РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2022г.

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Матвеевой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...>, гражданское дело №2-5183/2022 по иску ФИО2 к Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,

установил :

ФИО2 обратился в суд с иском, указав, что относится к числу лиц, оставшихся в детском возрасте без попечения родителей и до 2005г. находился на полном государственном обеспечении. С момента утраты родительского попечения и по настоящее время он собственного жилья не имеет, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В связи с этим был вынужден обратиться в суд и просит обязать ответчика Министерство социального развития и труда Астраханской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования изменил и просил обязать надлежащего ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчиков Правительства Астраханской области и Министерства социального развития и труда Астраханской области ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГг. в <адрес>.

Согласно решению Харабалинского районного суда Астраханской области от 7 апреля 1998г. родители ФИО2 были лишены родительских прав.

Распоряжением главы администрации Харабалинского района Астраханской области от 27 апреля 1997г. за №121-р ФИО2 признан оставшимся без попечения родителей и передан на полное государственной обеспечение.

При этом распоряжением от 11 июня 2003г. №27-р главы администрации Кочковатского сельского совета <адрес> за ФИО1 было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Таким образом, на момент достижения совершеннолетия (2005г.) за ФИО2 было закреплено жилое помещение, в которое он мог вернуться.

В последующем, распоряжением МО «Кочковатский сельсовет» <адрес> от 10 февраля 2006г. №2-р в распоряжение от ДД.ММ.ГГГГг. №-р было внесено изменение и за ФИО2 закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Исходя из доводов истца, после достижения совершеннолетия он проживал в общежитии ПУ №7, поскольку получал специальное образование в этом учебном заведении. В периоды с 2006г. по 2012г., с 2016г. по 2019г. и с 2019г. по настоящее время он отбывал наказание в местах лишения свободы. При этом в период с 2012г. по 2016г. проживал у сожительницы в <адрес>, в закрепленное жилое помещение вернуться не пытался, с заявлением о непригодности его для проживания никуда не обращался. Также в этот период и в последующем, он не обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с наличием у него статуса лица, оставшегося без попечения родителей.

Документов, подтверждающих, что в период с 2005г. по 2010г. и в последующем, истец нуждался в обеспечении жильем и предпринимал меры для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суду не представлено.

Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу 1 марта 2005 года, предусмотрены социальные гарантии по предоставлению вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (пункт 2 статьи 57, в редакции, действующей до 01 января 2013 года).

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (введена в действие с 01 января 2013 года) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно преамбуле Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору найма, распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действующей на 1998 год), было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократно по месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ).

Анализ жилищного законодательства позволяет сделать вывод, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежали обеспечению жилыми помещениями в льготном порядке только до достижения возраста 23 лет, поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ.

При этом жилищное законодательство предусматривает заявительный характер реализации права на предоставление жилого помещения для данной категории граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 г. или после 01.01.2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.

Исходя из пояснений истца, в период с 19 до 23 лет он отбывал наказание в местах лишения свободы. Однако в период с 2012г. по 2016г. находился на свободе. Между тем доказательств наличия у истца уважительных причин, препятствовавших обращению с заявлением к ответчикам в указанный период и в последующем, в связи с нуждаемостью в жилье, суду не представлено.

Исходя из представленных документов ни в одно ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения» в г. Астрахани и Астраханской области ФИО2 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не обращался, что подтвердил в судебном заседании.

Кроме того, согласно акту ГКУ Астраханской области «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в закрепленном за ФИО2 жилом помещении по адресу: <адрес>, до настоящего времени проживают его родственники. При этом состояние жилого помещения признано удовлетворительным. Препятствий для вселения ФИО2 в это жилое помещение и проживание в нем, не имеется.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 имел возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого. Каких-либо объективных причин, которые можно рассматривать как уважительные причины, препятствующие ФИО2 до настоящего времени обращению с заявлением к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилье, истцом не заявлены, а судом не установлены.

До настоящего времени ФИО2 с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо, относящее к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращался, этот вопрос уполномоченными органами субъекта Российской Федерации не решался, на таком учете истец не состоит.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Астраханской области по договору найма специализированного жилого помещения, согласно установленным социальным нормам и отвечающее санитарным и техническим требованиям не имеется и в удовлетворении иска должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к Правительству Астраханской области, Министерству социального развития и труда Астраханской области о понуждении предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2022г.

Судья: