Дело № 12-802/2023
14RS0035-01-2023-009516-13
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление о назначении административного наказания
г. Якутск 29 августа 2023 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» ФИО1 по доверенности от 17.01.2023 г., представителя ГИТ в РС(Я) ФИО2 по доверенности от 17.07.2023 г., рассмотрев жалобу ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» на постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 29.06.2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении
ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 29.06.2023 г. № ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить, так как дело об административном правонарушении возбуждено без проведения контрольных мероприятий, без согласования с прокуратурой.
В суде представитель ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» ФИО1 жалобу поддержала и просит удовлетворить.
В суде представитель ГИТ в РС (Я) ФИО2 считает жалобу необоснованной и просит отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что согласно протоколу об административном правонарушении от 23.06.2023 г. следует, что 09.02.2023 года дворники ГАУ РС (Я) «РБ N21- НЦМ им. МК. ФИО3» вышли на работу с 5 часов утра ФИО4, ФИО5, ФИО6 г с 8 часов утра вышли на смену ФИО7, Яндреев Афанасьев В.С., ФИО9, ФИО10 В обязанности дворников входит уборка территории от снега. Задание по уборке территорий выдает устной форме начальник хозяйственного отдела ФИО11 В первую половину дня, до 12 часов ФИО10 и Русак Д,И„ работали около отделения для выписки новорожденных, убирали дорогу (снег). Потом пошли на обед, с 12 часов до 13 часов. После обеда, в 12ч. 55 мин ФИО10, ФИО4 В,В, ФИО12 вышли из здания, со стороны заднего (служебного) входа ЦОМиД, напротив здания на специально отведенном месте были расположены мусорные баки, в количестве 14 штук, в ряд. ФИО10 вышел первым, стоял на крыльце и позвонил ФИО11, сообщить, что машина для вывоза мусора еще не подъехала. Мусорные баки были на тот момент переполнены. ФИО10 спустился с крыльца, в руках у него была лопата для уборки снега, ФИО10 поставил лопату под трубой, прислонил ее к фундаменту от трубы котельной. В тот же момент ФИО10 обернулся, позади него стоял ФИО9, при этом ФИО10 сделал шаг в сторону мусорных баков, которые стояли через дорогу. ФИО10 услышал шум (грохот), автоматически отбежал в сторону, обернулся и увидел лежащего на земле ФИО9 вокруг ФИО9 на земле были раскиданы глыбы, куски, осколки льда. ФИО10 набрал 112, позвонил ФИО11 и сообщил о случившемся. Через какое-то время пришли врачи. ФИО9 получил травмы в виде - тяжелая сочетанная травма, ушиб головного мозга тяжелой степени, массивное травматическое субарахноидальное кровоизлияние. Открытый многооскольчатый перелом обеих теменных, затылочной костей с переходом на основание черепа, закрытая позвоночно-спинномозговая травма. Сцепившийся перелом-вывих, компрессионный перелом 2 степени, множественные переломы ребер с обеих сторон. Ушиб левого легкого. Гематома заднего средостения. Закрытый перелом правой лучевой кости. Множественные ушибленные раны теменно-затылочной области. Подкожная гематома левой теменно-височной области. Травматический шок 3 степени. Отек головного мозга, Отоликворея слева. От полученных травм ФИО9 скончался, причина смерти согласно представленной информации ГБУ «Бюро судебно- медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Саха (Якутия) — открытая черепно- мозговая травма. На тот момент территория с задней стороны Центра охраны материнства и детства огорожена не была, в свободном доступе проезжали автомашины. В нарушение ст.214 ТК РФ работодатель не обеспечил безопасность работников при эксплуатации зданий, не обеспечил функционирование системы управления охраной труда, а также не исполнил приказы генерального директора от 17.03.2022, от 18.12.2022, приказ Министерства здравоохранения РС (Я) от 07.10.2022. Юридическим лицом совершено действие (бездействие), в части нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и образующих состав административного правонарушения по ч. 1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Постановлением Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 29.06.2023 г. №14/6-18-23-ИЗ/12-5605-И/74-151 ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.
При этом вина и факт совершения ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 23.06.2023, актом № 3 о несчастном случае от 09.02.2023 и другими материалами дела в их совокупности, надлежащая оценка которым дана должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Должностным лицом при вынесении в отношении ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» постановления о назначении административного наказания, материалам дела дана надлежащая правовая оценка в соответствии с действующим законодательством, исследование обстоятельств дела, доказательств проведено полно и объективно, факт совершения им административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ установлен. ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» обоснованно и правомерно признано виновным по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и мера наказания назначена в пределах минимальной санкции данной статьи.
Довод жалобы о возбуждении дела об административном правонарушении без проведения контрольных мероприятий, без согласования с прокуратурой не состоятелен, так, согласно письму первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 14.12.2022 № 72/2-227-2022 - Порядок проведения расследования, предполагающий взаимодействие с контролируемыми лицами и направленный на всестороннее и объективное установление обстоятельств произошедшего и лиц, допустивших нарушение нормативных предписаний, определен главой 36.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ). Согласно статьям 229 и 230 Трудового Кодекса Российской Федерации по результатам несчастного случая составляется акт (заключение), в котором излагаются обстоятельства и причины несчастного случая, а также указываются лица, допустившие нарушения требований охраны труда и (или) иных федеральных законов и нормативных правовых актов, устанавливающих правила безопасности. Таким образом, если нарушения обязательных требований охраны труда и (или) иных федеральных законов выявлены в ходе расследования несчастного случая на производстве, то дело об административном правонарушении может быть возбуждено без проведения контрольного (надзорного) мероприятия.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 29.06.2023 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ГАУ РС (Я) «Республиканская больница № 1 – Национальный центр медицины» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Якутский городской суд.
Судья О.Д. Филиппов.