УИД 73RS0021-01-2022-000657-39

Дело № 2а-1-495/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Кузнецовой М.С.

при секретаре судебного заседания Мартьяновой Т.А.

с участием помощника прокурора Сенгилеевского района – Лугового А.Ю., представителя административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Сенгилевский район» Ульяновской области об обязании осуществить мероприятия по антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области Каргин Н.Н. обратился в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрации МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области об обязании осуществить мероприятия по антитеррористической защищенности.

В обоснование административных исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности муниципальных образовательных учреждений, в ходе которой выявлены обстоятельства, требующие прокурорского вмешательства. На территории МО «Сенгилеевский район» образовательную деятельность осуществляют 18 образовательных учреждений: 11 школ, 5 дошкольных образовательных учреждений, 2 учреждения дополнительного образования. Учредителем данных образовательных учреждений является муниципальный район. Вместе с тем, в нарушение требований действующего законодательства 5 муниципальных образовательных учреждений (МОУ ФИО2, МОУ ФИО3, МОУ ФИО4, МОУ ФИО5, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ) не оснащены достаточным освещением территории (периметральным освещением); требуется ремонт и частичное восстановление ограждения 16 объектов образовательных учреждений МО СШ г. Сенгилея (здание № 1), МОУ ФИО2 (здание начальной школы), МОУ ФИО3 (здания средней школы и дошкольной группы), МОУ ФИО5, МОУ ФИО6 (здание школы, здания дошкольных групп в с. Елаур и с. Мордово), МОУ ФИО7, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ, МОУ ФИО8, МОУ ФИО4, МКДОУ «Солнышко», МКДОУ «Теремок», МКДОУ «Светлячок», МУ ДО ДЮСШ); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в МОУ ФИО8. В соответствии с ч. 6.1 ст. 13 Устава МО «Сенгилеевский район», принятого решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» от 30.10.2006 № 120 к вопросам местного значения Сенгилеевского района относится участием в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сенгилеевского района. 15.03.2022 года главе администрации МО «Сенгилеевский район» внесено представление об устранении нарушений закона. Вместе с тем, проверкой установлено, что администрацией МО «Сенгилеевский район» до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений закона, изложенных в вышеуказанном акте реагирования, не принято.

Просит обязать МУ администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области оснастить 5 муниципальных образовательных учреждений (МОУ ФИО2, МОУ ФИО3, МОУ ФИО4, МОУ ФИО5, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ) достаточным освещением территории (периметральным освещением); оборудовать 16 объектов образовательных учреждений МО СШ г. Сенгилея (здание № 1), МОУ ФИО2 (здание начальной школы), МОУ ФИО3 (здания средней школы и дошкольной группы), МОУ ФИО5, МОУ ФИО6 (здание школы, здания дошкольных групп в с. Елаур и с. Мордово), МОУ ФИО7, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ, МОУ ФИО8, МОУ ФИО4, МКДОУ «Солнышко», МКДОУ «Теремок», МКДОУ «Светлячок», МУ ДО ДЮСШ) ограждением по периметру указанных объектов; оборудовать МОУ ФИО8 системой оповещения и управления эвакуацией людей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: МУ «Управление образования» МУ администрации МО «Сенгилеевский район», МОУ ФИО2, МУО ФИО3, МОУ ФИО4, МОУ ФИО5, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ, МО СШ г. Сенгилея, МОУ ФИО6, МОУ ФИО7, МОУ ФИО8, МКДОУ «Солнышко», МКДОУ «Теремок», МКДОУ «Светялчок», МУ ДО ДСЮШ.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились.

Судом в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрено дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района – Луговой А.Ю. на административных исковых требованиях настаивал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика – по доверенности ФИО1 согласился с административными исковыми требованиями; представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором Глава МУ администрации МО «Сенгилеевский район» ФИО9 административные исковые требования признал, указал, что они являются законными и обоснованными.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (п. 7 ч. 1 ст. 2 Закона № 35-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений (далее – Закон №131-ФЗ).

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования).

В пункте 24 пп. «д, м» Требований установлено, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации (пп. «а» п. 25).

Система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации (п. 31 Требований).

В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что вышеуказанные требования законодательства выполнены не в полном объеме, в связи с чем прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Сенгилеевский район» прокурором района было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения фактически не устранены, не выполнены мероприятия по антитеррористической защищенности объектов, а именно: 5 муниципальных образовательных учреждений (МОУ ФИО2, МОУ ФИО3, МОУ ФИО4, МОУ ФИО5, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ) не оснащены достаточным освещением территории (периметральным освещением); требуется ремонт и частичное восстановление ограждения 16 объектов образовательных учреждений (МО СШ г. Сенгилея (здание № 1), МОУ ФИО2 (здание начальной школы), МОУ ФИО3 (здания средней школы и дошкольной группы), МОУ ФИО5, МОУ ФИО6 (здание школы, здания дошкольных групп в с. Елаур и с. Мордово), МОУ ФИО7, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ, МОУ ФИО8, МОУ ФИО4, МКДОУ «Солнышко», МКДОУ «Теремок», МКДОУ «Светлячок», МУ ДО ДЮСШ); отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в МОУ ФИО8.

Согласно ч. 6.1 ст. 13 Устава МО «Сенгилеевский район», принятого решением Совета депутатов МО «Сенгилеевский район» от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения Сенгилеевского района относится участием в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Сенгилеевского района.

Таким образом, обязанность по осуществлению указанных выше мероприятий по антитеррористической безопасности на территории Сенгилеевского района возложена на МУ администрацию МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 46 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, у суда не имеется.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять признание административным ответчиком иска, поскольку оно не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУ администрации МО «Сенгилевский район» Ульяновской области об обязании осуществить мероприятия по антитеррористической защищенности подлежат удовлетворению.

Также суд, учитывая позиции административного истца и ответчика, а также конкретные обстоятельства дела, в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ возлагает на административного ответчика обязанность исполнить решение суда и сообщить о его исполнении в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области и в прокуратуру Сенгилеевского района Ульяновской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Сенгилевский район» Ульяновской области об обязании осуществить мероприятия по антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Сенгилевский район» Ульяновской области осуществить мероприятия по антитеррористической защищенности: обеспечить достаточное освещение территории (периметральным освещением) вокруг зданий МОУ ФИО2, МОУ ФИО3, МОУ ФИО4, МОУ ФИО5, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ; оборудовать ограждение по периметру зданий МО СШ г. Сенгилея (здание № 1), МОУ ФИО2 (здание начальной школы), МОУ ФИО3 (здания средней школы и дошкольной группы), МОУ ФИО5, МОУ ФИО6 (здание школы, здания дошкольных групп в с. Елаур и с. Мордово), МОУ ФИО7, МОУ Русско-Бектяшкинская ОШ, МОУ ФИО8, МОУ ФИО4, МКДОУ «Солнышко», МКДОУ «Теремок», МКДОУ «Светлячок», МУ ДО ДЮСШ; оборудовать МОУ ФИО8 системой оповещения и управления эвакуацией людей.

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Сенгилевский район» Ульяновской области исполнить решение суда и сообщить о его исполнении в Сенгилеевский районный суд Ульяновской области и в прокуратуру Сенгилеевского района Ульяновской области в срок до 1 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – с 18 ноября 2022 года.

Судья М.С. Кузнецова