Решение по делу № 2-425/2023 от 11.05.2023 - об оспаривании решения, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

УИД 35RS0006-01-2023-000709-74 2-425/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 11 мая 2023 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н.,

при секретаре Андроник О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей,

установил:

ФИО1 и ФИО2 являются получателями страховой пенсии: ФИО1 с 23 мая 2011 года, ФИО2 с 30.07.2008 года.

ФИО1 и ФИО2 09.11.2022 года обратились в ОПФР по Вологодской области с заявлениями о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

ОПФР по Вологодской области приняты решения №220000102288/187197/22 от 22.11.2022 года о выплате указанной компенсации ФИО1 в размере 17709 рублей 51 копейка, № 220000102276/187144\22 о выплате указанной компенсации ФИО2 в размере 14914 рублей 00 копеек.

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области об оспаривании решения, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В обоснование иска, указав, что 21.12.2021 года ими был осуществлен проезд и провоз багажа их г. Ухты Республики Коми в г. Красавино Великоустюгского района Вологодской области. Оба на момент переезда являлись неработающими пенсионерами. Ими были поданы документы на получение компенсации расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа из г. Ухты в г. Красавино. ФИО1 было выплачено 17709 рублей 51 копейка, ФИО2-14914 рублей.

Не согласившись с размерами выплат, просили признать решение ОПФР по Вологодской области об отказе им в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия; обязать ответчика произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства в размере 12290 рублей 49 копеек, выплату компенсации расходов за бензин 2263 рубля 29 копеек и расходы по уплате госпошлины в размере 1021 рубль; обязать ответчика произвести ФИО2 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей оплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства в размере 15086 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, сославшись на доводы, изложенные в иске. Дополнив, что каждый из них на переезд и провоз багажа потратил по 30000 рублей. Не согласны с определением ответчиком расхода топлива и наикратчайшего пути. По автомобильной дороге Ухта-Сыктывкар-Коряжма-Котлас-Красавино наикратчайший путь по спидометру машины составляет 700 км. В автомобиле имеется «климат-контроль». Расходы по уплате госпошлины просят взыскать в пользу ФИО3, поскольку он оплачивал госпошлину и за ФИО2, у них общий бюджет.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, представили письменные возражения относительно иска.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично.

В силу положений статьи 35 Закона № 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа. Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил № 1351 компенсация производится в размере: фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении; фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

В силу пункта 6 данных Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведённых расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 10 Правил № 1351 заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих, в том числе, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива).

Подпунктом «б» пункта 3 названных Правил компенсации расходов установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно подпункту «ж» пункта 9 Правил № 1351 при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет документы о том, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы проживали в районе Крайнего Севера, и, являясь пенсионерами, 21 декабря 2021 года выехали на постоянное место жительства в ..., в связи с чем понесли расходы по перевозке багажа, что подтверждается транспортными накладными от 24 декабря 2021 года, договорами перевозки грузов автомобильным транспортом №31, 32 от 20 и 24 декабря 2021 года с ИП П.В., актами выполненных работ от 21 декабря 2021 года № 31, 32, двумя кассовыми чеками на сумму 30 000 рублей каждый, справкой ИП П.В. о стоимости перевозки груза, справкой о стоимости оказания услуг по организации перевозки груза из расчёта вес - 1 тонна, выданной ОАО «РЖД» с расчётом стоимости провозной платы по прейскуранту № 10-01.

ФИО1 и ФИО2 обратились в пенсионный орган с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

ОПФР по Вологодской области приняты решения №220000102288/187197/22 от 22.11.2022 года, № 220000102276/187144\22 о выплате в соответствии с Законом № 4520-1 компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей: ФИО1 в размере 17709 рублей 51 копейка, ФИО2 в размере 14914 рублей 00 копеек.

Согласно договорам №31 от 20.12.2021 года и № 32 от 24.12.2021 года на предоставление транспортных услуг и приложенных к ним кассовым чекам, ФИО1 и Ермолина оплатили ИП П.В. стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом по маршруту г. Ухта- г. Красавино по 30000 рублей каждый.

Согласно справке Северного территориального центра фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» от 09 июня 2022 года стоимость комплексного транспортного-экспедиторского обслуживания при перевозке груза для личных (бытовых) нужд (домашние вещи) весом 1000 кг в 20-ти футовом контейнере от станции Ухта Северной железной дороги до станции Котлас-Южный Северной железной дороги по состоянию на июнь 2022 года составит с учетом НДС 63142,80 рублей 60 копеек. В стоимость перевозки включены железнодорожный тариф, предоставление контейнера и вагона, погрузо-разгрузочные работы.

