Решение по делу № 2-2556/2022 от 20.01.2023 | Сысертский районный суд (Свердловская область)

УИД № 66RS0053-01-2022-002861-54

Мотивированное решение составлено 20.01.2023.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.01.2023 Дело № 2-77/2023

г. Сысерть Свердловской области

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Тимофеева Е.В., при секретаре Цыгановой Н.Н., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-77/2023 по иску

ФИО1 ФИО6 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ФИО2 городского округа о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указано, что 19.08.2010 истцом было подано заявление в Администрацию СГО о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС.

04.07.2021 истцом было получено письмо от Администрации СГО от 23.06.2021 №40817810604900317040 о том, что в целях реализации ст. <адрес> от 07.07.2004 №40817810604900317040-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» возможно выделение однократно бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 700 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. Ключи, <адрес>. Для этого необходимо предоставить в установленный срок необходимый пакет документов.

Истцом в установленный срок был предоставлен необходимый пакет документов. Однако, в ходе административной проверки регистрации по месту жительства от МВД России от 10.08.2021 было установлено ошибочное отсутствие у истца регистрации по месту жительства: <адрес>. 16.08.2021 Администрацией СГО, ФИО1 на основании полученных данным от МВД России, в связи с утратой оснований, дающих право на получение в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округ, был исключен из списка очередности граждан имеющих первоочередное право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для ИЖС. При этом отметка в паспорте о наличии регистрации имеется, так же истцом самостоятельно была запрошена и получена справка из Отдела по вопросам миграции ОП №40817810604900317040 УМФД России по <адрес> в <адрес>, подтверждающая наличие регистрации у истца.

После предоставление полученной истцом самостоятельно информации о своей регистрации в Администрацию СГО, Постановлением Администрации СГО от 17.11.2021 №40817810604900317040 ФИО1 был восстановлен на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС, и включен в первоочередной список по дате подачи заявления от 19.08.2010 №40817810604900317040.

Письмом о 24.06.2022 №40817810604900317040 Администрацией СГО истцу сообщено о предоставлении другого земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 700 кв.м. по адресу: <адрес>, <адрес>, №40817810604900317040, №40817810604900317040. А так же вновь выслан перечь документов, необходимых для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка. Истцом был предоставлен полный пакет документов в установленные сроки, но Администрацией СГО письмом от 09.09.2022 №40817810604900317040 был дан отказ в предоставлении земельного участка. В своем письме ответчик ссылается на то, что Федеральный закон от 27.05.1987 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не содержит обязанности органов местного самоуправления по предоставлению бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Однако, истец в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1987 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», является первоочередником, а распределение земельного участка в данных правоотношениях регулируются пп. 1 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, пп.3 п. 2 ст. 22 закона Свердловской области от 07.07.2004 № 18-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области», но ни как ни Федеральным законом от 27.05.1987 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Учитывая вышеизложенное, отказ Администрации СГО считает необоснованным и незаконным. Так же по непонятным причинам ответчиком не учитывается, что федеральным законодателем на орган местного самоуправления городского округа возложены полномочия по предоставлению земельных участков, расположенных на территории городского округа, государственная собственность на которые не разграничена.

ФИО1 просил обязать Администрацию СГО предоставить ему в собственность бесплатно однократно земельный участок для ИЖС, расположенный в Свердловской области д. Ключи Сысертского городского округа.

21.11.2022 истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил возложить на Администрацию СГО обязанность предоставить ему в собственность бесплатно однократно земельный участок площадью 700 кв.м., с кадастровым номером №40817810604900317040 с разрешенным использование для ИЖС, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, №40817810604900317040, 43.

15.12.2022 от истца в суд поступило ходатайство о возмещении судебных расходов, в котором он просил взыскать с ответчика судебные расходы в размере 11 300 руб., из которых 9 000 руб. на оплату услуг представителя, 2 300 руб. на оформление нотариальной доверенности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Пояснил, что его поставили в очередь в 2010 году на предоставление земельного участка в собственность, бесплатно. В 2021 году предложили участок, но не дали его по причине отсутствия регистрации, но все было устранено. Потом в 2022 году было еще одно предложение, но пришел отказ. Он военнослужащий в запасе, прослуживший более 10 лет, сейчас на пенсии. Земельный участок, который просит, ни за кем не закреплен и никому не предоставлен. Со слов представителя ответчика участок числится на нем.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила, о рассмотрение дела в отсутствие своего представителя не просила. Ранее направлял в суд возражение на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что закон о статусе военнослужащих не содержит обязанностей органов местного самоуправления по предоставлению бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности. Приобретение земельных участков военнослужащими связано с заключением договоров купли-продажи, аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства военнослужащим осуществляется в общем порядке на торгах в форме аукционов. Но в результате торгов реализовать принцип первоочередности предоставления земельных участков военнослужащим невозможно. Кроме того, от ответчика в суд поступило возражение относительно заявления о возмещении судебных расходов. По мнению Администрации данное требование о взыскании судебных расходов в размере 11 300 руб. является чрезмерно завышенным, поскольку из соглашения невозможно определить стоимость на предоставление интересов в суд и стоимость оказанных иных услуг. В представленном акте отсутствует стоимость каждого этапа проделанной работы. Кроме того, необходимо принять во внимание, что дело содержало небольшой объем заявленных требований, не требовало значительных временных затрат при подготовке доказательств для обращения в суд. Вследствие чего, Администрация считает сумму в 9 000 руб. на оплату услуг представителя чрезмерно завышенной. Считают разумной сумму в размере 5 650 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Судом было определено о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно ст. 22 Закона Свердловской области от 07.07.2004 N 18-03 (ред. от 09.06.2022) «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» (принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 22.06.2004) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в следующих случаях:

3) предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства следующим категориям граждан:

гражданам, имеющим в соответствии с федеральным законодательством право на первоочередное или внеочередное предоставление в собственность бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства;

Согласно ч. 2 ст. 39.6, Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

14) земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19.08.2010 ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию СГО о принятии на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС.

