51RS0020-01-2025-000350-59 Дело № 2-363/2025

Мотивированное решение составлено 2.07.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года город Снежногорск

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Соколовой Н.М.,

при секретаре Бойковой Д.В.,

с участием:

представителя истца администрации муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск Мурманской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести расчистку арендуемого земельного участка и прилегающих территорий от захламления,

установил:

администрация муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск Мурманской области (далее администрация ЗАТО Александровск) обратилась в суд с иском к ФИО2 о возложении обязанности произвести расчистку арендуемого земельного участка и прилегающих территорий от захламления.

В обоснование заявленного требования указано, что 22 мая 2024 года муниципальным жилищным инспектором администрации ЗАТО Александровск Мурманской области по результатам контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом №... от 20 мая 2024 года на земельном участке с кадастровым номером №... и прилегающей территории установлено нарушение арендатором земельного участка требований пункта 8.2.2.1 Правил благоустройства территории ЗАТО Александровск Мурманской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области №83 от 4 октября 2017 года, а именно установлено, что земельный участок захламлен мусором (элементы мебели, покрышки).

Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен ФИО2 на основании договора №... аренды земельного участка от 21 февраля 2017 года, согласно которому, арендатор обязан поддерживать санитарное состояние участка, не допускать захламления участка, земель общего пользования и санитарной зоны производственными и бытовыми отходами; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории; обеспечить уборку территории от бытового и строительного мусора, от снега в зимний период.

Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области просит обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчистку земельного участка, находящегося у него в аренде с кадастровым номером: №..., и прилегающих территорий земельного участка с кадастровым номером№..., от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, бытового мусора, автомобильных покрышек на лицензированный полигон твердых бытовых отходов.

В судебном заседании представитель истца администрации ЗАТО Александровск ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявление, указав, что до настоящего времени меры по очистке земельного участка и прилегающих к нему территорий от загрязнения отходами производства и потребления, от отработанных автомобильных шин ответчиком не приняты, отходы производства автомобильные покрышки сдвинуты на прилегающую территорию, частично присыпаны землей.

Ответчик ФИО2, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, указал, что автомобильные покрышки ему не принадлежат, отгружены на арендуемый им земельный участок неустановленным лицом, земельный участок не огражден.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 22 апреля 2025 года, на основании статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом ЗАТО Александровск».

Третье лицо муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным имуществом ЗАТО Александровск», извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило, отзыв по существу заявленных требований не представило.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» земля является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям статей 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 4 октября 2017 года №83 утверждены Правила благоустройства территории ЗАТО Александровск.

Согласно пункту 8.2.1.1 Правил благоустройства территории ЗАТО Александровск юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку отведенных и прилегающих территорий в соответствии с законодательством, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами.

Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны участвовать в содержании, в том числе финансово, территории, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены настоящими Правилами в соответствии с порядком, установленным законодательством Мурманской области (пункт 8.1.19 Правил благоустройства территории ЗАТО Александровск).

В судебном заседании установлено, что на основании договора №... аренды земельного участка от 21 февраля 2017 года (далее Договор аренды) земельный участок с кадастровым номером: 51:21:0030101:75, общей площадью 900 м2, расположенный по адресу: Мурманская область, муниципальное образование ЗАТО Александровск, город Снежногорск, предоставлен в пользование индивидуальному предпринимателю ФИО2 для использования в целях эксплуатации здания склада для хранения продовольственных товаров.

Срок действия названного договора аренды земельного участка установлен с 1 марта 2017 года по 31 декабря 2065 года (пункт 2.1 Договора аренды).

24 марта 2021 года согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ФИО2 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела следует, что по результатам контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом 20 мая 2024 года консультантом-муниципальным жилищным инспектором администрации ЗАТО Александровск Мурманской области выявлено, что земельный участок с кадастровым номером: 51:21:0030101:75 и прилегающая к нему территория, захламлены мусором (элементы мебели, покрышки), что подтверждается актом-заключением №... от 20 мая 2024 года и протоколом осмотра от 20 мая 2024 года.

В связи с чем, решением Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области №... от 22 мая 2024 года ФИО2 было внесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 30 июля 2024 года, которое оставлено без внимания.

22 августа 2024 года по результатам контрольных мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом консультантом-муниципальным жилищным инспектором администрации ЗАТО Александровск выявлено, что земельный участок с кадастровым номером: №... и прилегающая к нему территория, захламлены мусором (элементы мебели, покрышки), что подтверждается актом-заключением №... от 22 августа 2024 года, а также протоколом осмотра от 22 августа 2024 года.

