Решение по делу № 12-588/2023 от 15.12.2023.

Дело №

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 декабря 2023 года <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Сидоров Я.Ю., рассмотрев жалобу законного представителя ООО «Бас Трэвэл» (ИНН: №, ОГРН: №) ФИО1, на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по <адрес> Межрегионального территориального управления Ространснадзора по Дальневосточному федеральному округу (далее по тексту – ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО) ФИО2 27 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Бас Трэвэл» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ.

Данным постановлением ООО «Бас Трэвэл» признано виновным в том, что по месту своего нахождения по адресу: <адрес>, офис 53 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности в области транспорта, связанной с перевозкой пассажиров автобусами в междугородном сообщении, в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и в 12 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ повторно, в течение года допустило нарушение порядка использования автобусов, выразившееся в использовании для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов по маршрутам № и 311а – сообщением «<адрес> – <адрес>» при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок в случае, наличие которой является обязательным, в соответствии с требованиями п.20 ч.1 ст.3, ч.ч.2 и 3 ст.17, ч.2 и п.2 ч.4 ст.28, ч.ч.1 и 3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ).

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, генеральный директор ООО «Бас Трэвэл» ФИО1 обратился в суд с жалобой об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу. В обоснование указал, что в указанное в обжалуемом постановлении время по указанному маршруту ООО «Бас Трэвэл» осуществляло перевозку пассажиров автобусами на основании договора фрахтования, заключенного с ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл». Данные обстоятельства подтверждаются всеми имеющимися в материалах дела доказательствами. При этом в актах постоянного рейда №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО не указано, что Общество осуществляло перевозку пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. То есть вмененное нарушение в ходе рейда выявлено не было. Таким образом, доводы о допущенных Общество нарушениях в указанной части и его вине в совершенном правонарушении, изложенные в обжалуемом постановлении, ничем не подтверждены и противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании законный представитель привлеченного к административной ответственности в полном объеме поддержал изложенные в жалобе доводы, полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным. В дополнение указал, что все обвинение в совершении инкриминированного правонарушения построено лишь на предположениях, в то время как они опровергаются заявками на предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ согласно договору фрахтования, актами выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, актами №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг фрахтования на сумму 40 000 рублей каждый, счетами на оплату №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг фрахтования на сумму 40 000 рублей каждый и платежными поручениями №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 000 рублей каждое, которым ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл» перечислило денежные средства ООО «Бас Трэвэл» за оказанные услуги по договору фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель административного органа – государственный инспектор ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО ФИО3 полагала вынесенное постановление законным, обоснованным и мотивированным, а жалобу – удовлетворению не подлежащей.

Заслушав участвующих лиц, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 4 ст.11.33 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности.

Вступая в общественные отношения в сфере безопасности эксплуатации транспортных средств, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения регулируются Конвенцией ООН «О дорожном движении», принятой ДД.ММ.ГГГГ, ратифицированной Президиумом Верховного Совета СССР ДД.ММ.ГГГГ и вступившей в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.7 Конвенции, пользователи дорог должны вести себя таким образом, чтобы не создавать опасности или препятствий для движения, не подвергать опасности людей и не причинять ущерба государственному, общественному или частному имуществу.

Поскольку эксплуатация транспортных средств связана с повышенной опасностью для окружающих Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» с целью охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий предусмотрены отдельные ограничения свободы использования транспортных средств их владельцами во время дорожного движения.

Охрана жизни и здоровья лиц, участвующих в дорожном движении, не является личным делом водителей транспортных средств, поскольку федеральным законодательством предусмотрено, что в ряде случаев гарантирует охрану жизни и здоровья граждан государство.

Статьей 784 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентированы общие положения о перевозке, в силу которых перевозка грузов, пассажиров и багаж осуществляется на основании договора перевозки, условия которого определяются транспортными уставами кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст.786 ГК РФ, по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа, также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу. Пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа – багажной квитанцией. Формы билета и багажной квитанции устанавливаются в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее по тексту – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф), перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки, перевозки по заказам и перевозки легковыми такси.

По правилам ст.ст.19, 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок. Регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на перевозки посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок; перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом, не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.

Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, которым является перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира. Обязательные реквизиты билета устанавливаются правилами перевозок пассажиров (п.2 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Разделом II Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 «Oб утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» (далее по тексту – Правила № 1586) предусмотрено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

В силу ст.12 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, порядок установления межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок регулируется законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным со дня включения предусмотренных п.п.1 – 11 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршруте регулярных перевозок.