23.06.2021 в адрес истца ФИО1 Администрацией СГО было направлено извещение о предоставлении земельного участка № 130-05-18/6964, согласно которого в целях реализации ст. <адрес> от 07.07.2004 №40817810604900317040-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области» возможно выделение однократно бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 700 кв.м., с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Для чего необходимо предоставить в установленный срок необходимый пакет документов.

Истцом в установленный срок был предоставлен необходимый пакет документов.

В ходе административной проверки регистрации по месту жительства от МВД России от 10.08.2021 было установлено отсутствие у истца регистрации по месту жительства: <адрес>.

16.08.2021 Администрацией СГО, вынесено постановление №40817810604900317040, в соответствии с которым ФИО1 в связи с утратой оснований, дающих право на получение в собственность однократно бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Сысертского городского округ, был исключен из списка очередности граждан имеющих первоочередное право на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для ИЖС.

При этом отметка в паспорте о наличии регистрации имеется, так же истцом самостоятельно была запрошена и получена справка из Отдела по вопросам миграции ОП №40817810604900317040 УМФД России по <адрес> в <адрес>, подтверждающая наличие регистрации у истца.

21.03.2022 истцом в Администрацию СГО было направлено обращение с просьбой о разъяснении, что стало с ранее предоставленным земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040, а так же когда ему можно рассчитывать на предоставление иного земельного участка, в случае распределения вышеуказанного участка другому гражданину.

30.03.2022 Администрацией СГО предоставлен ответ №40817810604900317040 согласно которого, истец состоит в первоочередном списке граждан на предоставление в собственность бесплатно однократно земельного участка для ИЖС по льготной категории «Военнослужащие граждане, проходящие военную службу по контракту, и граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более» под №40817810604900317040. Предоставление земельных участков осуществляется по мере их формирования в хронологической последовательности.

Письмом о 24.06.2022 №40817810604900317040 Администрацией СГО истцу сообщено о предоставлении другого земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 700 кв.м., с разрешенным использованием для ИЖС, расположенного по адресу: <адрес>, №40817810604900317040, 43. А так же вновь выслан перечь документов, необходимых для принятия решения о предоставлении вышеуказанного земельного участка.

09.09.2022 Администрацией СГО в адрес истца ФИО1 направлено письмо №40817810604900317040, в котором содержался отказ в предоставлении земельного участка. В своем письме ответчик ссылает на то, что Федеральный закон от 27.05.1987 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» не содержит обязанности органов местного самоуправления по предоставлению бесплатно земельного участка, находящегося в муниципальной собственности

В соответствии п.12 ст. 15, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О статусе военнослужащих» военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а также военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, органы местного самоуправления вправе в первоочередном порядке предоставлять право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо выделять земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов.

Как следует из ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

Как следует из Выписки из приказа командующего войсками Уральского регионального командования внутренних войск МФД России №40817810604900317040 л/с от ДД.ММ.ГГГГ, капитан ФИО1 – начальник службы горючего и смазочных материалов тыла, ВУС 2410003 «капитан», был освобожден от занимаемых воинских должностей и уволен с военной службы в запас Вооруженных сил Российской Федерации.

На момент подачи заявления в Администрации СГО о предоставлении земельного участка истец имел регистрацию по месту жительства: <адрес>, что подтверждается паспортом №40817810604900317040, выданным Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>е <адрес>.

Таким образом, с учетом положений пп. 1 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, пп. 3 п. 2 ст. 22 закона <адрес> от 07.07.2004 №40817810604900317040-ОЗ «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории <адрес>, а так же п.12 ст. 15, Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 29.12.2022) «О статусе военнослужащих» истец ФИО1 имеет право на получение в собственность бесплатно однократно земельного участка, в связи с чем исковые требования истца о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 9000 руб.

Предоставленными материалами дела, а именно оригиналом договора оказания юридических услуг от 27.09.2022, оригиналов актом приемки оказанных услуг от 05.10.2022 на сумму 4 500 руб., оригиналом акта приемки оказанных услуг от 30.11.2022, подтверждается тот факт, что истцом ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая сложность данного гражданского дела, участие представителя истца в одном судебном заседании 21.11-25.11.2022, фактически проделанный объем работы представителем, возражения ответчика относительно суммы судебных расходов на оплату услуг представителя, суд считает необходимым взыскать в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 руб., считая данную сумму разумной.

Истец так же просил взыскать судебные расходы, понесенные на оформление доверенности на представителя, в сумме 2300 руб.

Суд полагает, что расходы по оформлению доверенности не подлежат взысканию, так как доверенность (л.д. 35-36) выдана на представление интересов истца не только в суде, но и в иных органах и учреждениях, с широким объемом полномочий, сроком действия с 17.11.2022 на три года. Истцом не представлено доказательств того, что указанная доверенность была выдана только для представления его интересов в настоящем деле и может быть отнесена к судебным издержкам этого дела согласно ст. 94 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность бесплатно, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сысертского городского округа (ОГРН <***> ИНН <***>) предоставить истцу ФИО1 ФИО8 (паспорт №40817810604900317040) в собственность бесплатно однократно земельный участок, площадью 700 кв. м., с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> №40817810604900317040, 43.

Взыскать с Администрации Сысертского городского округа в пользу ФИО1 ФИО9 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 (девять тысяч) руб.

Ответчик, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Тимофеев Е.В.