В связи с чем, 26 августа 2024 года решением Администрации ЗАТО Александровск Мурманской области №... от 26 августа 2024 года ФИО2 повторно было внесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 30 сентября 2024 года, которое оставлено без внимания.

Кроме того, <дата> в адрес ФИО2 направлялось уведомление о необходимости в кратчайшие сроки провести мероприятия по очитке и уборке территории от захламления, а также предоставить в МКУ «УМИ ЗАТО Александровск» копию договора на оказание услуг по сбору и вывозу отходов, которое ФИО2 проигнорировано.

Согласно положениям статей 606 - 609 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В аренду могут быть переданы земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (пункт 2 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4.4.1 Договора аренды земельного участка №... от 21 февраля 2017 года предусмотрено, что арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия Договора.

Арендатор обязан поддерживать санитарное состояние участка, не допускать захламления участка, земель общего пользования и санитарной зоны производственными и бытовыми отходами. Не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории. Обеспечить уборку территории от бытового и строительного мусора, от снега в зимний период. Арендатор обязан соблюдать правила благоустройства города (пункты 4.4.11 и 4.4.12 Договора).

Как следует из акта осмотра земельных участков г. Снежногорск, составленного 19 мая 2025 года комиссией МКУ «УМИ ЗАТО Александровск» в рамках рассмотрения настоящего дела, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером: №... установлено ненадлежащее содержание санитарного состояния земельного участка, захламление металлоконструкциями, остовами и частями бывших в употреблении автомобилей, строительным бытовым мусором. По периметру прилегающей территории размещены отработанные автомобильные шины. Кром того, ранее складированные на склоне автомобильные шины перемещены вглубь смежного земельного участка с кадастровым номером: №... (ЗУ прилегающей территории).

Акт осмотра земельных участков г. Снежногорск, составленный 5 июня 2025 года комиссией МКУ «УМИ ЗАТО Александровск» в рамках рассмотрения настоящего дела содержит аналогичные сведения, установленные в ходе осмотра земельных участков 19 мая 2025 года.

Мероприятия по охране земель, включая защиту земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, обязаны проводить как собственники земельных участков, так и землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 и абзац четвертый статьи 42 ЗК РФ).

Таким образом, установленный законодательством порядок использования и охраны земельных участков включает в себя обязанность субъектов, осуществляющих владение и использование ими, проводить мероприятия по защите соответствующих земель от загрязнения отходами производства и потребления и иного негативного воздействия. Данные мероприятия должны осуществляться и в том случае, если невозможно установить лицо, виновное в их захламлении, загрязнении и ином негативном воздействии на них.

Доказательств того, что отходы находились на территории земельного участка до момента его передачи в аренду лицу, то есть что арендуемое имущество было передано в указанном состоянии, не представлено.

Следовательно, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на участке, находящимся в аренде, возлагается на арендатора, ответственного за содержание имущества, вне зависимости от наличия либо отсутствия его вины в размещении отходов.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт захламления земельного участка с кадастровым номером: №... и прилегающих к арендованному ответчиком земельному участку территорий в период действия договора аренды земельного участка №... от 21 февраля 2017 года, в силу вышеприведенных положений действующего законодательства, а также условий названного договора аренды земельного участка, именно ответчик несет обязанность по содержанию земельного участка в надлежащем состоянии, а соответственно по освобождению от захламления возложена на ответчика, как арендатора земельного участка.

В нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком в материалы дела не представлено доказательств свидетельствующих об обратном, а равно об исполнении обязанности, ответчиком суду представлено не было.

Анализируя приведенные правовые нормы в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, принимая во внимание, что ответчиком ФИО2 до настоящего времени не принято мер к очистке указанных земель от захламления, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных администрацией ЗАТО Александровск Мурманской области требований.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд находит заявленные администрацией ЗАТО Александровск сроки для устранения нарушений достаточными для их реального исполнения.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности в указанный срок устранить выявленные нарушения, в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск Мурманской области к ФИО2 о возложении обязанности произвести расчистку арендуемого земельного участка и прилегающих территорий от захламления - удовлетворить.

Обязать ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №...) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести расчистку земельного участка, находящегося у него в аренде на основании договора №... аренды земельного участка от 21 февраля 2017 года, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №..., и прилегающих к земельному участку территорий земельного участка с кадастровым номером: №... от захламления путем вывоза отходов производства и потребления, бытового мусора, автомобильных покрышек на лицензированный полигон твердых бытовых отходов.

Взыскать с ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №...) в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Соколова