Решение по делу № 2-102/2025 от 28.05.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Магистральный, Иркутская область 28 мая 2025 г.

Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Медниковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-102/2025 (УИД 38RS0014-01-2024-001155-17) по иску ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Казачинско-Ленскому району» о признании приказа в части, приказа незаконными, восстановлении права на получение жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом его уточнений, принятых судом 18.02.2025, 03.04.2025, 07.05.2025) к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Казачинско-Ленскому району» о признании приказа в части, приказа незаконными, восстановлении права на получение жилищной субсидии.

В обоснование указано, что она имеет право состоять на учете в очереди на получение жилищной субсидии по выезду из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по праву наследования за своим отцом ФИО2, поставленным на учет по категории «пенсионеры» в 1998 году.

В 2023 году отец скончался, в очереди за ним должны быть учтены его дети - она и ФИО3

25.03.2023 ею получено уведомление ОГБУ «УСЗСОН по Казачинско-Ленскому району», согласно которому трудовой стаж наследодателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил на момент постановки 03 года 23 дня, в этой связи принято решение о снятии его с учета, помимо основания в связи с его смертью.

Вместе с тем, отец свой трудовой путь прошел в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, на момент постановки на учет у него были необходимые более 18 лет стажа.

В этой связи следует признать незаконными приказ от 23.05.2023 № в части применения основания для снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, приказ от 22.05.2023 № об отказе ей в постановке после смерти ФИО2 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; восстановить ей право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, сохраняемое за умершим ФИО2 с учетом даты его постановки на учет - с 22.01.1998, очередности ее предоставления (в том числе л.д. 5-6).

Определением судьи от 23.12.2024 в порядке подготовки гражданского дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета, на стороне истца привлечен ФИО3, на стороне ответчика - министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (л.д. 2-4).

Истец ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика ОГБУ «УСЗСОН по Казачинско-Ленскому району» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска ФИО1 в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, отказать в удовлетворении иска ФИО1

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

Абзацем четвертым указанной статьи Федерального закона предусмотрено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статья 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» предусматривает, что постановка на учет граждан, нуждающихся в получении жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из, в том числе норматива предоставления жилищных субсидий в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В рамках Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» при определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета требуется установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №, устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» либо право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Судом установлено, что 22.01.1998 ФИО2 обратился в Администрацию с. Казачинское с заявлением о постановке в очередь для получения субсидии жителям районов Крайнего Севера, состав семьи – супруга, дочь, сын. Северный стаж с 1974 года.

По состоянию на 01.01.2004 ФИО2 с составом семьи три человека включены в список граждан (пенсионеров) муниципального образования «Казачинско-Ленский район» (северный стаж 25 лет).

Распоряжением по управлению департамента социальной защиты населения Иркутской области по Казачинско-Ленскому району от 07.05.2008 № ФИО2 признан участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2009 году по категории «пенсионеры» с составом семьи: жена ФИО5, сын ФИО3, дочь ФИО6

В 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022 годах ФИО2 обращался с заявлениями о его включении с семьей в состав участников соответствующей программы как имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

По данным Администрации Казачинского сельского поселения (справка в учетном деле) ФИО2 на регистрационном учете состоял и проживал в <...> с 1974 года.

В учетном деле северный стаж ФИО2 исчислен с 31.12.1994, по состоянию на 22.01.1998 в этой связи составил 3 года 23 дня.

ФИО2, его супруга ФИО5 умерли ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

На основании приказа директора ОГБУ «УСЗСОН по <адрес>» от 22.05.2023 № ФИО2 снят с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании: смерь заявителя и неправомерные действия должностных лиц при решения вопроса о постановке на учет.

Факт близкого родства ФИО1 с ФИО2 подтвержден копиями свидетельства о рождении истца, заключения ею брака с присвоением фамилии «ФИО1» (л.д. 13, 15).

05.05.2023 ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей вместо умершего отца ФИО2

Приказом директора ОГБУ «УСЗСОН по Казачинско-Ленскому району» от 22.05.2023 № ФИО1 отказано в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879, как члену семьи ФИО2

Основание: неправомерная постановка на учет заявителя ФИО2

25.05.2023 ОГБУ «УСЗСОН по Казачинско-Ленскому району» в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление.

