Дело №12-673/2023

УИД №61RS0004-01-2023-005866-82

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростов-на-Дону Саницкая М.А.,

с участием заявителя ФИО1,

представителя ООО «Ростовское парковочное пространство» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>А, - на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой в порядке ст.30.1 КоАП РФ, в которой ставит вопрос об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование которой указывает на то, что на момент совершения правонарушения транспортным средством управлял не он, а иное лицо; он не является страхователем по полису ОСАГО и не включен в полис в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, в связи с чем не является субъектом правонарушения; им предпринимались меры для оплаты парковки, однако отправить смс-сообщение на № не имел возможности, так как является абонентом сотового оператора «Ростеелком», для связи использует сотовый телефон Nokia 1280, в котором отсутствует возможность установки мобильных приложений, для работы использует компьютер и планшет, в котором невозможно использование мобильного приложения RuParking, произвести оплату через паркомат было невозможно, так как в связи с введенными санкциями паркоматы временно не доступны; произвести оплату через банкомат Сбер не получилось, так как на экране высветилась ошибка «оплата невозможна». Поскольку оператор парковочного пространства не обеспечил доступные способы оплаты, вынесенное в его отношении постановление подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы полностью поддержал, просил вынесенное постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Ростовское парковочное пространство» по доверенности ФИО2 в судебном заседании, не оспаривая тот факт, что паркоматы не работают в связи с введенными санкциями, полагала, что заявителем не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие невозможность совершения оплаты услуг платной парковки всеми предусмотренным законом способами, а потому отсутствуют основания для удовлетворения жалобы в указанной части.

Должностное лицо административной комиссииадминистрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представило административный материал в отношении ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив административный материал в отношении ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования городского округа «Город Ростов-на-Дону» (далее – Порядок).

Согласно абз.10 раздела 2 Порядка платная парковка (парковочное место) – специально обозначенные и при необходимости обустроенные и оборудованные места (место), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г.Ростова-на-Дону, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств на платной основе в соответствии с правовым актом администрации г.Ростова-на-Дону.

К территории платной парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п.12 раздела 7 Порядка размещение транспортных средств на платных парковках (парковочных местах) является платным, за исключением бесплатного размещения:

-транспортных средств экстренных оперативных служб (скорой медицинской помощи, пожарной охраны, полиции, военной автомобильной инспекции, аварийно-спасательных служб, органов Федеральной службы безопасности, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ), в связи со служебной необходимостью, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи, специальные световые и звуковые сигналы в соответствии с государственным стандартом РФ;

-транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид» – при наличии парковочного разрешения инвалида на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, а в случае, если в отношении одного и того же автотранспортного средства одновременно действуют резидентное парковочное разрешение и парковочное разрешение инвалида, – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором инвалид зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении;

-транспортных средств участников войны – на любых парковочных местах платных парковок при наличии льготного парковочного разрешения, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым участник войны не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств резидентов – на любых парковочных местах платных парковок, расположенных в границах одного кадастрового квартала от адреса жилого помещения, в котором резидент зарегистрирован по месту жительства, указанного в резидентном парковочном разрешении, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковым резидент не является и (или) не имеет соответствующее парковочное разрешение инвалида;

-транспортных средств всех категорий пользователей – на любых парковочных местах платных парковок при использовании платной парковки (парковочных мест) менее пятнадцати минут, за исключением мест, предназначенных для размещения автотранспортных средств инвалидов, если таковыми указанные пользователи не являются и (или) не имеют соответствующее парковочное разрешение инвалида.

Время действия использования на платной основе парковок определено с понедельника по пятницу с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут (за исключением нерабочих выходных и праздничных дней).

Согласно п.1 раздела 7 Порядка размер платы за пользование платными парковками (парковочными местами), методика расчета размера платы за пользование парковками (парковочными местами), определение ее максимального размера устанавливаются в соответствии с правовыми актами администрации г.Ростова-на-Дону.

На основании п.4 раздела 7 Порядка взимание платы за пользование платной парковкой (парковочным местом) производится следующими способами:

1)оплата через паркомат с помощью банковских карт или карт предоплаты;

2)оплата с помощью мобильного приложения;

3)оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона;

4)оплата с использованием абонементов;

5)оплата в «личном кабинете» водителя на парковочном портале.

