Судья Колесников Д.В. Дело № 33-25151/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0028-01-2022-009541-72

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Рыбкина М.И., Мизюлина Е.В.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2023 г. апелляционную жалобу ФИО1 на решение Мытищинского городского суда Московской области от 7 марта 2023 г. по делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца и его представителя,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав, что 12.07.2022 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 26.07.2022 г. истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 03 года 07 месяцев 24 дня. При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 25.06.1991 по 31.07.1991 в должности изолировщика, с 01.08.1991 по 01.08.1995 в должности асфальтобетонщика в Асфальтстрой - 34, с 02.08.1995 по 29.02.1996 по 29.02.1996, с 01.03.1996 по 30.12.1996, с 21.05.1997 по 29.08.1997 в должности асфальтобетонщика в Дорстройинвест. С учетом изложенного ФИО1 просил суд признать незаконным решение № 220000094446/146556/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов в специальный стаж: с 25.06.1991 по 31.07.1991 в должности изолировщика, с 01.08.1991 по 01.08.1995 в должности асфальтобетонщика, 02.08.1995 по 29.02.1996 по 29.02.1996, с 01.03.1996 по 30.12.1996, с 21.05.1997 по 29.08.1997 в должности асфальтобетонщика, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с 12.07.2022 г.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала.

Решением Мытищинского городского суда Московской области от 7 марта 2023 г. постановлено исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 26.07.2022 №220000094446/1146556/22 в части не включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в должности изолировщика с 25.06.1991 по 31.07.1991 г., в должности асфальтобетонщика с 01.08.1991 г. по 31.12.1991 г. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в должности изолировщика с 25.06.1991 г. по 31.07.1991 г., в должности асфальтобетонщика с 01.08.1991 г. по 31.12.1991 г. В удовлетворении исковых требований в части включения остальных периодов трудовой деятельности в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию отказать.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований.

Истец и его представитель в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 «О судебном решении» от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Указанным требованиям обжалуемое решение суда в полной мере не отвечает.

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2290000а -12520 раздела XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 предусмотрена должность «изолировщик»; позицией 2290000а-11140 раздела XXVII Списка N 2 предусмотрена профессия «асфальтобетонщик».

Эти же должности предусмотрены Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 12.07.2022 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 26.07.2022 г. ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием у него требуемой продолжительности специального стажа.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца включено 03 года 07 месяцев 24 дня.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы с 25.06.1991 по 31.07.1991 в должности изолировщика, с 01.08.1991 по 01.08.1995 в должности асфальтобетонщика в Асфальтстрой - 34, с 02.08.1995 по 29.02.1996 по 29.02.1996, с 01.03.1996 по 30.12.1996, с 21.05.1997 по 29.08.1997 в должности асфальтобетонщика в Дорстройинвест.

Отказывая во включении в специальный стаж истца указанных периодов, пенсионный орган исходил из того, что справки, уточняющие факт и характер льготной работы, не представлены.

Из справки 06.12.2022 № 86647 следует, что ФИО1 зачислен с 25.06.1991 изолировщиком 3 разряда на 2-й участок со сдельной оплатой труда (приказ по малому государственному предприятию «Асфальтстрой 34 №49 от 24.06.1991 г.»), с 01.08.1991 истец переведен асфальтобетонщиком после окончания ТПУ-67.

Указанные сведения подтверждаются трудовой книжкой.

Разрешая спор по существу, суд руководствовался приведенными положениями пенсионного законодательства, и пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 25.06.1991 г. по 31.07.1991 г. в должности изолировщика и с 01.08.1991 г. по 31.12.1991 г. в должности асфальтобетонщика в МГП «Асфальтстрой – 34» подлежат включению в специальный стаж, поскольку работа истца в указанные периоды в соответствующих должностях предусмотрена Списками № 2, при этом согласно рекомендациям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г. N 06/12600, периоды работы, протекавшей до 1 января 1992 г., рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Отказывая в иске в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 01.08.1995 в должности асфальтобетонщика в МГП «Асфальтстрой – 34» и с 02.08.1995 по 29.02.1996 по 29.02.1996, с 01.03.1996 по 30.12.1996, с 21.05.1997 по 29.08.1997 в должности асфальтобетонщика в АОЗТ «Дорстройинвест», а также в части возложения обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 12.07.2022 г., суд исходил из того, что из представленных истцом доказательств не подтверждается характер выполняемой работы, предусмотренных Списком № 2 утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991г № 10 раздел, указывающих на полную занятость истца в спорные периоды на выполнении работ с тяжелыми условиями труда; за указанные периоды работодателями не были представлены сведения в пенсионный орган с указанием кода льготных условий труда.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ОАО «Асфальтстрой-34» в должности асфальтобетонщика с 01.01.1992 по 18.02.1992, с 01.04.1992 по 20.12.1993, с 28.12.1993 по 26.12.1994, с 07.01.1995 по 01.08.1995, назначении досрочной страховой пенсии по старости, исходя из следующего.

Из представленных в материалы дела архивных справок ГБУ «ЦГАТО Москвы» от 25.05.2022 г. № 34660 и от 06.12.2022 № 86647 следует, что в документах архивного фонда ОАО «Асфальтстрой-34» (приказы по личному составу, личной карточке (ф. Т-2), документах о заработной плате) за 1991-1995 гг. сведения о неполном рабочем дне ФИО1, неполной рабочей неделе, прохождении практики, военных сборов с отрывом от производства, простоях, прогулах и совмещении профессий отсутствуют. Одновременно сообщено, что имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том числе с 25.06.1991 г. зачислен изолировщиком 3 разряда на 2-о участок со сдельной оплатой труда (приказ № 49 от 24.06.1991 г.); с 01.07.1991 г. по 27.07.1991 г. включительно предоставлен ФИО1, изолировщику 3 разряда, как молодому рабочему-выпускнику ПТУ-67, отпуск на 24 рабочих дня с оплатой по тарифной ставке 3 разряда (приказ № 49 от 24.06.1991 г.); с 01.08.1991 г. изолировщик ФИО1 переведен асфальтобетонщиком по 3 р. Участка 2 со сдельной оплатой труда, после окончания ПТУ-67 (приказ № 60 от 23.07.1991 г.). предоставлен отпуск без сохранения заработной платы ФИО1 асфальтобетонщику с 19.02.1992 г. по 31.03.1992 г. (приказ № 15 от 17.02.1992 г.). ФИО1 асфальтобетонщику, предоставлен очередной отпуск на 24 рабочих дня с 24.08.1992 г. по 19.09.1992 г. (приказ № 71 от 27.07.1992 г.). ФИО1 асфальтобетонщику 3 разряда с 01.08.1992 г. присвоен 4 разряд асфальтобетонщика участка № 2 со сдельной оплатой труда (приказ № 75 от 03.08.1992 г.). Предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 21.12.1993 г. по 27.12.1993 г. ФИО1 (приказ № 134 от 21.12.1993 г.). ФИО1 асфальтобетонщику, предоставить очередной отпуск на 24 рабочих дня с 14.02.1994 г. по 14.03.1994 г. (приказ № 8 от 22.01.1994 г.). ФИО1 асфальтобетонщику предоставить отпуск на 12 рабочих дней в счет очередного с 22.08.1994 г. по 03.09.1994 г. (приказ № 67 от 15.08.1994 г.). Предоставить очередные отпуска рабочему ФИО1 отпуск на 12 рабочих дней с 13.12.1994 г. по 26.12.1994 г. (приказ № 110 от декабря 1994 г.). предоставить отпуск без сохранения заработной платы с 27.12.1994 г. по 06.01.1995 г. ФИО1 (приказ № 110 от декабря 1994 г.). ФИО1 асфальтобетонщику предоставить отпуск на 12 дней в счет очередного с 10 июля по 22 июля (приказ № 52 от 04.07.1995 г.); в связи с переводом в «Дорстройинвест Компани Лимитед» по согласованию между руководителями уволить по ст. 29 п. 5 ФИО1 асфальтобетонщика, с 01.08.1995 г., выплатить компенсацию за 14 дней/период с 25.06.1994 г. по 24.06.1995 г. – 12 дней, период с 25.05.1995 г. по 01.08.1995 г. – 2 дня (приказ № 68 от 04.08.1995 г.).