Согласно записям в трудовой книжке от 17.10.1973 ФИО2, <данные изъяты> года рождения, начал трудовую деятельность 29.03.1972 в должности старшего десантника-пожарного Иркутской базы авиационной охраны лесов;

01.09.1972 переведен на должность в испытательном составе летчика-наблюдателя; 19.03.1973 - на должность летчика-наблюдателя; 02.04.1981 назначен старшим летчиком-наблюдателем в Казачинское авиаотделение; 25.01.1984 переведен на должность командира авиазвена; 01.03.1989 назначен старшим летчиком-наблюдателем, начальником Казачинско-Ленского авиаотделения; 30.12.1994 уволен по выслуге лет; 17.06.1996 принят начальником Казачинско-Ленского авиаотделения; 22.10.2000 уволен по собственному желанию (л.д. 20-21).

Казачинское авиаотделение Иркутской базы авиационной охраны лесов в период с 1981-2000 годы действительное дислоцировалось в Казачинско-Ленском районе Иркутской области, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 8).

По данным справки начальника Иркутской авиабазы ФИО7 (представлена ОСФР по Иркутской области) с 1973 года по 30.12.1994 ФИО2 работал в Казачинско-Ленском, Казачинском авиаотделении.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 к областному государственному бюджетному учреждению «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Казачинско-Ленскому району» о признании приказа в части, приказа незаконными, восстановлении права на получение жилищной субсидии подлежащими удовлетворению частично.

При этом суд исходит из положения части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гарантировано право граждан на получение жилищной субсидии в зависимости от их стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При определении права лица на получение жилищной субсидии за счет средств федерального бюджета от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо установить наличие трудового стажа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

По мнению суда, размер стажа работы ФИО2 должен быть установлен не только на основании сведений Пенсионного фонда Российской Федерации.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, …, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, Казачинско-Ленский район Иркутской области отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом достоверно установлены факты проживания ФИО2 с 1974 года, осуществления им трудовой деятельности с 1973 года на территории Казачинско-Ленского района Иркутской области.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о его неправомерной постановке на учет в 1998 году не имеется.

Кроме того, суд принимает во внимание на тот факт, что к полномочиям территориального органа социальной защиты населения по месту жительства граждан, претендующих на получение жилищной субсидии, относится принятие решений о постановке на учет граждан или об отказе в постановке на учет (Порядок организации работы в Иркутской области по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением администрации области от 24.02.2005 № 24-па).

В 2008 году ФИО2 признавался участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, изъявивших желание получить жилищный сертификат в 2009 году по категории «пенсионеры» с составом семьи: жена ФИО5, сын ФИО3, дочь ФИО6

После этого он ежегодно, за исключением 2015 года, до самой смерти обращался в территориальный орган с заявлениями о его включении с семьей в состав участников соответствующей программы как имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом, тем самым, указывая о своем соответствии предъявляемым требованиям.

При этом вопросов к нему со стороны территориального подразделения не возникало, предложений представить доказательства наличия требуемого трудового стажа не поступало, что указывает на безосновательность снятия ФИО2 с учета в 2023 году ввиду его несоответствия предъявляемым требованиям.

Как следствие этого, суд находит подлежащим удовлетворению требование стороны истца о признании незаконным приказа от 22.05.2023 № (указание представителем истца на реквизиты приказа – от 23.05.2003 № суд расценивает как описки) в части применения основания для снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Приказ ОГБУ «УСЗСОН по Казачинско-Ленскому району» от 22.05.2023 № (указание представителем истца на реквизит приказа - № суд расценивает как описку) об отказе ФИО1 в постановке после смерти ФИО2 на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, также подлежит признанию незаконным.

Требование же истца о восстановлении права на получение жилищной субсидии не подлежит удовлетворению, поскольку удовлетворение вышеуказанных требований о признании приказа в части, приказа незаконными является основанием для пересмотра заявления ФИО1 по существу с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать приказ директора областного государственного бюджетного учреждения «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по Казачинско-Ленскому району» от 22.05.2023 № о снятии ФИО2 с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в части основания - подпункта «г» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, незаконным.

Требование ФИО1. к ОГБУ «УСЗСОН по Казачинско-Ленскому району» о восстановлении права на получение жилищной субсидии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий