68RS0016-01-2022-000512-88

Дело №2-15/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года г. Уварово

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе судьи Стрельцовой Н.Н., и.о. судьи Мучкапского районного суда Тамбовской области, при секретаре Ильиной В.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом уточнения исковых требований просила суд признать незаконным решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ С-3614-34278, назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первоначального обращения в пенсионный орган, обязать ответчика включить истцу в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Муниципального учреждения Андриановского дома- интерната, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры «Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес>», взыскать с ответчика оплаченную государственную пошлину.

В обоснование исковых требований истец указала, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как медицинский работник, полагая, что имеет необходимый льготный стаж медицинского работника более 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа. Пенсионный орган принял к зачету льготный стаж истца продолжительностью 18 лет 3 месяца 27 дней по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, отказал во включении в льготный стаж истца спорные периоды работы, поскольку наименование учреждений, в которых работала истец в спорный период времени, не предусмотрено соответствующими Списками.

Истец не согласна с решением пенсионного органа, поскольку в спорные периоды работы она работала в должности медицинской сестры в учреждениях, работа в которых подлежит включению в льготный стаж, и ее стажа достаточно для назначения ей льготной пенсии с момента обращения в пенсионный орган.

В связи с переименованием Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> на основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12.012.2022 г., судом рассмотрены исковые требования к ответчику с учетом его переименования – отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений, объяснила, что она фактически работала в одной и той же организации, ее должностные обязанности в связи с переименованием не изменялись.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения, полагала, что представленными в материалы дела документами подтверждено, что истец работала в медицинском учреждении, основным видом деятельности которого является оказание медицинской помощи.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО3 считала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку наименование учреждений, в которых истец работала в спорный период работы, Списками не предусмотрено.

Представитель третьего лица ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>», просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица администрации <адрес>, просивший о рассмотрении дела в свое отсутствие, полагавший исковые требования подлежащими удовлетворению, в судебное заседание не явился.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положенийчасти 1.1настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии спунктами 19 - 21 части 1настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных вприложении 7к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии спунктом 21 части 1настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного вприложении 6к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к указанному Федеральному закону в отношении лиц, имеющих право в 2022 году на страховую пенсию по старости независимо от возраста, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны вчасти 1 статьи 8,пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственноприложениями 6и7к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что применительно к спорным периодам работы истца применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанным Списком 781 предусмотрено наименование должности медицинской сестры, медицинской сестры палатной в том числе, в больницах всех наименований, доме- интернате для престарелых и инвалидов.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотреныстатьями 11и12настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии сФедеральным закономот ДД.ММ.ГГГГ N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно записям трудовой книжки истца, она ДД.ММ.ГГГГ была принята в Андриановскую больницу на должность медицинской сестры, временно, ДД.ММ.ГГГГ- зачислена в штат Андриановской больницы на постоянную работу медсестры, ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией Андриановской больницы сестринского ухода на ФИО4 Дом- интернат переведена палатной медсестрой.

04.01. 2003 <адрес> больница сестринского ухода реорганизована в ФИО4 Дом- интернат. ДД.ММ.ГГГГ истец принята ФИО4 Дом- интернат на должность медицинской сестры палатной. ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение ФИО4 дом интернат реорганизован в форме присоединения к Муниципальному учреждению «Комплексный центр Социального обслуживания населения <адрес>». ДД.ММ.ГГГГ в связи со сменой собственника переименовано в Тамбовское областное государственное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры, ДД.ММ.ГГГГ – уволена в связи с сокращение штата.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 120-122).

Ответчиком засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в должности медицинской сестры Андриановской больницы сестринского ухода <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Андриановской больницы сестринского ухода <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Андриановской больницы сестринского ухода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры Андриановской больницы сестринского ухода <адрес>.

Спорный период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры МУ Андриановского Дома- интерната ответчиком за засчитан в специальный льготный стаж, поскольку наименование учреждения «дом- интернат» не поименовано в разделе «наименование учреждений» Списка №, работодателем данный период не подтвержден, как работа с особыми условиями труда, а показана на общих основаниях.

На основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о реорганизации Андриановской больницы сестринского ухода в МУ ФИО4 Дом- интернат для престарелых и инвалидов, было постановлено провести реорганизацию Андриановской больницы сестринского ухода в МУ ФИО4 Дом- интернат и МУЗ Андриановскую врачебную амбулаторию (л.д. 34).

Согласно Уставу МУ ФИО4 Дом- интернат от 2003 г., Дом- интернат является социально- медицинским учреждением, предназначенным для постоянного, временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 групп (л.д. 38), основными целями создания и деятельности Дома- Интерната являются, в том числе, проведение мероприятий социально – реабилитационного, медицинского и лечебно- трудового характера (л.д. 40).

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № было принято решение об осуществлении в период с 20.12 по 25.12 2004 года необходимых мероприятий по передаче МУ ФИО4 Дом- интернат в состав МУ «Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес>».

Суд находит, что в спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец фактически работала в должности палатной медицинской сестры Муниципальном учреждении ФИО4 дом- интернат для престарелых и инвалидов, что подтверждено исследованными материалами дела и объяснениями истца о проживании в данном учреждении инвалидов 1 и 2 групп и осуществлении за ними ухода, в связи с чем указанный период подлежит включению в льготный стаж истца, как работа в медицинском учреждении, наименование которого предусмотрено Списком №.