Согласно трудовой книжке в период с 25.06.1991 г. по 01.08.1995 г. ФИО1 работал в МГП «Асфальтстрой-34» (преобразовано в АО ОТ «Асфальтстрой-34») в должности изолировщика 3 разряда, асфальтобетонщика 4 разряда.

Таким образом, из архивных документов, трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с 25.06.1991 г. по 01.08.1995 г. работал в должности асфальтобетонщика, что соответствует позиции 2290000а-11140 раздела XXVII Списка N 2 от 26.01.1991г № 10, сведений о неполном рабочем дне, неполной рабочей неделе, прохождении практики, военных сборов с отрывом от производства, простоях, прогулах и совмещении профессий не имеется, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы (с 19.02.1992 г. по 31.03.1992 г., с 21.12.1993 г. по 27.12.1993 г., с 27.12.1994 г. по 06.01.1995 г.).

Отсутствие льготной справки работодателя, в том числе подтверждающей постоянную занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда, основанием для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж не является, так как в настоящее время работодатель ликвидирован, поэтому истец лишен возможности предоставить такую справку, а из сданных работодателем в архив сведений в отношении истца не следует, что истец работал на работах с тяжелыми условиями труда в условиях неполной занятости. При этом, как пояснил истец, условия, характер работы и полная занятость в течение всего периода работы в ОАО «Асфальтстрой-34» не менялись.

Периоды работы с 02.08.1995 по 29.02.1996 по 29.02.1996, с 01.03.1996 по 30.12.1996, с 21.05.1997 по 29.08.1997 в должности асфальтобетонщика в АОЗТ «Дорстройинвест» в специальный стаж истца включены быть не могут, так как ни льготной справки, ни архивных сведений, ни иных относимых и допустимых доказательств, из которых бы следовала полная занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в указанные периоды материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах решение Мытищинского городского суда Московской области от 7 марта 2023 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ОАО «Асфальтстрой-34» в должности асфальтобетонщика с 01.01.1992 по 18.02.1992, с 01.04.1992 по 20.12.1993, с 28.12.1993 по 26.12.1994, с 07.01.1995 по 01.08.1995 подлежит отмене с принятием по делу в отмененной части нового решения об удовлетворении иска.

При включении указанных периодов работы в специальный стаж по состоянию на дату обращения в пенсионный орган 12.07.2022 г. у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом правила об уменьшении пенсионного возраста пропорционально отработанному времени, поскольку специальный стаж истца составил полных 7 лет 6 месяцев, в связи с чем его пенсионный возраст подлежит уменьшению с 60 лет (статья 8 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции по состоянию на 31.12.2018 г.) на 3 года – до 57 лет, данного возраста истец достиг 01.11.2021 г.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 7 марта 2023 г. в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов работы в ОАО «Асфальтстрой-34» в должности асфальтобетонщика с 01.01.1992 по 18.02.1992, с 01.04.1992 по 20.12.1993, с 28.12.1993 по 26.12.1994, с 07.01.1995 по 01.08.1995, назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить.

В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы в ОАО «Асфальтстрой-34» должности асфальтобетонщика с 01.01.1992 по 18.02.1992, с 01.04.1992 по 20.12.1993, с 28.12.1993 по 26.12.1994, с 07.01.1995 по 01.08.1995 и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 12.07.2022 г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи