УИД: 47RS0008-01-2023-000415-83

Дело № 5-82/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2023 года г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе судьи О.А. Гавриловой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №24» (МДОУ «Детский сад № 24»), (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес юридического лица: б-р Молодежный, д.17, г. Кириши Ленинградской области,

установил:

на основании распоряжения о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении МДОУ «Детский сад №24», по итогам которого составлен акт о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых инфекционных заболеваний и отравлений № от ДД.ММ.ГГГГ а также ДД.ММ.ГГГГ в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности - МДОУ «Детский сад №24», должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст.6.3 КоАП РФ.

Указанное соответствует положениям подпункта 2 пункта 1 статьи 42 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в силу которых санитарно-эпидемиологические расследования и иные виды оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований могут проводиться, в том числе должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в целях установления причин и условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и оценки последствий возникновения и распространения таких заболеваний (отравлений).

При этом, пунктом 8 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что для целей настоящего Федерального закона расследование причин возникновения аварий, несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю.

Судом установлено и следует из материалов дела, что МДОУ «Детский сад №24» в период с 12 час. 00 мин. до 16 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: <адрес>, совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ. в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе (далее - территориальный отдел) поступило донесение филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» в Киришском и Тосненском районах от ДД.ММ.ГГГГ. № «О групповых случаях инфекционных заболеваний в организационных коллективах Киришского района», а именно регистрации 4 случаев гастроэнтерита у воспитанников групп №№ 4, 5, 6, 8 МДОУ «Детский сад №24» по адресу: 187110, <адрес>, б-<адрес>.

Экстренное извещение о случаях гастроэнтерита поступило на следующих детей МДОУ «Детский сад №24»:

- ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу: <адрес>, дата последнего посещения МДОУ «Детский сад №24»: ДД.ММ.ГГГГ., дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ., дата обращения за медицинской помощью: ДД.ММ.ГГГГ. Находится на амбулаторном лечении. Первичный диагноз: гастроэнтерит.

- ФИО2 2018 г.р, (№ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, дата последнего посещения МДОУ «Детский сад №24»: ДД.ММ.ГГГГ, дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ., дата обращения за медицинской помощью: ДД.ММ.ГГГГ. Находится на амбулаторном лечении. Первичный диагноз: гастроэнтерит.

- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу: <адрес>, дата последнего посещения МДОУ «Детский сад №»: ДД.ММ.ГГГГ, дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ., дата обращения за медицинской помощью: ДД.ММ.ГГГГ. Находится на амбулаторном лечении. Первичный диагноз: гастроэнтерит.

- ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: <адрес>, д.ата последнего посещения МДОУ «Детский сад №»: ДД.ММ.ГГГГ., дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ., дата обращения за медицинской помощью: ДД.ММ.ГГГГ. Находится на амбулаторном лечении. Первичный диагноз: гастроэнтерит.

- ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (№ЭИ № от ДД.ММ.ГГГГ.), проживает по адресу: <адрес>, дата последнего посещения МДОУ «Детский сад №24»: ДД.ММ.ГГГГ., Дата заболевания: ДД.ММ.ГГГГ., дата обращения за медицинской помощью: ДД.ММ.ГГГГ. Находится на амбулаторном лечении. Первичный диагноз: гастроэнтерит.

По состоянию на 30.03.2023г. в соответствии со сведениями из листов учета ежедневной посещаемости детьми МДОУ «Детский сад №24» группу №4 посещают 27 детей из них 4 ребенка отсутствуют по болезни (гастроэнтерит - 1, ОРВИ - 3), что составляет 15% от числа детей, посещающих учреждение, 1 ребенок в отпуске, 1 на домашнем режиме; группу №5 посещают 25 детей, из них 7 детей отсутствуют по болезни (гастроэнтерит - 2, ОРВИ - 5), что составляет 28% от числа детей, посещающих учреждение, 1 ребенок в отпуске, 3 на домашнем режиме; группу №6 посещают 25 детей, из них 1 ребенок отсутствуют по болезни (гастроэнтерит - 1), что составляет 4% от числа детей, посещающих учреждение, 4 ребенка в отпуске; группу №8 посещают 23 ребенка, из них 8 детей отсутствуют по болезни (гастроэнтерит - 1, ОРВИ - 7), что составляет 35% от числа детей, посещающих учреждение, 2 детей на домашнем режиме.

При проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений 30.03.2023г. в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут юридическим лицом МДОУ «Детский сад №24» по адресу: 187110, <адрес>, б<адрес> совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что в холодильной камере отсутствует контрольный термометр, что является нарушением п.3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что в холодильнике хранятся яйца с загрязненной и (или) поврежденной скорлупой, что является нарушением п.8 приложения № СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

3) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что не обеспечено раздельное хранение в производственных зонах разделочного инвентаря (ножей) для готовой и сырой продукции, что является нарушением п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что на пищеблоке используется кухонная посуда с дефектами (сколами эмали), посуда для приготовления блюд выполнена из алюминия, что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5) ДД.ММ.ГГГГ установлено, нарушение графика смены кипяченой воды регистрация осуществляется формально, так на момент обследования пищеблока в 13 часов 00 минут произведена отметка о смене воды в 14 часов 00 минут, что не позволяет оценить своевременность смены кипяченой воды в группе, что является нарушением п.8.4.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

6) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что столовая посуда после использования для дезинфекции погружается в раковину, в которой отсутствует отметка об объеме, что не позволяет оценить полноту дезинфекции посуды; объем раковины не соответствует количеству комплектов посуды, что является нарушением п. 1887 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

7) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что в группе 8 дезинфекционные средства не хранятся в упаковке производителя, что являете нарушением п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

8) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что в группе №5 дезинфекционные растворы готовят не в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением, что является нарушением п.2.11.6 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

9) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что в группе №4 используется посуда с дефектами (сколами эмали), что является нарушением п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

10) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что на пищеблоке работает 3 человека (2 повара и 1 кухонная рабочая), что не соответствует табл. 6.19 СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания";

11) ДД.ММ.ГГГГ в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 30 минут установлено, что в группе №5 на емкости для замачивания посуды отсутствует маркировка, что является нарушением п.2.11.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Указанные факты свидетельствуют о нарушении МДОУ «Детский сад №24» государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности. В результате несоблюдения обязательных требований создается угроза причинения вреда здоровью воспитанников дошкольного образовательного учреждения, то есть, МДОУ «Детский сад №24» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МДОУ «Детский сад №24» - заведующая МДОУ «Детский сад №24» ФИО7 действующая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №—л/с (л.д.27), после разъяснения прав законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не заявляла, вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что выявленные нарушения устранены.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В абз. 10 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях этого закона введено основное понятие санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), среди прочего, являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

На основании пункта 2 статьи 24 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 N 32 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее- СанПиН 2.3/2.4.3590-20) (Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2020 N 60833), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (п.1.1) и распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания) (п.1.2).

Согласно п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей.

Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Складские помещения для хранения продукции должны быть оборудованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами (п. 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Главой 8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регулируются особенности организации общественного питания детей, в том числе, в организованных детских коллективах (пункт 8.1.2).

В соответствии с п.8.4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 допускается организация питьевого режима с использованием кипяченой питьевой воды, при условии соблюдения следующих требований:

кипятить воду нужно не менее 5 минут;

до раздачи детям кипяченая вода должна быть охлаждена до комнатной температуры непосредственно в емкости, где она кипятилась;

смену воды в емкости для ее раздачи необходимо проводить не реже, чем через 3 часа. Перед сменой кипяченой воды емкость должна полностью освобождаться от остатков воды, промываться в соответствии с инструкцией по правилам мытья кухонной посуды, ополаскиваться. Время смены кипяченой воды должно отмечаться в графике, ведение которого осуществляется организацией в произвольной форме.

Согласно п. 8 Перечня пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей (приложение №6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20) к пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей, относятся яйца с загрязненной и (или) поврежденной скорлупой, а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 N 61573) (далее - СП 2.4.3648-20, Правила), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п.1.1 Правил).

Согласно пункту 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил

В соответствии с п.2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах.

Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой.

Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами.

Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород.

При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью.

Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой.

Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха.

При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц.

Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

Согласно п.2.11.3 СП 2.4.3648-20 уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря.

По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Инвентарь для туалетов после использования обрабатывается дезинфекционными средствами в соответствии с инструкцией по их применению.

Дезинфекционные средства хранят в упаковке производителя. Дезинфекционные растворы готовят в соответствии с инструкцией перед непосредственным их применением (п.2.11.6 СП 2.4.3648-20).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 (ред. от 25.05.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (далее - СанПиН 3.3686-21, Правила) (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 N 62500), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации (п.1 Правил), устанавливают обязательные требования: к комплексу организационных, профилактических, в том числе лечебно-профилактических, санитарно-противоэпидемических, лабораторно-диагностических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации; к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим), инженерно-техническим мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с микроорганизмами, вирусами, белковоподобными инфекционными частицами (прионами), ядами биологического происхождения (токсинами) и иными биологическими агентами, в том числе созданными в результате генетических манипуляций, применения технологий синтетической биологии и другой направленной деятельности, способных вызывать патологический процесс в организме человека или животного, а также биологические материалы, в которых могут содержаться перечисленные патогены (далее - ПБА): к порядку учета, хранения, передачи и транспортирования ПБА, а также объектов и материалов, содержащих или подозрительных на содержание ПБА (п.2 Правил) и распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.4 Правил).