То обстоятельство, что работодатель не отразил льготный характер работы истца в указанный период, суд связывает с невозможностью предоставления такой информации в пенсионный орган в связи с неполным наименованием организации, которое Списком № не предусмотрено.

В спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры «Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес>» она работала в муниципальном учреждении, целью деятельности которого являлось содействие в реализации права граждан на социально – бытовое обслуживание, улучшение социально- экономических условий жизни, оказание социально незащищенным гражданам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, комплекса необходимых мер по ее преодолению, оказание гуманитарной, благотворительной помощи малоимущим слоям населения. Согласно п. 8.6 Устава МУ КЦСОН Дом- интернат (отделение) милосердия «Заречье» от 2004 г. для граждан пожилого возраста и инвалидов является медико- социальным учреждением, предназначенным для постоянного, временного и пятидневного в неделю проживания престарелых граждан и инвалидов 1 и 2 групп, нуждающихся в уходе, бытовом и медико- социальном обслуживании, реабилитационных услугах (л.д. 49-63).

Согласно Уставу МУ КЦСОН от 2003 г., цель деятельности Центра- содействие в реализации права граждан на социально- бытовое обслуживание, улучшение социально- экономических условий их жизни, оказание социально- незащищенным гражданам, семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, комплекса необходимых мер по ее преодолению, оказание гуманитарной, благотворительной помощи малоимущим слоям населения (л.д. 156-181).

Согласно ФИО5 «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» от 2009 г., целью деятельности учреждения является оказание семьям и отдельным категориям граждан, попавшим в трудную жизненную ситуацию, помощи в реализации законных прав и интересов и содействие в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса.

Должностными инструкциями истца от 2009 г. подтверждено выполнение ею должностных обязанностей медицинской сестры (л.д. 103-105).

Карта аттестации от ДД.ММ.ГГГГ № медицинской сестры стационара ТОГУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» содержит сведения о том, что право на льготное пенсионное обеспечение отсутствует (строка 110) (л.д. 77-78).

Согласно сообщению ТОГБУСОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 209), должностные обязанности истца в период ее работы в Андриановской больнице сестринского ухода, МУ Андриановском доме- интернате (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) «Комплексном Центре социального обслуживания населения <адрес>» (ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ) в связи с реорганизацией учреждения не менялись. Виды деятельности, направление деятельности указанных учреждений в период работы в них истца, не изменялись. В указанный период в указанных учреждениях осуществлялось социально- медицинское направление деятельности, основной вид деятельности- предоставление социальных услуг и врачебная практика.

Оценив в совокупности исследованные материалы дела, суд находит, что спорные периоды истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры «Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес>» не подлежат включению в специальный льготный стаж истца, поскольку Списком 781 предусмотрены должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной, однако для включения в соответствующий стаж периода работы по данным должностям необходимо осуществление работы в данных должностях в учреждениях, предусмотренных названным Списком.

Наименование учреждения - Комплексный центр социального обслуживания населения в перечне Списка 781 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

По наименованию, функциональной деятельности и своему статусу Комплексный центр социального обслуживания населения является социальным учреждением, а оказание медицинской помощи основным направлением деятельности его не является, что не дает истцу право на включение спорных периодов работы в данном учреждении в соответствующий стаж.

Наличие у Комплексного центра социального обслуживания населения лицензии на осуществление медицинской деятельности, заключения государственного пожарного надзора о соблюдении требований пожарной безопасности при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу и работа истца в должности, предусмотренной Списком, не дают оснований считать, что данный Комплексный центр относится к медицинским учреждением, поскольку осуществление медицинской деятельности не являлось его основной функцией.

Кроме того, работодатель отразил рассматриваемый период работы истца без указания сведений о льготном стаже.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о включении с льготный стаж истца периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры палатной и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности медицинской сестры «Комплексного центра социального обслуживания населения <адрес>» удовлетворению не подлежат.

Судебные акты в отношении ФИО (л.д. 108-117) не имеют для суда правового значения, поскольку истец не являлась стороной при рассмотрении судом указанного гражданского дела (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

Справка, уточняющая характер работы истца (л.д. 142 об-143) выводов суда относительно отсутствия оснований для включения в льготный стаж истца периодов ее работы в Комплексном центре социального обслуживания населения не опровергает по изложенным выше основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных пенсионным органом и судом периодов льготного стажа истца продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 20 лет 3 месяца 22 дня, что недостаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ, соответствующий стаж отсутствует у истца и на настоящее время, в связи с чем в удовлетворении искового заявления в части назначения страховой пенсии по старости следует отказать.

Пенсионным органом оспариваемое решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, подлежащего применению пенсионным органом, в связи с чем оснований для признания его незаконным не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1, на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности палатной медицинской сестры Муниципального учреждения Андриановского дома- интерната.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований о признании незаконным решения пенсионного органа, включении в специальный стаж истца периодов работы в большем объеме и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мучкапский районный суд.

Судья Н.Н. Стрельцова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.Н. Стрельцова