Дело № 2-735/2025
76RS0024-01-2024-005356-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 года г.Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Любчик Т.А.,
при секретаре Забавиной Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Хартия» о списании задолженности,
установил:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ООО «Хартия» о признании задолженности по оплате за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес> за период с 01 октября 2018 г. по 01 декабря 2024 г. просроченной, безнадежной для взыскания. В обосновании требований указано, что истец в указанном доме проживает вместе с супругом. Начисления за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами производятся ответчиком незаконно, поскольку каких-либо услуг по утилизации твердых коммунальных отходов ООО «Хартия» истцу не оказывает, все отходы в объеме 100 %, образованные в процессе их жизнедеятельности, ими утилизируются самостоятельно либо путем сжигания, либо путем сдачи металлолома, либо путем утилизации в компостной яме, либо иным путем. Договор на оказание услуг с ООО «Хартия» истец не заключала.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что услугами ООО «Хартия» она не пользуется, так как на территории домовладения имеются все условия для утилизации мусора и отходов. Считает, что следует применить к задолженности исковую давность и списать долг.
Представитель ответчика ОО «Хартия», действующий по доверенности ФИО2, по иску возражал, поддержал письменные возражения на исковое заявление (л.д.54-58).
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в связи со следующем.
Выпиской из ЕГРН подтверждено, что третье лицо ФИО3 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.51). Истец ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства. Кроме истца в жилом доме зарегистрированы еще трое граждан: ФИО10 что подтверждается справкой отдела адресно-справочной работы ОВМ ОМВД России по Гаврилов-Ямскому району (л.д.87).
ООО «Хартия» в соответствии со ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Ярославской области в соответствии с соглашением № 7 от 23.05.2018 г. «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами», заключенным между Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области и ООО «Хартия».
Текст соглашения № 7 официально опубликован на сайте Департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области к сети Интернет по адресу: www.yarregion.ru. Кроме того, текст опубликован в сети Интернет по адресу: www.zakupki.gov.ru. 20.06.2018 г. на официальном сайте филиала «Ярославский» ООО «Хартия» в сети интернет размещена информация о заключения соглашения № 7 и о необходимости заключения договора на оказание коммунальной услуги «Обращение с ТКО» по адресу: https://yaroslavl.hartiya.com/news/25379.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.4 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
Согласно п.6.2-6.3 решения муниципалитета г.Ярославля от 30.01.2004 г. № 306 «Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля» накопление ТКО на территории города Ярославля осуществляется в соответствии с Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства Ярославской области, в местах (площадках) накопления ТКО, расположенных на территориях источников образования ТКО или иных территориях, используемых на законных основаниях, установленными способами.
Решение о создании мест (площадок) накопления ТКО принимается уполномоченным структурным подразделением мэрии города, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, и оформляется муниципальным правовым актом.
Согласно п.3 Постановления мэрии г.Ярославля от 10.06.2019 г. № 664 «О согласовании размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления» согласование места размещения контейнерных площадок на городских земельных участках осуществляется территориальными администрациями мэрии города Ярославля и оформляется соглашением о размещении контейнерной площадки по форме, установленной приложением 1 к Порядку (далее - Соглашение). Соглашение содержит обязательства заинтересованного лица о содержании контейнерной площадки, размещенной на городском земельном участке.
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Исходя из указанных норм, вопросы создания, территориального размещения и содержания контейнерных площадок (мест накопления ТКО) относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Деятельность регионального оператора по обращению с ТКО регламентирована Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156 (далее - Правила № 1156).
В соответствии с п.4 Правил № 1156, обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.
Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.
На основании ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.
Согласно п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В силу ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно ч.4 ст.154 ЖК РФ, обращение с ТКО (обращение с твердыми коммунальными отходами) является коммунальной услугой.
Исходя из указанных норм, в предмет коммунальной услуги по обращению с ТКО включаются сбор, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и размещение отходов.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 354 (далее – Правила № 354).
В соответствии с п.2 Правил № 354, исполнителем коммунальной услуги является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
Подпунктом «а» п.148 (22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.
В соответствии с п.148 (45) Правил № 354, при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении указанной коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
Согласно п.9 Правил № 1156, потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктами 9, 12 Правил № 1156 предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО (далее - территориальная схема) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.
По смыслу положений Правил № 1156, при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами жителям Ярославской области оказывается с 01.09.2018 г.
Из представленных истцом счетов на оплату за обращение с ТКО видно, что исполнителем данной услуги по отношению к жилому дому истца в <данные изъяты> является ООО «Хартия» (л.д.10).
Согласно письменным пояснениям представителя ООО «Хартия», ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории населенного пункта <данные изъяты> по утвержденной форме в соответствии с постановлением Администрации № 5 от 11.01.224 г., осуществляет Администрация Великосельского сельского поселения.
В деревне <данные изъяты> обязательства по сбору ТКО в период с 01.09.2018 г. по 01.02.2021 г. исполнялись бестарным способом, с 01.02.2021 г. тарным способом в зимний и летний сезоны.
