Дело № 2-235/2023
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Г. Омск 02.02.2023 года
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Чекурды А.Г., при секретаре Каучакове Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с названным иском, в обоснование указав, что 29.05.2020 между ним и Муниципальным образованием городского округа г. Омска Омской области заключен договор купли – продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком предварительно согласовано предоставление ему в собственность земельного участка, расположенного под домом. Он провел кадастровые работы, необходимые для уточнения границ, был подготовлен межевой план, согласно которому площадь земельного участка <данные изъяты> кв. м. установлена без нарушения законодательства. Им были проведены действия по государственному кадастровому учету земельного участка, после чего он обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка для индивидуальной жилой застройки. Ответчик отказал в связи с тем, что земельный участок является ограниченным в обороте, частично находиться в границах красной линии. Считает, что размещение красной линии разработано без учета существующей застройки и фактического землепользования, градостроительных норм и правил, так как <адрес> года постройки, а проект планировки территории утвержден в <данные изъяты> <адрес>, что в границах земельного участка расположен жилой дом, принадлежащий ему на праве собственности, закон предоставляет ему исключительное право приобрести спорный участок в собственность. Красная линия пересекает как земельный участок, так и жилой дом, права на который зарегистрированы, учитывая принцип земельного законодательства о единстве судьбы земельного участка и существующего на нем здания, ограничений прав на спорный земельный участок нет, резервирования земельного участка для государственных и муниципальных нужд не зарегистрировано. Просит признать за собой право собственности на земельный участок с кадастровым номером 55:36:120101:883, площадью 294 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>
Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представители департамента имущественных отношений Администрации г. Омска и третьего лица Администрации ЦАО г. Омска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему выводу.
В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
На основании ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи.
С 1 января 2017 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, отдельные положения Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» утратили юридическую силу, Закон о кадастре переименован в Закон «О кадастровой деятельности».
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 данной статьи случаев.
В силу положений статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8). При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10).
В силу ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в случае… принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В случае если в соответствии с настоящим Кодексом допускается предоставление земельного участка лицу в собственность или в аренду без проведения торгов, вид права, на котором предоставляется такой земельный участок, выбирает заявитель.
В ходе судебного разбирательства установлено, что <данные изъяты> ФИО1 и Муниципальным образованием городского округа г. Омска Омской области заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: г. Омск <данные изъяты>
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости жилой дом, расположенный по адресу <адрес> имеет площадь <данные изъяты> кв. м., год строительства <данные изъяты>., кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО1
На основании заявления ФИО1 департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу <адрес>, государственная собственность на который не разграничена, относящихся к категории земель населенного пункта, ФИО1 сроком на два года. Обязало истца обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для уточнения границ и государственного кадастрового учета земельного участка (л.д. 10).
26.10.2020 распоряжением департамента имущественных отношений Администрации г. Омска №<данные изъяты> ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в связи с тем, что в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательство не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, на испрашиваемом земельном участке расположен объект, не обладающий признаками жилого объекта; земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка. Земельный участок частично расположен в границах красных линий (л.д. 11).
Кадастровым инженером ФИО6 08.09.2020 подготовлен межевой план, в котором указано, что границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> сформированы с учетом земельных участков, ранее учтённых в ЕГРН. А именно: граница земельного участках в точках 1-2 установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; в точках <данные изъяты> установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; в точках5-7 установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>; в точках 7-1установлена по границе смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> при установлении границ по фактическому использованию составила <данные изъяты> кв. м., что на 2 кв. м больше площади данного участка по сведениям ЕГРН. Отклонение площади вызвано исключением при уточнении границ земельного участка чересполосицы, вклинивания и вкрапливания. Образуемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны <данные изъяты>, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для размещения индивидуального жилого дома установлены минимальная <данные изъяты> га, максимальная - <данные изъяты> га. Однако, в соответствии с п.3.1 ст.3 гл.1 раздел 1 приложения Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ г. Омска Омской области «Действие настоящих Правил не распространяется на отношения по приобретению в установленном порядке гражданами и юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты индивидуального жилищного строительства, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, прав на эти земельные участки при условии, что объекты индивидуального жилищного строительства не являются самовольными постройками и были введены в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил». В связи с этим площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. установлена без нарушения законодательства (л.д.17).
В силу п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.
В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).
Согласно ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.
Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
Для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности при проектировании и застройке территорий городов и других поселений, а также при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель, при оформлении документов на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации разработана «РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» (далее - Инструкция).
Так, согласно п. 3.1 Инструкции она определяет основные требования к порядку проектирования и установления красных линий в поселениях Российской Федерации.
В силу п. 4.1 Инструкции проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе 1:2000 (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является утверждаемой ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов, выполняемых в масштабе 1:500, 1:1000 и 1:2000.
Согласно п. 4.6 Инструкции корректировка красных линий может осуществляться по решению органов местного самоуправления, утвердивших их, в связи с изменением градостроительной ситуации в результате необходимости проведения реконструкции сложившейся застройки, изменением категории (пропускной способности) улиц и дорог поселения.
Материалами дела подтверждается, что индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 55:36:120101:4019, площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, был возведен в <данные изъяты> году. ФИО1 беспрепятственно владеет и пользуется указанным жилым домом и земельным участком под домом с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Кроме того, регламентация градостроительной деятельности направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания.
На основании указанных правовых норм суд делает вывод, что отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в предварительном согласовании приобретения земельного участка в собственность, а также установление таким образом красных линий, что они пересекают границы жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <данные изъяты> нарушает права ФИО1 как собственника домовладения и препятствует ему в реализации права на приобретение земельного участка в собственность.
Принимая во внимание, что индивидуальный жилой дом приобретен ФИО1 в 2020 году, согласно технической документации дом возведен в <данные изъяты> г. и используется для проживания, земельный участок в установленном законом порядке в собственность не оформлен, каких-либо возражений относительно исковых требований от собственников смежных земельных участков суду не представлено, а также руководствуясь принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований и соответственно необходимости их удовлетворения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: А.Г. Чекурда
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023.