Решение по делу № 2А-4180/2022 от 02.06.2022 | Благовещенский городской суд (Амурская область)

Производство № 2а-4180/2022

УИД 28RS0004-01-2022-005011-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 июня 2022 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием административного истца ПН,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ПН к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности,

установил:

ПН обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что 10.03.2011г. решением жилищной комиссии при администрации г. Благовещенска был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении под № 985. 30.12.2020г. был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи со сменой жительства. 19.05.2021г. постановлением администрации г. Благовещенска № 1741 истец был признан нуждающимся в жилом помещении, с участием в подпрограмме утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013г. № 446. Из протокола № 9 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 12.05.2021г. следует, что истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с даты подачи заявления в МО г. Благовещенск, так как заявителем не представлено решение о постановке на учет по прежнему месту жительства. Однако администрацией г. Шимановска требуемого акта не выносилось, его невозможно предоставить. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию г. Благовещенска признать ПН с составом семьи 1 человек нуждающимся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013г. № 446 с момента первичной постановки на учет с 10.03.2011г.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, просил восстановить срок на обращение с административным исковым заявлением, если суд посчитает его пропущенным, в оспариваемом постановлении администрации г. Благовещенска очередность и дата постановки его на учет отсутствовала, обращался за разъяснениями в Министерство социальной защиты населения Амурской области, из ответа Министерства от 17.03.2022г. узнал, что принят на учет администрацией г. Благовещенска с 15.04.2021г.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, причины уважительности неявки суду не представлено. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В представленных письменных возражениях представитель МКУ «БГАЖЦ» возражала против удовлетворения заявленных требований, указав, что решение органа самоуправления по прежнему месту жительства ПН предоставлено не было. Была предоставлена только выписка из протокола от 10.03.2011г. № 3 с МО г. Шимановска, что не является надлежащим документом.

В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Задачами административного судопроизводства являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (ст. 3 КАС РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.ч. 5, 7 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как подтверждается материалами дела, постановлением администрации города Благовещенска от 19.05.2021 № 1741 ПН признан нуждающимся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446, с составом семьи 1 человек.

В тексте указанного постановления от 19.05.2021г. № 1741 информации о дате, с которой истец поставлен на учет, не содержится. Сведений о направлении заявителю копии выписки из протокола № 09 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 12.05.2021г., в деле не имеется, суду не представлено. Как указывает истец информацию о нарушении его прав, о том, что он был поставлен в очередь с 15.04.2021г., он узнал из письма Министерства социальной защиты населения Амурской области от 17.03.2022г. Административное исковое заявление подано в суд 05.05.2022г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением истцом не пропущен.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах», ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, в качестве меры социальной поддержки предоставляется право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 названного Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (пп. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ).

Постановлением Правительства Амурской области от 17.02.2012 N 71 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей (далее Порядок).

Согласно п.п.3 п. 2 Порядка право на получение социальной выплаты имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона N 5-ФЗ.

Согласно п. 9 Порядка предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Амурской области от 17.02.2012 №71, (далее - Порядок) в случае переезда гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из одного муниципального образования Амурской области в другое орган местного самоуправления, поставивший гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по новому месту жительства, включает его в список по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства.

Включение органом местного самоуправления гражданина в список по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства осуществляется в случае представления им документов, подтверждающих решение органа местного самоуправления по прежнему месту жительства о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и о снятии его с соответствующего учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование Амурской области, если решение о постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по новому месту жительства принято органом местного самоуправления не позднее одного календарного года с даты вынесения решения о снятии его с соответствующего учета по прежнему месту жительства.

Как установлено судом и подтверждается представленными материалами 15.04.2021г. в администрацию города Благовещенска поступило заявление от ПН о признании его нуждающимся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области от 25.09.2013 № 446 (далее - Подпрограмма), как ветерана боевых действий, с составом семьи 1 человек.

12.05.2021г. указанное заявление рассмотрено на заседании комиссии по жилищным вопросам при администрации города Благовещенска.

По итогам рассмотрения заявления постановлением администрации города Благовещенска от 19.05.2021 № 1741 ПН признан нуждающимся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 № 446, с составом семьи 1 человек.

Из выписки из протокола № 09 заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Благовещенска от 12.05.2021г. следует, что ПН не предоставил решение органа местного самоуправления по прежнему месту жительства о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем, комиссией решено поставить заявителя на учет с момента подачи заявления в МО г. Благовещенска, то есть с 15.04.2021г.

Между тем, при обращении с заявлением ПН предоставил выписку из протокола от 10.03.2011 № 3 заседания жилищной комиссии при администрации г. Шимановска о том, что ПН признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером 985, по категории ветеран боевых действий. Также предоставил постановление администрации г. Шимановска от 30.12.2020 № 1430 о снятии ПН с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма и выезда на место жительства в другое муниципальное образование.

Кроме того, согласно ответу администрации г. Шимановска на обращение ПН от 27.04.2021г., решение о постановке истца на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, оформлялось протоколом жилищной комиссии при администрации г. Шимановска.

Таким образом, материалами подтверждается, что ПН, как ветеран боевых действий, первоначально был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении 10.03.2011г. в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от 16.12.1994г., Законом Амурской области от 18.01.2007г. № 284-ОЗ.

При этом отдельный акт (решение, постановление) администрацией г. Шимановска не выносилось, решение о постановке на учет истца с 10.03.2011г. изложено в протоколе № 3 заседания жилищной комиссии при администрации г. Шимановска, который и был представлен ПН при обращении с заявлением к административному ответчику.

При таких обстоятельствах, при переезде истца, состоящего на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, из одного муниципального образования Амурской области в другое (в данном случае из г. Шимановска в г. Благовещенск) администрация г. Благовещенска, поставившая ПН на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по новому месту жительства, должна была в силу положений п. 9 Постановления Правительства Амурской области от 17.02.2012 N 71, включить истца в список по дате постановки на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по прежнему месту жительства, то есть с 10.03.2011г.

С учетом установленных судом обстоятельства, требования административного истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ПН удовлетворить.

Обязать администрацию г. Благовещенска признать ПН с составом семьи 1 человек нуждающимся в жилом помещении с целью участия в подпрограмме «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории области» государственной программы Амурской области «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области», утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013г. № 446 с 10.03.2011г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Коршунова Т.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июня 2022 года.