В соответствии с п. 1862 Правил медицинская организация, выявившая больного или носителя возбудителей ОКИ (острой кишечной инфекции согласно сокращениям установленным в МУ 3.1.1.2969-11. 3.1.1.) (установление или изменение диагноза), обязана направить экстренное извещение в территориальный орган, осуществляющий федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При выявлении больных ОКИ в школах, детских дошкольных организациях, организациях отдыха для детей и взрослых, социальных учреждениях (интернатах) своевременное информирование территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивается руководителем организации. Медицинский работник организации, выявивший больного, обязан принять меры по изоляции больного и организации дезинфекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 9 Основных синдромов, наблюдающихся при энтеровирусных инфекциях "МУ 3.1.1.2363-08. 3.1.1. Профилактика инфекционных болезней. Кишечные инфекции. Эпидемиологический надзор и профилактика энтеровирусных (неполио) инфекций. Методические указания" (утв. Роспотребнадзором 25.05.2008) гастроэнтерит - острая лихорадочная болезнь с поражением желудочно-кишечного тракта.

Согласно п.1887 СанПиН 3.3686-21 дезинфекции подлежат все предметы, имеющие контакт с больным и являющиеся потенциальными факторами передачи ОКИ - выделения больного (фекалии, моча, рвотные массы), посуда из-под выделений, санитарно-техническое оборудование, поверхности в помещениях, столовая посуда и приборы, остатки пищи, предметы ухода за больными, игрушки, белье (нательное, постельное, полотенца и иное).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (вместе с "СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296).

В таблице 6.19 СанПиН 1.2.3685-21 установлено следующее минимальное количество работников пищеблока в образовательных организациях и организациях отдыха детей и их оздоровления:

Принцип работы пищеблока

Численность питающихся детей

Количество работников пищеблоков

На сырье и полуфабрикатах

до 200 чел.

1 на 50 чел. (но не менее 1)

от 200 до 400

1 на 60 чел.

от 400 до 700

1 на 70 чел.

более 700 чел.

не менее 10 чел.

На привозной продукции

1 на 100 детей (но не менее 1)

Из акта проверки № 27 от 31.03.2023 следует, что списочный состав воспитанников МДОУ «Детский сад №24» - 215 человек, таким образом, исходя из списочного состава воспитанников на дату проверки и таблицы 6.19 СанПиН 1.2.3685-21, минимальное количество работников пищеблока на сырье и полуфабрикатах должно составлять (215:60) 4 человека.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Из норм ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Заслушав доводы законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо правонарушения, составленный уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены;

- протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений № от ДД.ММ.ГГГГ;

- информирование от ДД.ММ.ГГГГ;

- выписку из ЕГРЮЛ;

иные материалы дела, суд признает указанные доказательства относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела и принятия по нему судебного постановления и квалифицирует действия лица, привлекаемого к административной ответственности, по ч. 1 ст. 6.3. КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и считает, что вина лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ доказана полностью.

У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в деле доказательствам, поскольку в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Неверное указание в протоколе об административном правонарушении (в пунктах 4,5,9,10,11 на листах 3 и 4 протокола) года выявления правонарушения вместо 2023 – 2022, а также неверное указание на листе 5 протокола даты и времени совершения административного протокола ДД.ММ.ГГГГ 08 часов 00 минут, является явной технической ошибкой (опиской), что не свидетельствует о наличии оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством, данные нарушения не являются существенными, поскольку как следует из материалов дела, проверка, в ходе которой были выявлены указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут нарушения, проводилась в период с 12 часов 30 минут до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом, дата и время совершения административного правонарушения в период с 12 часов 30 минут до 16 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ в протоколе указаны верно.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность МДОУ «Детский сад №», судом не установлено.

В силу части 2 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Частью 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также установлено, что срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно правовой позиции, выраженной в абзаце втором пункта 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок административного приостановления деятельности не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (часть 2 статьи 3.12, часть 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности (часть 3 статьи 27.16 названного Кодекса). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено названным Кодексом.

При указанных обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срока, необходимого для устранения выявленных нарушений, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в том числе несовершеннолетних детей – воспитанников дошкольного образовательного учреждения, в связи с чем назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства, такое наказание является справедливым и соразмерным содеянному, менее строгий вид наказания, чем приостановление деятельности МДОУ «Детский сад №24», не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд полагает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности МДОУ «Детский сад № 24», расположенного по адресу: б-р Молодежный, <адрес>, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

При определении срока приостановления деятельности суд исходит из инкубационного периода ОКИ, а также учитывает, что каких-либо относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, на момент рассмотрения дела в судебном заседании не представлено.

Судом установлено, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности время фактического прекращения деятельности - 07 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст. 6.3., ст. 29.10. КоАП РФ, суд

постановил:

муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №24», (ИНН <***>, ОГРН <***>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №24», расположенного по адресу: б-<адрес>, на срок 10 (Десять) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.

Срок административного приостановления деятельности муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №24», расположенного по адресу: б-<адрес>, исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть, с 07 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья