Дело № 2-130/2023
УИД 26RS0010-01-2022-006029-37
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2023 года г. Георгиевск
Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.П.,
при секретаре Володиной Ю.А.,
с участием:
представителя истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Погосяна ФИО9 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в котором просит признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № 284 от 18 ноября 2022 об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным; включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды его работы с 17 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года, с 15 июня 1989 года по 04 декабря 1989 года в качестве электросварщика на Ашхабадском заводе нефтяного машиностроения и с 16 декабря 1985 года по 05 мая 1986 года в качестве электросварщика на Опытно-экспериментальном ремонтно-механическом заводе; обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, а именно с 14 сентября 2022 года.
В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 14 сентября 2022 года он обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
18 ноября 2022 года ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесено решение № 284 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не засчитан период его работы с 17 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года, с 15 июня 1989 года по 04 декабря 1989 года в качестве электросварщика на Ашхабадском заводе нефтяного машиностроения, с 16 декабря 1985 года по 05 мая 1986 год в качестве электросварщика на Опытно-экспериментальном ремонтно-механическом заводе, так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке.
С указанным решением он частично не согласен, так как действительно работал в спорный период времени с 17 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года, с 15 июня 1989 года по 04 декабря 1989 года в качестве электросварщика на Ашхабадском заводе нефтяного машиностроения, с 16 декабря 1985 года по 05 мая 1986 год в качестве электросварщика на Опытно-экспериментальном ремонтно-механическом заводе, будучи постоянно занятым в течение полного рабочего дня на ручной сварке, что косвенно подтверждается трудовой книжкой, и в период работы в данной организации в качестве электросварщика был занят на ручной сварке полный рабочий день, условия труда не менялись, в своей работе он использовал сварочный аппарат для ручной сварки, так как других видов сварки на предприятии не имелось.
Кроме того, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик и газосварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, воспользовавшись своим правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенным к материалам дела.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела, считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть I); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). Установление условий назначения пенсий, в том числе правил исчисления стажа, относится, таким образом, к полномочиям законодателя.
В связи со вступлением в законную силу 01.01.2015 года Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 года № 424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона, право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.
Пункт 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10.
При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 года N 10.
До 1 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, разделом XXXII "Общие профессии", а также разделом XXIX, имели газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
В соответствии с п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н от 31.03.2011 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями.
В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно трудовой книжке, ФИО1 принят на работу в качестве электросварщика по первому разряду в котельно-сварочный цех № 2 Ашхабадского завода нефтяного машиностроения, приказ № 74 от 16 июля 1984 года, за указанный период ему ежемесячно стабильно выплачивалась заработная плата.
18 декабря 1984 года ему установлен второй разряд электросварщика (приказ № 236 от 24 декабря 1984 года).
10 ноября 1985 года истец уволен с работы по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РСФСР, приказ 107-к от 10 ноября 1985 года.
16 декабря 1985 года ФИО1 принят на работу в Опытно-экспериментальный ремонтно-механический завод на участок металлооснастки электросварщиком четвертого разряда, приказ № 150-к от 16 декабря 1985 года, откуда уволен 05 мая 1986 года по п. 7 ст. 30 КЗоТ РСФСР в связи с вступлением в законную силу приговора суда, приказ № 63-к от 25 июня 1986 года.
15 июня 1989 года ФИО1 принят в сборно-сварочный цех № 2 электросварщиком по третьему разряду на Ашхабадский завод нефтяного машиностроения имени 50-летия СССР (приказ № 46-к от 14 июня 1989 года), откуда уволен 04 декабря 1989 года по собственному желанию (приказ № 133-к от 04 декабря 1989 года).
Согласно справке № 19, выданной директором ГП «Нефтемаш» 05 марта 2019 года, ФИО1 действительно работал на Ашхабадском заводе нефтяного машиностроения им.50 лет СССР в качестве электросварщика с 17 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года (лицевые карточки на уволенных работников за 1985 года опись9 дело 276); с 15 июня 1989 года по 04 декабря 1989 года (лицевые карточки на уволенных работников за 1989 год опись 9 дело 308).
14 сентября 2022 года ФИО1 обратился в ГУ - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в этом ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не засчитан период работы ФИО1 с 17 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года, с 15 июня 1989 года по 04 декабря 1989 года в качестве электросварщика на Ашхабадском заводе нефтяного машиностроения, с 16 декабря 1985 года по 05 мая 1986 год в качестве электросварщика на Опытно-экспериментальном ремонтно-механическом заводе, так как нет документального подтверждения постоянной занятости в течении полного рабочего дня на ручной сварке.
Между тем, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII вышеуказанного Списка N 2 предусмотрена должность "электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности"; позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка N 2 предусмотрена профессия "газосварщик"; позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщик ручной сварки".
Таким образом, периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке.
В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28 февраля 1991 года № 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, указано, что разделы Списков "Общие профессии", а также подраздел 5 раздела XI Списка N 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 "Прочие профессии металлообработки" применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.
Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом, следует отметить, что в период до 01.01.1992 года с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29).
Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.
При таких обстоятельствах, принятое ответчиком решение, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда, не соответствует вышеприведенным требованиям закона, в связи с чем, спорный период работы ФИО1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 составил 4 года 6 месяцев 19 дней (при требуемом - 6 лет 3 месяца для мужчины в возрасте 59 лет), страховой стаж 30 лет 3 месяца 14 дней (требуемый 25 лет).
С учетом периода работы истца, включенного в специальный стаж судом при принятии решения по настоящему делу, стаж работы истца с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 будет превышать 6 лет 3 месяцев (6 лет 8 месяцев 24 дня), требуемых для мужчины в возрасте 59 лет. Таким образом, право у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости наступает с даты его обращения с соответствующим заявлением, то есть с 14 сентября 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Погосяна ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ставропольскому краю № 284 от 18 ноября 2022 об отказе Погосяну ФИО11 в досрочном назначении страховой пенсии по старости, - незаконным.
Включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 периоды работы Погосяна ФИО12 с 17 июля 1984 года по 10 ноября 1985 года, с 15 июня 1989 года по 04 декабря 1989 года в качестве электросварщика на Ашхабадском заводе нефтяного машиностроения и с 16 декабря 1985 года по 05 мая 1986 года в качестве электросварщика на Опытно-экспериментальном ремонтно-механическом заводе.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить Погосяну ФИО13 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, а именно с 14 сентября 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.
(Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года)
Судья В.П.Шевченко