Решение по делу № 2-3274/2024 от 06.03.2025

2-60/2025 (2-3274/2024)

56RS0009-01-2024-005159-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2025 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Федулаевой Н.А.,

при секретаре Ямниковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга к ФИО1, ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние,

по встречному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о сохранении помещения в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее по тексту - Департамент) обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что согласно письму от 20.06.2024 г. №1736, направленным ООО «ЛистЖилСервис» в адрес Департамента, собственником квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <Номер обезличен> осуществлена самовольная перепланировка, затрагивающая общедомовое имущество.

Согласно электронной базе данных проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного жилого помещения управлением градостроительства и архитектуры не утверждалась.

Исходя из акта осмотра от 07.03.2024 г., представленного ООО «ЛистЖилСервис» в Департамент, установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта, собственником жилого помещения произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, а именно:

- демонтаж балконного остекления квартиры;

- демонтаж части фасада балкона квартиры №<Номер обезличен>.

18.03.2024 г. в адрес собственника квартиры было направлено предупреждение №01-24-1/2622-исх. с требованием привести в первоначальное состояние помещение квартиры многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние в срок до 15.06.2024 г.

Согласно письму ООО «ЛистЖилСервис» №1736 от 20.06.2024 г. самовольная перепланировка не устранена.

Просит суд обязать ФИО1 устранить самовольное переустройство (перепланировку) путем приведения квартиры №<Номер обезличен>, кадастровый <Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства квартиры состояние, восстановить ранее деформированную часть балкона, восстановить балконное остекление и привести фасад кв.<Номер обезличен> в первоначальное до осуществления перепланировки состояние в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судом к участию в деле в качестве соответчика был привлечен ФИО2, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, была привлечена ГЖИ по Оренбургской области.

ФИО1 обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит суд сохранить <...> с кадастровым номером <Номер обезличен> в реконструированном виде.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования Департамента поддержал по изложенным в иске основаниям. Против встречных требований возражал.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Департамента, поддержала требования встречного иска, просила удовлетворить его по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица ООО «ЛистЖилСервис» ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования Департамента считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица ГЖИ по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.

Как указано в части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 1).

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных, кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абзац третьи пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее - Правила N 170)).

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как указано в пунктах 1.7.2, 1.7.3 Правил N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего кодекса.

На основании ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п. 2.25 Положения о департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114, в порядке, установленном действующим законодательством РФ, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами департамент от имени Администрации города Оренбурга осуществляет согласование переустройства и (или) перепланировки помещений.

В соответствии с п. 2.1 Положения о порядке согласования переустройства и (или) планировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе «Оренбурге», утвержденного постановлением Администрации города Оренбурга от 04.10.2011 № 6538-п, переустройство и (или) перепланировка помещения проводится по решению департамента о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения.

Таким образом, ответчиками нарушена статья 29 ЖК РФ. В соответствии с частью 1 статьи такая перепланировка считается самовольной.

Согласно п. 5.8 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений, приемке работ по завершению переустройства и (или) перепланировки помещений в городе Оренбурге, утвержденного Постановлением администрации г. Оренбурга от 04.10.2011 № 6538-п, в случае, если соответствующее помещение не будет приведено в первоначальное состояние в срок, указанный в предупреждении о необходимости самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения в первоначальное состояние, ДГиЗО, действующий от имени администрации города Оренбурга по доверенности, обращается в суд в установленном законом порядке.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственником квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <Номер обезличен>, является ФИО1

Решением Центрального районного суда г.Оренбурга от 14.02.2025 года произведен раздел имущества супругов ФИО6. Квартира, расположенная по адресу: <...>, признана совместно нажитым общим имуществом супругов и выделена в собственность ФИО1 и ФИО2, по ? доли каждому.

Лицом, ответственным за содержание общего имущества жилого дома по адресу: <...>, является ООО «ЛистЖилСервис».

Осмотр помещений производится управляющей организацией, в том числе на предмет соответствия конфигурации помещений, включая жилые, техническому паспорту, а внутридомовых инженерных систем в многоквартирном доме имеющейся технической документации.

Согласно письму от 20.06.2024 г. №1736, направленному ООО «ЛистЖилСервис» в адрес Департамента, собственником квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером <Номер обезличен> осуществлена самовольная перепланировка.

Факт перепланировки ответчиками ФИО6 не отрицался.

