Решение по делу № 2-6143/2023 от 13.12.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2023 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы

в составе председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Седельниковой К.Д.,

с участием представителя процессуального истца Ласевич Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации,

установил:

Прокурор Нерчинского района Забайкальского края обратился в суд с указанным иском в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, мотивируя следующим.

Прокуратурой Нерчинского района во исполнение задания прокуратуры Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе при обеспечении их техническими средствами реабилитации, а также при получении компенсации за самостоятельное приобретение данных изделий проведена проверка, в ходе которой установлено следующее.

Согласно справке серии МСЭ-2017 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 3 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО1, положены следующие средства технической реабилитации: бюстгальтер (лиф-крепление) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.; экзопротез молочной железы в количестве 1 шт. Вместе с тем ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме не обеспечена техническим средством реабилитации в виде бюстгальтера (лиф-крепление) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт., и экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт.

Согласно справке серии МСЭ-2020 № ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 2 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО6, положено следующее средство технической реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная. Вместе с тем ФИО6 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме не обеспечен техническим средством реабилитации в виде кресла-коляски с ручным приводом прогулочной.

Согласно справке серии МСЭ-2016 № ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 3 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО3, положено следующее средство технической реабилитации: слуховой аппарата цифровой заушный средней мощности. Вместе с тем ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме не обеспечен техническим средством реабилитации в виде слухового аппарата цифровой заушный средней мощности.

Согласно справке серии № ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 1 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО4, положено следующее средство технической реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах. Вместе с тем ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме не обеспечена техническим средством реабилитации в виде специального устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах.

Согласно справке серии МСЭ-015 № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена 2 группа инвалидности бессрочно. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № ФИО5, положено следующее средство технической реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатная. Вместе с тем ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ своевременно и в полном объеме не обеспечена техническим средством реабилитации в щ кресла-коляски с ручным приводом комнатной.

Ссылка на недостаточное финансирование сама по себе не может служить достаточным основанием для отказа в представлении инвалиду средств реабилитации, поскольку такой отказ приведет к нарушению прав законных интересов ФИО1, ФИО6, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, как лиц, нуждающихся в дополнительной государственной социальной поддержке.

На основании изложенного просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Забайкальскому краю предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., технические средства реабилитации, а именно: бюстгальтер (лиф-крепление) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт., и экзопротез молочной железы в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., технические средства реабилитации, а именно: кресло-коляску с ручным приводом прогулочную в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., технические средства реабилитации, а именно: слуховой аппарат цифровой заушный средней мощности в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., технические средства реабилитации, а именно: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., технические средства реабилитации, а именно: кресло-коляску с ручным приводом комнатную в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Центрального района г. Читы Ласевич Ю.Н., действующая по поручению и на основании прав по должности, исковые требования поддержала.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщили.

Ответчик ОСФР по Забайкальскому краю в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте слушания дела, причин не явки суду не сообщил, от представителя поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв на иск.

Дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 2 указанного закона социальная защита инвалидов определена как система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Реабилитация инвалидов – система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функции организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграцию в общество. Реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов (ст. 9 указанного закона).

В соответствии с положениями ст. 10 названного закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Согласно статье 11.1 вышеназванного закона финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.09.2011г. № 1041н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. В соответствии с п. 12 данного регламента предоставление названной государственной услуги осуществляется Фондом через территориальные органы Фонда.

Таким образом, обязанность по обеспечению истца определенным техническим средством реабилитации, соответствующим индивидуальной программе реабилитации, должна быть возложена именно на ответчика ГУ «Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации».

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: бюстгальтер (лиф-крепление) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт.; экзопротез молочной железы в количестве 1 шт.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика после доведения дополнительных ассигнований ОСФР по Забайкальскому краю проводится работа по подготовке аукционной документации с целью заключения государственного контракта на поставку бюстгальтеров (лиф-крепление) для фиксации экзопротеза молочной железы. По итогам заключения контракта, поступления товара на территорию Забайкальского края, ФИО1 будет включена в реестр получателей.

Судом установлено, что ФИО6 является инвалидом 2 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом прогулочная.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт на поставку кресел-колясок №, ФИО2 включен в реестр получателей, выдано направление на обеспечение вышеуказанным техническим средством реабилитации.

Судом установлено, что ФИО3 является инвалидом 3 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: слуховой аппарата цифровой заушный средней мощности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт № на поставк3у слуховых аппаратов. После поступления товара в Забайкальский край, проведения выборочной проверки товара, ФИО3 будет включен в реестр получателей и выдано направление на получение слухового аппарата.

Судом установлено, что ФИО4 является инвалидом 1 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика на текущую дату ОСФР по Забайкальскому краю проводится работа по подготовке аукционной документации с целью заключения государственного контракта на поставку специальных устройств для чтения «Говорящих книг». По итогам заключения государственного контракта, поступления товара на территорию Забайкальского края ФИО4 будет включена в реестр получателей.

Судом установлено, что ФИО5 является инвалидом 2 группы, в связи с чем, согласно индивидуальной программе реабилитации нуждается в технических средствах реабилитации.

В соответствии с программой истец имеет право на следующие технические средства реабилитации: кресло-коляска с ручным приводом комнатную в количестве 1 шт..

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в региональное отделение с заявлением об обеспечении его указанным техническим средством реабилитации.

Согласно пояснениям ответчика ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Забайкальскому краю заключен государственный контракт на поставку кресел-колясок №. ФИО5 включена в реестр получателей, выдано направление на обеспечение вышеуказанным техническим средством реабилитации.

Таким образом, судом установлено неисполнение ответчиком в установленные законом сроки обязанности по обеспечению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 техническими средствами реабилитации, что нарушает их права инвалидов, соответственно, требования подлежат удовлетворении.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ с учетом мнения участников процесса, длительности проведения процедур государственной закупки, времени для исполнения заключенных государственных контрактов, суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения 2 месяца с момента вступления в законную силу судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Нерчинского района Забайкальского края в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о возложении обязанности обеспечить техническим средством реабилитации, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОРГН №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО1 (№) бюстгальтером (лиф-крепление) для фиксации экзопротеза молочной железы в количестве 1 шт., и экзопротезом молочной железы в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №

Обязать Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОРГН №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО2 (№) креслом-коляской с ручным приводом прогулочной в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №

Обязать Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОРГН №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО3 (№) слуховым аппаратом цифровым заушным средней мощности в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №

Обязать Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОРГН № в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО4 (№) специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флэш-картах в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Обязать Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОРГН №) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить ФИО5 (№) креслом-коляской с ручным приводом комнатную в количестве 1 шт., в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида №.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.