На основании справки от 23 сентября 2022 года № СевТЦФТООР-209/0361-2, выданной Северным территориальным центром фирменного транспортного обслуживания ОАО «РЖД» стоимость железнодорожного тарифа от станции Ухта Северной железной дороги до станции Котлас-Южный Северной железной дороги по состоянию на декабрь 2021 года в 20-ти тонном контейнере составит с учетом НДС 12414 рублей.

Согласно справки ИП П.В. стоимость перевозки груза весом 1 тонна от г. Котлас Архангельской области до ... на декабрь 2021 года составила 2500 рублей.

Таким образом, общая стоимость провоза багажа, подлежащего возмещению, исчислена истцам в размере 14914 рублей каждому, в том числе:12414 рублей-стоимость перевозки багажа железнодорожным транспортом по маршруту «Ухта-Котлас» на основании справки от 23 сентября 2022 года; 2500 рублей-стоимость экспедирования груза по маршруту «Котлас-Краасавино».

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионный орган правомерно компенсировал истцам расходы по провозу багажа от г. Ухта до г. Котлас только в размере установленного тарифа, который составил 12414 рублей (п.п. «б» п.3 Правил № 1351).

Поскольку Правилами №1351 компенсация расходов на комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание не предусмотрена, то ответчиком обоснованно не была принята к рассмотрению справка ОАО «РЖД» об оказание услуги на сумму 63142,80 руб.

Поэтому требования об обязании ответчика произвести выплату стоимости провоза багажа к новому месту жительства истцу ФИО1 в размере 12290 рублей 49 копеек, истцу ФИО2 в размере 15086 рублей удовлетворению не подлежат.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области расчет компенсации расходов на оплату стоимости проезда личным автомобилем ФИО1 произведен на основании Распоряжения Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (ред. от 30.09.2021) "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" по базовой норме расхода топлива (бензина АИ-95) и исходя из кратчайшего пути до пункта назначения, определенного из общедоступного источника-сети Интернет, что составило согласно представленному расчету 2795, 51 рублей: 595 км. (расстояние от г. Ухта до г. Красавино)х9,1л/100 км (базовая норма расхода бензина АИ-95)=54,145 л. (количество бензина на все расстояние)х51,63 руб. (потребительская цена 1л бензина АИ-95 на 15.02.2022 г.).

Полная стоимость бензина по чекам ФИО1 предоставлена на сумму 5058, 80 рублей.

Истцом ФИО1 не представлено письменных доказательств, что расстояние от г. Ухта Р. Коми до г. Красавино Великоустюгского района составляет 700 км., в данной части расчет ответчика не опровергнут.

В судебном заседании установлено, что на автомобиле ФИО1 используется установка «климат-контроль».

Согласно п.5 Распоряжения Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р (ред. от 30.09.2021) "О введении в действие методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте" нормы расхода топлив повышаются при следующих условиях: при использовании установки "климат-контроль" (независимо от времени года) при движении автомобиля - до 7%.

Таким образом, компенсация расходов на оплату стоимости проезда личным автомобилем ФИО1 должна рассчитываться следующим образом: 0,01х9,1х595х(1+0,01х7)=57,93-количчество бензина на все расстояние; 57,93х51,63=2990,92 руб.

Поскольку ФИО1 компенсированы расходы на оплату стоимости проезда личным автомобилем в размере 2795 рублей 51 копейка, то ответчик обязан произвести доплату в сумме 195 рублей 41 копейка. В остальной части требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 7 рублей 82 копейки (195,41х582,15/14553,78).

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) произвести ФИО1 (паспорт № выдан ... ..., код подразделения №) доплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (оплату стоимости проезда личным транспортом) в сумме 195 (сто девяносто пять) рублей 41 копейка.

В остальной части иска ФИО1 (паспорт № выдан ... ..., код подразделения №) отказать.

В иске ФИО2 (паспорт № выдан ... ..., код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) об оспаривании решения, взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт № выдан ... ..., код подразделения №) возврат госпошлины в размере 7 (семь) рублей 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 мая 2023 года.

Судья: Н.Н. Нагаева

Копия верна: судья-