Решение по делу № 2-1232/2025 от 27.11.2025 - о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Дело № 2-1232/2025

56RS0019-01-2025-001855-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 ноября 2025 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Клейн Е.В.,

при секретаре Савиной И.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1232/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Оренбургской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), в котором просила:

- признать решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года недействительным в части отказа включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости;

- включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки в стаж, дающий право на страховую пенсию по старости;

- обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года;

- взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В обоснование иска истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком не засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (<данные изъяты>) в должности ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки. С вышеуказанным решением истец не согласна.

Разделом XXII «Пищевая промышленность» Списка № 2 от 26.01.1991 года № 10, кодом позиции 2241400а-12378 предусмотрена должность «Изготовитель натуральной колбасной оболочки» дающая право на досрочную страховую пенсию по старости с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, считает, что стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в возрасте <данные изъяты> лет требуется 5 лет.

В соответствии с трудовой книжкой стаж истца с тяжелыми условиями труда составляет <данные изъяты>. Кроме того, ею была представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ года б/н, выданная АО «Самсон». Согласно данной справке истец работала в АО «Самсон» в качестве изготовителя натуральной колбасной оболочки с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. С вредными условиями труда была занята полный рабочий день. Также, имеет право на пенсию по старости на льготных основаниях по списку 2 раздел XXII п.14а «Списка производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение». Однако, данная справка не была учтена ответчиком при вынесении оспариваемого решения. Считает, что ответчиком в решении не дана оценка представленной справки, что привело к нарушению её права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно представила письменные пояснения, из которых следует, что в своем отказе на начисление её досрочной страховой пенсии по старости Пенсионный фонд ссылается на Пункт 8 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года, на основании которого Пенсионный Фонд не засчитывает время работы в качестве ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки. Однако, разъяснение Минтруда не является нормативным правовым актом. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии утверждённых, постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, выполняемой в течение полного рабочего дня, что подтверждается справкой, выданной ей АО «Самсон» ДД.ММ.ГГГГ года. Нормативные правовые акты, регламентирующие начальную профессиональную подготовку на рабочих местах в период работы учеником изготовителя натуральной колбасной оболочки (ДД.ММ.ГГГГ года- ДД.ММ.ГГГГ года), отсутствуют.

Представитель ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2 ранее в судебном заседании иск не признала, поддержав доводы письменных возражений, из которого следует, что истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, 4 года 10 месяцев 05 дней (женщине в возрасте 54 лет требуется 5 лет). Продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты> (требуется 20 лет).

Не подлежит зачету в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки Ленинградского мясокомбината, по следующим основаниям.

Согласно п. 8 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Разделом XXII «Пищевая промышленность» Списка №2 от 26.01.1991 года № 10, кодом позиции 2241400а-12378 предусмотрены: «Изготовители натуральной колбасной оболочки». Так как профессия «изготовитель натуральной колбасной оболочки» предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10, период работы в качестве ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Не основаны на законе требования истца о взыскании с ОСФР по Оренбургской области расходов по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб., т.к. государственная пошлина при подаче искового заявления об обязании назначить страховую пенсию по старости как иска имущественного характера, не подлежащего оценке, составляет 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 06.12.2001 года, в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 1 постановления Правительства Российской Федерации № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» под кодом 2241400а-12378 указана должность «Изготовители натуральной колбасной оболочки».

Также, в Списке N 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, в разделе XXIV. Пищевая промышленность, 14. Кишечное производство, указаны профессии: а) Рабочие: Рабочие-кишечники, б) Инженерно-технические работники: Мастера кишечных цехов.

В соответствии с п. 3 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 81/8 (ред. от 27.12.1983 года) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Так, по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать изготовителям натуральной колбасной оболочки как рабочим-кишечникам.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Записями в трудовой книжке истца ФИО1 подтверждается, что она ДД.ММ.ГГГГ года принята на учеником изготовителя колбасной оболочки кишечного цеха ЗППС в Ленинградский мясокомбинат им. С.М. Кирова Агропромышленного Комитета РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ года).

ДД.ММ.ГГГГ года присвоен третий разряд изготовителя натуральной колбасной оболочки.

ДД.ММ.ГГГГ года присвоен 4 разряд изготовителя натуральной колбасной оболочки.

ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию.

Истец зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В указанной выписке сведения за спорный период работы представлены без указания особых условий труда.

Согласно сведениям, размещенным в открытом доступе на сайте Санкт-Петербургского государственного казённого учреждения «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» Ленинградский мясокомбинат им. С.М. Кирова на основании решения Регистрационной полоты мэрии Санкт-Петербурга от 22.01.1992 года №601 преобразован в муниципальное предприятие Санкт-Петербургский мясокомбинат.

Решением Регистрационной палаты мэрии Санкт-Петербурга от 23.11.1992 года №1909 муниципальное предприятие Санкт-Петербургский мясокомбинат преобразовано в АООТ «Самсон», которое в свою очередь переименовано в ОАО «Самсон».

В подтверждение исковых требований истцом представлена справка АООТ «Самсон» от ДД.ММ.ГГГГ года. Из содержания указанной справки следует, что ФИО1 работала в АО «Самсон» в качестве изготовителя натуральной колбасной оболочки с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. С вредными условиями труда была связана полный рабочий день. ФИО1 имеет право на пенсию по старости на льготных условиях по списку №2 раздела XXII п. 14а «Списка производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Из справки не следует, что ФИО1 в какой-либо период осуществляла деятельность в качестве ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки.

Из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что АО «Самсон» является недействующим, дата прекращения деятельности ДД.ММ.ГГГГ года.

Учитывая, что АО «Самсон» до прекращения своей деятельности выдал истцу справку от ДД.ММ.ГГГГ года, которой подтвердил льготный характер труда истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца о включении спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обоснованы.

Оснований ставить под сомнение достоверность справки от ДД.ММ.ГГГГ года, уточняющей особый характер и условия труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, у суда не имеется, поскольку указанная справка содержит ссылку на первичные документы, послужившие основанием для ее выдачи, подписана заместителем генерального директора, ООТиЗ, главным технологом, председателем профкома, начальником отдела кадром, имеющиеся в ней сведения подтверждают характер работы истца и постоянную полную занятость по профессии в производстве, предусмотренных Списком № 2.

Таким образом, имеются основания для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в качестве ученика изготовителя колбасной оболочки кишечного цеха ЗППС в Ленинградском мясокомбинате им. С.М. Кирова Агропромышленного Комитета РСФСР в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, с учетом которого стаж истца на соответствующих работах составит <данные изъяты>, что достаточно для возникновения у истца права на указанную пенсию в возрасте <данные изъяты> лет.

Поскольку истец с заявлением о назначении пенсии обратилась после достижения возраста <данные изъяты> лет, имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ее с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Установлено, что ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Вместе с тем, согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера в размере 3 000 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области — удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периода работы в должности ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки Ленинградского мясокомбината в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН <***>) включить в стаж работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности ученика изготовителя натуральной колбасной оболочки Ленинградского мясокомбината.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2023 «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении заявления ФИО1 о взыскании судебных расходов в остальной части — отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме - 27.11.2025 года.

Судья Клейн Е.В.