На основании ст.19 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и карта соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно ч.5 ст.27 Федерального закона от 13.07.2015 № 220-ФЗ, расписание указывается в приложении к свидетельству об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В соответствии со ст.787 ГК РФ, ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется на основании заключенного в письменной форме договора фрахтования, по которому одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой сторон (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств н один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Возможность осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу предусмотрена ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, где указано, что транспортное средство для такой перевозки предоставляется на основании договора фрахтования, который должен включать в себя: сведения о фрахтовщике и фрахтователе; тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости – количество транспортных средств); маршрут и место подачи транспортного средства; определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство; сроки выполнения перевозки; размер платы за пользование транспортным средством; порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

На основании ч.ч.4 и 5 ст.27 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ, при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу, договор фрахтования заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров. В случае, если договором фрахтования, указанным в ч.1 настоящей статьи, предусматривается предоставление транспортных средств для перевозки неопределенного круга лиц, взимание платы с указанных лиц не допускается

В разделе III Правил № 1586 указано, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного или неопределенного круга лиц. К перевозкам определенного круга лиц относятся, к примеру, перевозки организованных групп дет (детей, перевозимых в летний лагерь, туристов – на экскурсию). Договор фрахтования, предусматривающий использование транспортных средств для перевозки определенного круга ли устанавливает порядок посадки в транспортное средство в соответствии с п.74, 75 Правил № 1586. Порядок идентификации лиц, имеющих право посадки в транспортное средство, используемое для перевозки пассажиров и багажа по заказу, определяется договором фрахтования. Так, идентификация может осуществляться в том числе на основании документов, реквизиты которые указаны на материальных носителях или в электронном виде, либо посредством использования единой информационной системы персональных данных, обеспечивающей обработку, включая сбор и хранение биометрических персональных данных, их проверку и передачу информации о степени их соответствия предоставленным биометрическим персональным данным гражданина Российской Федерации, в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и защите информации. В случае если Федеральным законом «О транспортной безопасности» и Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» при осуществлении перевозок пассажиров и багажа по заказу требуется формирование списка пассажиров, посадка пассажиров в транспортное средство, используемое для таких перевозе осуществляется в соответствии с указанными списками. Договор фрахтования может заключаться форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа.

Таким образом, важным признаком регулярных перевозок пассажиров и багажа, отличающих их от заказных, является наличие публичного договора, как основания перевозки. Целью деятельности по перевозке пассажиров по публичному договору для перевозчика является оказание пассажиру услуги по перевозке по соответствующему маршруту за плату, а для пассажира – получение платной услуги по перевозке. То есть плата взимается с пассажира за оказываемую публичную услугу перевозки. Помимо того, нормативно закреплены и требования об осуществлении перевозок согласно установленному расписанию по маршруту регулярного сообщения на основании разрешительных документов, выдаваемых уполномоченным органом в сфере организации регулярных пассажирских перевозок, а также систематическое осуществление перевозок.

Понятие «регулярность», используемое в действующем законодательстве о пассажирских перевозках, поставлено в зависимость не от того, внесен или не внесен маршрут в реестр маршрутов регулярных перевозок, и не от количества выполняемых перевозчиком рейсов, а от характера правоотношений, возникающих в процессе такой деятельности.

Отличительной особенностью перевозок пассажиров и багажа по заказу является то, что перевозки осуществляются по заказу фрахтователя. При этом маршрут движения и время отправления определяются также фрахтователем. Целью перевозки по заказу для фрахтовщикка является предоставление фрахтователю в пользование всей либо части вместимости транспортного средства за плату, а целью фрахтователя – получение за плату всей либо части вместимости транспортного средства для использования в целях перевозки пассажиров. То есть оплата стоимости пользования транспортным средством при осуществлении заказной перевозки должна производиться исключительно фрахтователем (заказчиком) фрахтовщику (исполнителю, перевозчику) в соответствии с условиями заключенного между ними договора фрахтования. Перевозимые лица сторонами договора не являются и оплату за проезд (услугу перевозки) не вносят.

Таким образом, пассажиры, в интересах которых заказчик зафрахтовал транспортное средство, получая услугу перевозки, не являются сторонами договора фрахтования и не оплачивают перевозчику свой проезд, то есть не заключают с перевозчиком договор фрахтования.

Как следует из материалов дела, ООО «Бас Трэвэл» имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № № на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, а также выписке с сайта Национального союза страховщиков ответственности, ООО «Бас Трэвэл» имеет договор № (№) от ДД.ММ.ГГГГ на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, заключенный с АО «Страховое общество газовой промышленности» в отношении транспортных средств, в том числе, автобусов: «DAEWOO» модели «ВН-116», государственный регистрационный знак №; «DAEWOO» модели «ВН-119), государственный регистрационный знак №. Вид страхования: автомобильный транспорт – автобусные перевозки в междугородном сообщении.

В соответствии с решениями о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № № заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО4, государственными инспекторами ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО5 и ФИО6 в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ и 12 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ на 36 км и 30 км автодороги «<адрес> – <адрес>» проведены осмотры транспортных средств «DAEWOO», государственный регистрационный знак № «DAEWOO», государственный регистрационный знак №, использующихся ООО «Бас Трэвэл» для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов по маршрутам № – сообщением «<адрес> – <адрес>».

В ходе осмотров должностными лицами ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО не установлено, что вышеуказанные транспортные средства используются ООО «Бас Трэвэл» при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок в случае, наличие которой является обязательным.

По результатам осмотров составлены акты постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также протоколы осмотров транспортных средств. К актам приложены фотоматериалы.

В данных документах отсутствует указание на то, что вышепоименованные транспортные средства используются ООО «Бас Трэвэл» при отсутствии соответствующих разрешительных документов – карты маршрута регулярных перевозок в случае, наличие которой является обязательным.

В ходе опроса ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО7 пояснил, что осуществляет перевозку пассажиров согласно списку.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, размещенных на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, на маршруте сообщением «<адрес> – <адрес>» осуществляют перевозки пассажиров два перевозчика – ООО «Совтранс-ДВ» по маршруту № и ООО «Васильев» по маршруту №а. Данных о перевозчике ООО «Бас Трэвэл» по указанным маршрутам реестр не содержит.

Учитывая такие обстоятельства, определением от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Бас Трэвэл» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, по факту нарушения порядка использования автобусов.

Согласно информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.19-4302, в соответствии с реестром межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по направлению «<адрес> – <адрес>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выполнялись по следующим муниципальным маршрутам: № сообщением «<адрес> – <адрес>», перевозчик – ООО «Совтранс-ДВ» (ИНН: №) (выдано 8 карт маршрута), №а сообщением «<адрес> – <адрес>», перевозчик – ООО «Васильев» (выдано 8 карт маршрута).

Свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карты маршрута регулярных перевозок Министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> на вышеуказанные маршруты ООО «Бас Трэвэл» не выдавались.

Учитывая изложенные обстоятельства, ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО ФИО2 в отношении ООО «Бас Трэвэл» составлен протокол 27 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, а ДД.ММ.ГГГГ постановлением того же должностного лица Общество подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей за совершение данного правонарушения.

Устанавливая факт совершения ООО «Бас Трэвэл» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, и его вину, должностное лицо административного органа фактически исходило из списков пассажиров, сведений, содержащимся в реестре муниципальных маршрутов регулярных перевозок <адрес>, размещенных на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес>, информации Министерства транспорта и дорожного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии данных о перевозчике ООО «Бас Трэвэл» по маршрутам №№ и № и отсутствии выданных ему карт маршрута регулярных перевозок в указанном направлении, а также протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, с указанными доводами должностного лица административного органа нельзя согласиться по следующим обстоятельствам.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Бас Трэвэл» (Фрахтовщиком) и ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл» (Фрахтователем) заключен договор фрахтования №№ по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>». Согласно условиям договоров, перевозка осуществляется автобусами категории М3 с количество сидячих пассажирских мест 28. Стоимость фрахта составляет 40 000 рублей.

Данные обстоятельства подтверждаются также заявками №№ и 3 на предоставление транспортных средств для перевозки пассажиров от 26 и ДД.ММ.ГГГГ по договору фрахтования, актами выполненных работ от 05 и ДД.ММ.ГГГГ, актами №№ и № от 05 и ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг фрахтования на сумму 40 000 рублей каждый, счетами на оплату №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об оплате услуг фрахтования на сумму 40 000 рублей каждый и платежными поручениями №№ и № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 40 000 рублей каждое, которым ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл» перечислило денежные средства ООО «Бас Трэвэл» за оказанные услуги по договору фрахтования от ДД.ММ.ГГГГ №, путевыми листами №№ и 400 от 28 и ДД.ММ.ГГГГ, заказ-нарядами, списками пассажиров ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл» от 28 и ДД.ММ.ГГГГ, перевозимых по посадочным талонам, посадочными талонами ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл», где содержится информация об осуществлении перевозок по вышеуказанному маршруту ООО «Бас Трэвэл» на основании договора фрахтования, заключенного с ООО «Туристическая компания «Бас Трэвэл», и о точках продаж посадочных талонов, протоколом опроса водителя ФИО7, актами постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и протоколами осмотров транспортных средств, где содержится информация, что нарушений законодательства, в том числе отсутствия карт маршрута регулярных перевозок, не выявлено.

Таким образом, фактически обвинение ООО «Бас Трэвэл» в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, основано лишь на объективно и достоверно не подтвержденных предположениях административного органа. Протокол об административном правонарушении является производным доказательством.

В установленном законом порядке договор фрахтования №№ от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту «<адрес> – <адрес> – <адрес>» не оспаривался и недействительным не признавался.

Данные обстоятельства не были приняты во внимание должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении и не получили должной правовой оценки по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в его пользу.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о нарушении должностным лицом ТОГАДН по <адрес> Ространснадзора по ДФО при рассмотрении дела требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ТОГАДН по <адрес> МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 27 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Бас Трэвэл» подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 КоАП РФ, отменить, производство по делу – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.

Жалобу генерального директора ООО «Бас Трэвэл» ФИО1 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Я.Ю.Сидоров