УИД 76RS0021-01-2022-001315-27
Дело № 2а-1041/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2022 года г. Тутаев
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Мазевич Я.Ю.,
при секретаре Ворониной Т.Ю.,
с участием ст. пом. прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры ЯО Серенко Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО1 о продлении срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,
установил:
Управление МВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 3 месяца, необходимым для проведения собеседования, а при положительном результате оформления свидетельства на возвращение и дальнейшего исполнения решения о реадмиссии.
В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики <адрес> ФИО1, уроженец <адрес>, был осужден за совершение тяжкого преступления, отбывал наказание в ФКУ «Исправительная колония №8» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 17 февраля 2022 года. 28 октября 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний России в отношении гражданина Республики <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. 12 января 2022 года в отношении административного ответчика вынесено решение о его депортации за пределы Российской Федерации. У ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. 30 ноября 2021 года в консульский отдел Посольства Республики <адрес> направлен запрос с просьбой оказать содействие в установлении принадлежности к гражданству Республики <адрес> и оформлении свидетельства о возвращении на имя ФИО1 13 декабря 2021года направлен рапорт о поручении отделу разрешительно-визовой работы провести в отношении ФИО1 процедуру установления личности. 28 января 2022 года в адрес консульского отдела Посольства Республики <адрес> направлен повторный запрос с просьбой оказать содействие в установлении принадлежности к гражданству Республики <адрес> и оформлении свидетельства на возвращение на имя ФИО1 17 февраля 2022 года решением Дзержинского районного суда г. Ярославля административный ответчик помещен в ЦВСИГ на срок 3 месяца, то есть до 17 мая 2022 года. 01 марта 2022 года из консульского отдела Правительства Республики <адрес> поступил ответ, что сведений о регистрации и снятии с регистрационного учета в отношении ФИО1 не имеется, по вопросу признания себя гражданином Республики <адрес>, а также для документирования паспортом гражданина Республики <адрес> в паспортно - визовое управление Полиции Республики <адрес> ФИО1 не обращался. 18 марта 2022 года УМВД России по Ярославской области вынесено заключение об установлении личности, с которым личность ФИО1 считается установленной. 06 апреля 2022 года УМВД России по Ярославской области вынесено решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1 13 апреля 2022 года решение о начале процедуры реадмиссии и материалы в отношении уроженца <адрес> ФИО1 направлены в ГУВМ МВД России для подготовки центральным компетентным органом запроса о ремиссии в соответствии с Соглашением меду Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о реадмиссии от 20.08.2010 года. 17 мая 2022 года решением Тутаевского городского суда Ярославской области срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ продлен на 3 месяца, то есть до 17.08.2022 года. 14 июня 2022 года из ГУВМ в адрес УМВД России по Ярославской области поступило письмо с ответом центрального компетентного органа Республики <адрес>, в котором сообщается, что ФИО1 не подлежит реадмиссии, также в письме указано о необходимости сбора дополнительных сведений для повторного запроса. 07 июля 2022 года в соответствии с Соглашением между Правительством Российско Федерации и правительством Республики <адрес> о реадмиссии от 20.08.2010 года в адрес ГУВМ направлен запрос о проведении собеседования и материалы в отношении ФИО1 12 августа 2022 года УМВД России по Ярославской области получен ответ из ГУВМ, что Посольство Республики <адрес> выражает согласие на проведение в консульском отделе Посольства Республики <адрес> в <адрес> с ФИО1, в соответствии с Соглашением между Правительством Российско Федерации и правительством Республики <адрес> о реадмиссии от 20.08.2010 года. На данный момент ведется подготовка, а также согласования даты и времени для выезда в <адрес> в Посольство Республики <адрес> с целью предоставить на собеседование ФИО1
Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что возможность исполнения решения о депортации в настоящее время не утрачена, что необходимо обеспечение явки Мартояна в Посольство Республики <адрес>.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что гражданства Республики <адрес> у него не имеется, с 1991 года проживает в России, имеет семью. Гражданства Российской Федерации также не принимал.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, суд пришел к следующим выводам.
Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года (далее – ФЗ № 115 от 25.07.2002 года) иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Статья 10 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года содержит перечень документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина в Российской Федерации.
Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения" (заключено в г. Москве 25.09.2000) (ред. от 24.01.2017) Приложению №2 к указанному соглашению, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев: паспорт гражданина Республики Армения (с отметкой о сроке действия в иностранных государствах); дипломатический паспорт; свидетельство на возвращение в Республику Армения (только для въезда в Республику Армения); свидетельство о рождении (для детей в возрасте до 16 лет, только для выезда из Российской Федерации в Республику Армения) - действует в течение 6 месяцев с даты начала временного применения настоящих перечней.
В соответствии с абз. 1 п. 9 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
В соответствии с п. 11 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
В соответствии с п. 12 ст. 31 ФЗ № 115 от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Конституция РФ гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38). При этом данные права в силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Распоряжением Федеральной службой исполнения наказаний России от 28 октября 2021 года пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. 12 января 2022 года принято решение УМВД России по Ярославской области о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не обжалованы.
Из материалов дела видно, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с 08.06.2020 г. по 17.02.2022 года отбывал наказание по приговору суда на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что легитимность пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации не подтверждена. 17 февраля 2022 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о проведении процедуры реадмиссии.
В соответствии с пунктом 1 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прием Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется по общему правилу федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения о реадмиссии.
Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о реадмиссии от 20.08.2010 года предусмотрено, что «реадмиссия» – передача компетентными органами государства запрашивающей Стороны и прием компетентными органами государства запрашиваемой Стороны лиц, незаконно пребывающих на территории государства запрашивающей Стороны, в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены настоящим Соглашением.
Решением УМВД России по Ярославской области от 06.04.2022 года в отношении гражданина ФИО1 уроженца <адрес>, в соответствии со ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <адрес> о реадмиссии от 20.08.2010 года начата процедура реадмиссии.
14 июня 2022 года из ГУВМ в адрес УМВД России по Ярославской области поступило письмо с ответом центрального компетентного органа Республики Армения о том, что ФИО1 не подлежит реадмиссии.12 августа 2022 года УМВД России по Ярославской области был получен ответ из ГУВМ, что Посольство Республики Армения выражает согласие на проведение в консульском отделе Посольства Республики <адрес> в <адрес> с ФИО1 в соответствии с Соглашением между Правительством Российско Федерации и правительством Республики Армения о реадмиссии от 20.08.2010 года.
В соответствии с пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.
Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 процедуры реадмиссии, которая не завершена и не приостановлена, решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, а также то, то ФИО1 не имеет законных основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, действительных для пересечения государственной границы Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для продления срока пребывания его Центре содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области России до исполнения решения о его реадмиссии.
Суд, учитывая, что нахождение ФИО1 в ЦСИГ необходимо для проведения собеседования в консульском отделе Посольства Республики <адрес> в <адрес> для установления его принадлежности к гражданству, считает целесообразным продлить срок нахождения в специальном учреждении на 1 месяц, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст. ст. 92,93 КАС РФ.
В соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,
решил:
Продлить срок пребывания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на 1 месяц, то есть до 17 сентября 2022 года.
Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Я.Ю. Мазевич