ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
04.10.2023 г. Похвистнево
Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Григорьева А.В.,
с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении: гражданки <адрес>, Бибиганчинаи Махмадулло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданки <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, владеющей русским языком, уроженки <адрес>, со средним образованием, замужней, официально не трудоустроенной, имеющей на иждивении двоих малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, проживающей по адресу: <адрес>
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бибиганчинаи Махмадулло,
УСТАНОВИЛ:
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1, 2 ст.5 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 55 минут сотрудниками МО МВД России «Похвистневский» установлено, что ФИО2, находясь на территории Похвистневского района Самарской области, являясь гражданкой <адрес>, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток.
ФИО2 в судебном заседании свою вину не оспаривала, подтвердила, что не выехала из Российской Федерации в первые 90 суток, поскольку у супруга в <адрес> в собственности имеется жилой дом. Не оформила разрешительные документы, так как отсутствуют денежные средства.
Таким образом, своими действиями ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Данное административное правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, сведениями АС ЦБДУИГ и другими материалами.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ санкция данной статьи, в качестве административного наказания предусматривает наказание в виде административного штрафа с выдворением иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Однако, ФИО2 прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и убыла с территории Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, пробыв на территории Российской Федерации 94 суток. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь прибыла на территорию Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации проживает со своим супругом ФИО1, с которым имеет двоих совместных малолетних детей. В собственности ФИО1 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В <адрес> другого жилого помещения она не имеет.
Из материалов настоящего дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 зарегистрировала брак с ФИО1, который находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, у них имеются двое совместных малолетних детей.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление прав указанных выше лиц на уважение семейной жизни.
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью её правовой системы.
Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить, достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за совершенное правонарушение.
Таким образом, учитывая, что ФИО2, хотя и нарушает миграционное законодательство Российской Федерации, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в превышении срока пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, не имея законных оснований, находится в ней, наличие у неё двоих малолетних детей, воспитанием которых она занимается и обеспечивает всем необходимым, что свидетельствует о наличии между ней и лицами, с которыми она проживает, стойких родственных связей, дают суду возможности признать указанный факт исключительным обстоятельством и ограничиться назначением ей наказания в виде административного штрафа.
На основании вышеизложенного, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, без выдворения её за пределы Российской Федерации.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, является полное признание ею своей вины, наличие у неё на иждивении двоих малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Бибиганчинаи Махмадулло, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель административного штрафа: идентификатор УИН №
УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области) ИНН №, КПП №, код ОКТМО №, БИК № Кор/счет №, КБК №.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд Самарской области в течение 10 суток.
Судья А.В. Григорьев