24 декабря 2009 года №9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта.
Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.
Согласно статье 2 вышеуказанного Закона (в редакции от 20.12.2012 года №3-981 и от 23.12.2021 года №2-332) уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции: своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; Уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий.
В обязанности органов местного самоуправления входит закрепленная п. в) ст. 3 указанного закона обязанность заключить соглашение с уполномоченным органом исполнительной власти края в области строительства по реализации переданных государственных полномочий.
Частью 1 статьи 5 указанного Закона предусмотрено, что Министерство строительства Красноярского края осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий путем проведения проверок, запросов информации, документов, отчетов, связанных с осуществлением государственных полномочий, а также отчетов об использовании финансовых средств, предоставленных на осуществление государственных полномочий. Периодичность, формы, сроки и порядок проведения проверок устанавливаются министерством строительства Красноярского края.
Судом установлено, что решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 19.09.2017 года на администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО3 ФИО12 по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по месту проживания на территории Балахтинского района Красноярского края, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, исходя из нормы предоставления общей площади - 33 кв. м., в соответствии с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
В целях реализации государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями сирот министерством образования Красноярского края с администрацией муниципального образования Балахтинский район 11.03.2019 года заключено соглашение №. Пунктом 1.1. Соглашения № (в редакции дополнительного соглашения к нему от 24.10.2019 г. №) бюджету муниципального образования Балахтинский района в 2019 году предоставлена субвенция на реализацию государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями 14 сирот в размере 18 561 935, 70 руб. В список сирот, подлежащих обеспечению в 2019 году, вошла и ФИО3 (Приложение к Соглашению).
Во исполнение указанного решения суда 10.06.2019 года между Муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО8, действующего от имени ФИО7 на основании доверенности, заключен муниципальный контракт ИКЗ-№, согласно которому в муниципальную собственность приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., с кадастровым номером №. В соответствии с п. 2.1 цена контракта составила 1 037 284 рубля 64 копейки за счет средств субвенций из бюджета Красноярского края бюджету муниципального образования Балахтинский район для дальнейшего его предоставления гражданам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
05.07.2019 года по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, МКУ «Управление имуществом землепользования и землеустройства» передало нанимателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 37,8 кв.м., для временного проживания в ней с правом оформления регистрации по месту жительства.
Таким образом, ФИО3 однократно была обеспечена жилым помещением, в связи с чем, исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 18 Федерального закона № 159-ФЗ.
Вместе с тем, решением Балахтинского районного суда Красноярского края от 04.08.2022 года расторгнут муниципальный контракт ИКЗ-№ от 10.06.2019 года на приобретение квартиры по адресу: <адрес>, заключенный между муниципальным образованием Балахтинский район в лице муниципального казенного учреждения «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО8, действовавшим от имени ФИО7 по доверенности от 19.04.2019 года. Прекращено право собственности Муниципального образования Балахтинский район Красноярского края на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Расторгнут договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда от 05.07.2019 года, заключенный между Муниципальным казенным учреждением «Управление имуществом, землепользования и землеустройства» и ФИО3 На администрацию Балахтинского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение на территории Балахтинского района по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решением суда также установлено, что по заключению эксперта № «О состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности (невозможности) дальнейшей безопасной эксплуатации объекта и о соответствии (несоответствии) требованиям, действующих нормативных документов жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что год ввода в эксплуатацию 1967. Фактический износ по техпаспорту на 20.06.1994 года 54%. Фундамент бутовой ленточный находится в неудовлетворительном состоянии. Цокольная часть фундамента выполнена из красного глиняного щелевого кирпича, присутствует значительное разрушение кирпичной кладки. На цоколе образовалась плесень, которая непосредственно распределяется на стены. Стены изнутри в спальни промерзают. Кровля имеет многочисленные сквозные отверстия, продольные трещины по волне. Внутренние сети холодного водоснабжения проложены из соседней квартиры. Работы выполнены кустарно, установлен водосчетчик. Вентиляция отсутствует. Отопление печное с водяным отоплением. Отсутствует подтопочный металлический лист с размерами 500мм х 700мм. Канализация и септик фактически отсутствуют, поскольку выполнены в нарушением требований СанПиН, СП и СНиП. Здание физически и морально устарело, относится к категории ветхих. Квартира не является пригодной для проживания. Здание не удовлетворяет заданным эксплуатационным требованиям: СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию малоэтажного строительства», СанПин 2.1.2.2645-10 «требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 32.13330.2012 «Канализация. Наружные сети и сооружения», СТО НОСТРОЙ 2.17.176-2015 «Инженерные сати и наружные. Автономные системы канализации с септиками и сооружениями подземной фильтрации сточных вод». Капитальный ремонт жилого дома не устранит заложенный при строительстве моральный износ, на устранение которого придётся затратить больше средств, чем на строительство нового современного комфортабельного дома с теми же параметрами общей площади.
В настоящее время, поскольку договор найма с истцом расторгнут в связи с признанием муниципального контракта недействительным, ФИО3 жилое помещение фактически не предоставлено, закрепленного жилого помещения она не имеет.
При указанных обстоятельствах ФИО3, как лицо, относящееся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку имеются предусмотренные законом основания для восстановления ФИО3 в Списке на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Балахтинского района Красноярского края в интересах ФИО3 ФИО13 удовлетворить.
Обязать орган опеки и попечительства Управления образования администрации Балахтинского района Красноярского края предоставить в Министерство образования Красноярского края документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения ФИО3 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как не имеющей закрепленного жилого помещения.
Обязать Министерство образования Красноярского края восстановить ФИО3 ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очереди и включить в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилого помещения, для предоставления жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на территории Балахтинского района Красноярского края.
Разъяснить ответчикам право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023 года