Место сбора ТКО определено органами местного самоуправления и расположено по адресу: <адрес> при въезде, на котором размещена 1 емкость для накопления ТКО (бункер объемом 8 куб.м), предназначенная для сбора отходов от отходообразователей населенного пункта.
Вывоз отходов с контейнерной площадки осуществляется оператором по согласованному с Администрацией Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославкой области графику: 1 раз в неделю (в четверг) с 07:00 до 23:00.
Данная информация также подтверждается постановлением Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославкой области № 5 от 11.01.2024 г. с приложением, содержащим реестр мест (площадок) накопления ТКО; письмом ООО «Хартия» от 17.01.2022 г. в адрес главы ФИО4 Гаврилов-Ямского МР Ярославской области о согласовании и утверждении графика вывоза ТКО; графиком вывоза ТКО, фотографиями контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.64-73).
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 31.08.2018 г. № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», п.4.2 - 4.3 Постановления Правительства Ярославской области от 21.07.2017 г. № 599-п «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области», а также положениям Федерального закона № 89-ФЗ, утверждение, создание и содержание площадок для накопления твердых коммунальных отходов, ведение реестра мест накопления, соблюдение установленных норм законодательства по отношению к созданным местам накопления относится к ведению органов местного самоуправления.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у истца, находящегося в <данные изъяты>, имелась фактическая возможность пользоваться услугой по обращению с ТКО, используя оборудованную контейнерную площадку в <адрес>
Вывоз твердых коммунальных отходов из указанных мест ООО «Хартия» осуществляет.
Заключение договора в письменной форме с физическими лицами не является обязательным.
Таким образом, ООО «Хартия» правомерно и в соответствии с действующим законодательством начислялась плата за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: <адрес>
Из материалов дела следует, что расчет платы и выставление платежных документов по адресу: <адрес> осуществляется ПАО «ТНС энерго Ярославль» на основании агентского договора об организации расчетов за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами № НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. (л.д.107-121).
Представитель ответчика пояснил, что в связи с решением мирового судьи судебного участка № 131 Мытищинского судебного района Московской области от 24.03.2022 г. по лицевому счету истца был выполнен перерасчет. В ПАО «ТНС энерго Ярославль» направлено поручение о выполнении перерасчета по лицевому счету № НОМЕР по адресу: <адрес> на сумму 8626,78 руб., а также снятие начисленных пени за период с 01.09.2018 г. по 10.02.2021 г. Указанная информация доведена до сведения истца, что подтверждено документально (л.д.95-96).
Доводы истца о применении срока исковой давности в отношении имеющейся задолженности, суд находит не обоснованными.
В соответствии со ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
На основании п.2 ст.199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.
По смыслу закона, стороной, заявляющей о пропуске срока исковой давности, является ответчик, а заявление ненадлежащей стороны о применении срока исковой давности правового значения не имеет.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность кредитора списывать просроченную задолженность, срок исковой давности установлен для защиты нарушенного права в судебном порядке, однако истечение данного срока, само по себе, не означает, что задолженность является нереальной к взысканию.
С учетом положений ст.195 ГК РФ, исходя из того, что с истечением срока исковой давности субъективное право кредитора не прекращается, поскольку срок исковой давности может быть применен только по заявлению должника в рамках предъявленного к нему иска о взыскании задолженности, в отсутствие иска о взыскании образовавшейся задолженности сроки исковой давности в данном споре неприменимы, поскольку в платежном документе должны содержаться сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды, учитывая, что возможность списания суммы нереализованных долгов коммерческой организации является ее правом, а не обязанностью.
В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Стороной истца в материалы дела представлены цветные фотографии спорного объекта недвижимости в подтверждение своей позиции о том, что все отходы жизнедеятельности утилизируются на территории домовладения № <адрес> (л.д.26-36).
Иные доказательства, относящиеся к предмету спора, в силу ч.1 ст.56 ГПК РФ, истцом не представлены.
Вместе с тем, возможность самостоятельного осуществления гражданином деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в системе действующего правового регулирования вопросов охраны окружающей среды и обращения с отходами не предусмотрена ввиду того, что указанная деятельность является потенциально опасной для состояния окружающей среды, требующей соблюдения лицензионных требований, порядок ее осуществления урегулирован нормативными правовыми актами, не предоставляющими гражданину право на самостоятельную утилизацию отходов.
В соответствии с действующим законодательством складирование, сжигание, захоронение, хранение отходов в местах, специально не предназначенных для этих целей, а также передача твердых коммунальных отходов лицам, не являющимся региональным оператором, запрещено.
Единственным законным способом обращения с данными отходами является передача своих твердых коммунальных отходов региональному оператору. Поскольку самостоятельная утилизация твердых коммунальных отходов недопустима, то предоставление услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключением договора путем совершения конклюдентных действий.
Доказательства наличия у истца договорных отношений по обращению с отходами, образующимися в результате его жизнедеятельности по адресу: <адрес> с иным специализированным субъектом, помимо ООО «Хартия», истцом суду не представлено.
Суд, отказывает в удовлетворении требований ФИО1, поскольку нарушений ответчиком прав истца как потребителя услуги не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт: <данные изъяты>) отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Любчик Т.А.
м.р. 26.02.2025 г.