Решение по делу № 2-146/2022 от 16.06.2022 - о возложении обязанностей в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилое дома, и в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома.

Дело № 2-146/2022 УИД14RS0013-01-2022-000160-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п.Сангар 16 июня 2022 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Черноградской Е.Е., единолично, с участием

истца помощника прокурора Кобяйского района РС(Я) Конощук Е.К.,

при секретаре Степановой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «» муниципального района Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) о возложении обязанностей в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилое дома, и в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора РС(Я) ФИО1 в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным иском к администрации городского поселения «» муниципального района Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) ссылаясь на то, что прокуратурой Кобяйского района проведена проверка реализации республиканской адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки выявлен факт непринятия органом местного самоуправления должных мер по сносу расселенных многоквартирных домов.

Просит на ответчика возложить обязанности в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха(Якутия), Кобяйский район, к. «а», , ; в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), , к. «а», , .

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель ответчика ФИО2 заявлением просит провести судебное заседание без их участия, с исковыми требованиями согласны.

Помощник прокурора Конощук Е.К. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить исковые требования.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

П.п. 8 и 9 ч.1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от , к вопросам местного значения поселения относятся пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Для создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры принят и веден в действие Федеральный закон от N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В целях реализации Федерального закона от N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», исполнение которой возложено на муниципальные образования, на территории которых имеются многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Пунктом 10 ст. 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу ст. 1 Федерального закона от N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.п. 4.1, 4.3 Свода Правил 325.1325800.2017 "Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации", утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от N 1170/пр, организация и производство работ по сносу должны проводиться при соблюдении законодательства Российской Федерации, включая требования по обеспечению безопасности работающих, населения и окружающей среды, площадка демонтажа (сноса) и участки производства работ должны быть ограждены с установкой знаков безопасности и надписями.

Разделом 12 СП 325.1325800.2017 предусмотрены обязательные мероприятия по утилизации и вывозу отходов сносов здания.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой во исполнение указания прокуратуры Республики Саха (Якутия) об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан проведена проверка реализации адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

на имя главы прокуратурой района было направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части сноса расселенных, заброшенных, пустующих зданий на территории городского поселения «».

Проведенной проверкой установлено, что на территории до настоящего времени имеются расселенные, отключенные от источников тепло и электроснабжения, но не снесенные аварийные многоквартирные дома, расположенные по адресам: Республика Саха(Якутия), , к. «а», что подтверждается актом проверки от .

Согласно информации, предоставленной заместителем главы ФИО2 от , дома по , отключены от отопления, фактически проживающих нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные многоквартирные дома расселены в рамках республиканской адресной программы, отключены от системы тепло-электроснабжения, собственник многоквартирного дома после расселения не принимает меры, препятствующие несанкционированному доступу и к сносу многоквартирных домов. Непринятие ответчиком мер препятствующие несанкционированному доступу и по сносу расселенных аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данным объектам, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокуратуры Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «» муниципального района Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «» муниципального района Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: (Якутия), , к. «а», , мкр.Геолог, , мкр.Геолог, , мкр.Геолог, ;

Обязать администрацию городского поселения «» муниципального района Кобяйский улус (район) Республики Саха (Якутия) в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос, признанные аварийными и непригодными для проживания, многоквартирные жилые дома, расположенные по адресу: (Якутия), , к. «а», , мкр.Геолог, , мкр.Геолог, , мкр.Геолог, .

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий: п/п Черноградская Е.Е.

Копия верна.

Судья Е.Е. Черноградская

Мотивированное решение изготовлено .