Решение по делу № 2-4/37/2023 от 28.02.2023 - о возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

по гражданскому делу № 2-4/37/2023

28.02.2023 пгт Пижанка

Советский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Бояринцевой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к МУП «Пижанская автоколонна» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе обратилось в суд с иском к МУП «Пижанская автоколонна» о возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование требований, с учетом уточнений, указано, что МУП «Пижанская автоколонна» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2003 (ИНН: <данные изъяты> ОГРН: <данные изъяты>), основным видом экономической деятельности которого является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД <данные изъяты>), дополнительным видом экономической деятельности является сброс и обработка сточных вод (ОКВЭД <данные изъяты>). Согласно разделу 13 таблицы 7.1 п.7.1 гл. VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-3 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сооружения для механической и биологической очистки, а также иловые площадки с расчетной производительностью очистных сооружений до 5 тысяч куб. м/сутки относятся к IV классу опасности для которых определены размеры ориентировочной санитарно-защитной зоны. Согласно информации Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из реестра ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от 30.12.2022 №, на промплощадке № МУП «Пижанская автоколонна» по адресу: <адрес>, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу: одорант СПМ, аммиак (4 класс опасности), смесь предельных углеводородов, оксид азота, диоксид азота (3 класс опасности), формальдегит, гидроксибензол (фенол), сероводород (дигидросульфитд) (2 класс опасности), метан. Таким образом, установлено, что МУП «Пижанская автоколонна» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения. В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления. Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования. МУП «Пижанская автоколонна» с заявлением об установлении санитарно-защитных зон для промплощадки № МУП «Пижанская автоколонна» по адресу: <адрес> не обращалось. В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданных на вышеперечисленную промышленную площадку № МУП «Пижанская автоколонна» санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны. Просят обязать МУП «Пижанская автоколонна» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна» в соответствии с действующим законодательством; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна» и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна» в уполномоченные органы в соответствии с действующим законодательством.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель ответчика - МУП «Пижанская автоколонна» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласны, просили увеличить срок для совершения указанных действий по 30 апреля 2024 года.

Изучив требования истца, отзыв ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам (п. 3 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

Класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.) устанавливают СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Новая редакция «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Согласно п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 требования указанных санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.

Согласно п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны принимают следующие уполномоченные органы по результатам рассмотрения заявления об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны: а) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими требованиями (далее - санитарная классификация), групп объектов, в состав которых входят объекты I и (или) II класса опасности, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию; б) территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - в отношении объектов III - V класса опасности в соответствии с санитарной классификацией, а также в отношении групп объектов, в состав которых входят объекты III - V класса опасности.

В судебном заседании установлено, что МУП «Пижанская автоколонна» зарегистрировано в качестве юридического лица 10.07.2003 (ИНН: <данные изъяты> ОГРН: <данные изъяты>), основным видом экономической деятельности которого является регулярные перевозки пассажиров автобусами в городском и пригородном сообщении (ОКВЭД <данные изъяты>), дополнительным видом экономической деятельности является сброс и обработка сточных вод (ОКВЭД <данные изъяты>).

Согласно информации Западно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора из реестра ПТО УОНВОС по объектам негативного воздействия на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, от 30.12.2022 №, на промплощадке № МУП «Пижанская автоколонна» по адресу: <адрес>, выявлены неорганизованные источники выброса загрязняющих веществ в атмосферу, а именно: в атмосферу выбрасывается 8 загрязняющих веществ: из них 3 вещества второго класса, 3 вещества третьего класса, 2 вещества четвертого класса опасности.

Таким образом, промплощадка № МУП «Пижанская автоколонна» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения.

Согласно п. 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» сооружения для механической и биологической очистки, а также иловые площадки с расчетной производительностью очистных сооружений до 5 тысяч куб. м/сутки относятся к IV классу опасности по санитарной классификации с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны - 100 метров.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Согласно п. 1 «Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

На основании изложенного, на МУП «Пижанская автоколонна» как на собственника промплощадки № МУП «Пижанская автоколонна», расположенной по адресу: <адрес>, действующим законодательством возложена обязанность обратиться с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для указанного объекта.

В реестре выданных санитарно-эпидемиологических заключений отсутствуют сведения о выданном на вышеуказанную промышленную площадку МУП «Пижанская автоколонна» санитарно-эпидемиологическом заключении на проект санитарно-защитной зоны, что не оспаривается ответчиком.

Учитывая, что промплощадка № МУП «Пижанская автоколонна» является источником воздействия на среду обитания и здоровье населения, в отношении которого в соответствии с действующим законодательством должна быть установлена санитарно-защитная зона, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно ст.6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления должно осуществляться в разумные сроки. Разбирательство дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Кодексом, но судопроизводство должно осуществляться в разумные сроки (ч.1 и ч.2 указанной статьи). Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, а также необходимость обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок, суд считает заявленный в исковом заявлении срок – 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу -разумным и справедливым и не находит оснований для его увеличения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кировской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Советском районе к МУП «Пижанская автоколонна» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать МУП «Пижанская автоколонна» в установленном законодательством порядке в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна», расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;

- обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологического заключения на проект санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна», расположенной по адресу: <адрес>, и получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для указанной промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна» в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- обратиться в уполномоченные органы с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для промышленной площадки № МУП «Пижанская автоколонна», расположенной по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», Постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А. Данилина

Мотивированное решение суда составлено 03.03.2023

Судья С.А. Данилина