В силу п.5 раздела 7 Порядка лицо, размещающее транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 4 раздела 7 Порядка.

Невыполнение данного требования считается невнесением платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с 11:09:55 по 11:58:25 на территории городской платной парковки №, расположенной по адресу: <адрес>, собственник транспортного средства ФИО1 допустил парковку транспортного средства Фольксваген Пассат» госрегзнак № в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются представленным административной комиссией администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону административным материалом, содержащим фотографии, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Паркнет №, на которых зафиксировано нахождение транспортного средства Фольксваген Пассат» госрегзнак № зоне платной парковки№ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ с 11:09:55 по 11:58:25, а также сведениями базы данных ФИС ГИБДД, согласно которым собственником транспортного средства Фольксваген Пассат» госрегзнак № ФИО1

Достоверность представленных доказательств, которыми зафиксировано размещение транспортного средства ФИО1 в зоне платной парковки без внесения платы, сомнений у суда не вызывает, и заявителем не оспаривается

Всем собранным по делу доказательствам административной комиссией дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1, являющегося собственником транспортного средства, состава административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях».

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы ФИО1 о том, что он не управлял транспортным средством, так как не включен в полис ОСАГО как лицо, допущенное к управлению транспортным средством, а потому не является субъектом правонарушения, обоснованными признаны быть не могут, в связи со следующим.

В соответствии с положениями ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом в силу ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В силу ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения.

Из представленного ФИО1 в материалы дела страхового полиса ОСАГО серии ХХХ №, следует, что заявитель является собственником транспортного средства Фольксваген Пассат» госрегзнак №, а лицами, допущенными к его управлению, являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5

Между тем, невнесение ФИО1 в полис ОСАГО в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, не является бесспорным доказательством того, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме данным транспортным средством управлял не ФИО1, а иное лицо. Иных доказательств в подтверждение заявленного довода, ФИО1 не представлено.

При этом следует отметить, что из страхового полиса ОСАГО следует, что к управлению транспортным средством Фольксваген Пассат» госрегзнак № допущено трое лиц, однако ни в жалобе, ни в судебном заседании ФИО1 не указал, в чьем пользовании и владении находилось транспортное средство на момент совершения правонарушения.

При таком положении, достаточной совокупности доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что им были использованы все возможные способы оплаты услуг платной парковки, однако оператором парковочного пространства надлежащим образом не были обеспечены удобные способы оплаты, подлежат отклонению, как не нашедшие своего подтверждения.

Невозможность оплаты услуг платной парковки через паркомат, а также путем направления смс-сообщения на короткий №, не свидетельствует о том, что заявителем были использованы все возможные способы оплаты, подробный перечень которых приведен в.4 раздела 7 Порядка, утвержденного постановлением администрации г.Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №. Объективных доказательств невозможности оплаты иным предусмотренным вышеуказанным Порядком способом, заявителем не представлено.

Информация о правилах пользования платной парковкой, размещенная на дорожном знаке, фото которого представлено заявителем в материалы дела (л.д. 5), содержит, в том числе, указание на номер диспетчерской службы ООО «Ростовское парковочное пространство» на который можно осуществить звонок при возникновении трудностей при оплате. Однако из доводов жалобы и пояснений ФИО1 в судебном заседании не следует, что данный звонок был им осуществлен.

По смыслу п.5 раздел 7 Порядка оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (ненадлежащей оплаты парковки, в том числе ошибки при оплате парковки).

При этом следует отметить, что пользование услугами платной парковки предполагает добровольный характер ее использования, и в случае несогласия с условиями ее оплаты, ФИО1 не был лишен права отказаться от ее услуг.

Иных доказательств невиновности, отвечающих требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, заявителем не представлено, судом в ходе судебного разбирательства не добыто. Каких-либо неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, по доводам, изложенным в жалобе ФИО1, суд не усматривает.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ требования.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, в пределах, установленных санкцией ст.5.3 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях», и является справедливым.

Существенных нарушений, влекущих отмену вынесенного в отношении ФИО1 постановления, суд не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы полагает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ :

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона <адрес> «Об административных правонарушениях» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 руб., - оставить без изменения, а жалобу ФИО1, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента вручения (получения) копии решения.

Судья: М.А. Саницкая