Актом осмотра ООО «ЛистЖилСервис» от 07.03.2024 года установлено, что в нарушение законодательства Российской Федерации, при отсутствии разрешительных документов и утвержденного проекта, собственником жилого помещения произведено самовольное переустройство и (или) перепланировка помещения, а именно:

- демонтаж балконного остекления квартиры;

- демонтаж части фасада балкона квартиры №<Номер обезличен>.

18.03.2024 г. в адрес собственника квартиры было направлено предупреждение №01-24-1/2622- исх. с требованием привести в первоначальное состояние помещение квартиры многоквартирного жилого дома в первоначальное состояние в срок до 15.06.2024 г.

Согласно письму ООО «ЛистЖилСервис» №1736 от 20.06.2024 года самовольная перепланировка не устранена.

Определением от 3 сентября 2024 года по ходатайству ответчика ФИО1 была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «СтройЭкспертПроект» <ФИО>13

Согласно заключению ООО «СтройЭкспертПроект» от 29.01.2025 года с учетом произведенной реконструкции/перепланировки квартира №<Номер обезличен> по <...> соответствует строительным, пожарным и техническим правилам.

Данное заключение сторонами не оспаривалось, в связи с чем суд принимает его в качестве допустимого доказательства по делу.

При этом соответствие объекта строительным, пожарным и техническим правилам само по себе не влечет за собой обязанность сохранения спорного помещения в перепланированном виде, а говорит только о соответствии его указанным правилам.

Судом установлено, что ответчиками в отсутствие разрешительной документации и при отсутствии согласия собственников жилых помещений многоквартирного дома произведена перепланировка квартиры № <Номер обезличен> многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, в результате которой изменен фасад здания, поскольку демонтирована часть балкона, изменено балконное остекление, а также установлена входная группа и лестница, что привело к необходимости использования земельного участка, расположенного под лестницей.

ФИО1 и ФИО2 суду не представлено доказательств, что на произведение реконструкции жилого помещения уполномоченным административным органом было выдано соответствующее разрешение.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В результате произведенной стороной ответчика по первоначальному иску реконструкции был затронут фасад многоквартирного жилого <...>.

Фасад относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем в нарушение требований приведенных положений закона, стороной ответчика не представлено доказательств, что при наличии переустройства и перепланировки жилого помещения, в результате которой изменен фасад здания, установлена входная группа и лестница, что привело к необходимости использования земельного участка, расположенного под лестницей, было получено согласие всех собственников помещений в МКД на производство таких строительных работ.

Из приведенных норм закона следует, что отсутствие согласия собственников помещений многоквартирного дома по производству строительных работ само по себе свидетельствует о нарушении их прав, поскольку в силу действующего законодательства только собственники имеют право давать разрешение на пользование их имуществом.

Таким образом, в рассматриваемом случае требуется согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на перепланировку, которое ответчиками ФИО6 не представлено.

По инициативе ФИО1 в период с 14.03.2023 по 10.04.2023 по вопросу реконструкции квартиры по адресу: <...>, было проведено собрание собственников помещений многоквартирного дома.

В ходе проведения данного собрания согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о реконструкции указанной квартиры не получено, некоторые жители дома воздержались от голосования, некоторые возражали против произведенной реконструкции.

Таким образом, установленные законом условия для сохранения спорного помещения в перепланированном виде ФИО1 и ФИО2 не соблюдены, в связи с чем исковые требования департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 суд отказывает.

Определяя срок, в течение которого ответчики обязаны привести помещение в первоначальное состояние, суд учитывает незначительный объем работ, необходимых для демонтажа, что незаконно возведенные конструкции не являются капитальным сооружением, в связи с чем возлагает на ФИО1 и ФИО2 обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести жилое помещение в первоначальное состояние, которое было до осуществления перепланировки и переустройства квартиры.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга к ФИО1, ФИО2 о приведении помещения в первоначальное состояние удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ФИО2 обязанность в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу привести помещение, расположенное по адресу: <...> первоначальное состояние, которое было до осуществления перепланировки и переустройства квартиры, а именно:

восстановить демонтированную часть балкона, восстановить балконное остекление;

демонтировать входную группу;

восстановить в первоначальное положение фасад здания.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о сохранении помещения в перепланированном виде отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Федулаева

В окончательной форме решение принято 20 марта 2025 года.