Дело №5-404/2022
УИД 32RS0003-01-2022-001129-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 августа 2022 года г.Брянск,
Судья Брянского районного суда Брянской области Васина О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН<***>, ОГРНИП №,
УСТАНОВИЛ:
28.04.2022 года специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Курчатовский» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, согласно которому 12.04.2022 года ИП ФИО1, по адресу: <адрес>, привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего патента, чем нарушил п.4 ст.13 и ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
На основании определения судьи Курчатовского городского суда Курской области от 23.05.2022 года протокол и иные материалы дела направлены для рассмотрения по подведомственности в Брянский районный суд Брянской области.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, представитель МО МВД России «Курчатовский», специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 в судебное заседание не явились, овремени и местерассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены надлежаще. В связи с изложенным, суд, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Согласно ст. 2 Закон о правовом положении иностранных граждан, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
На основании п. 1 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан, граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента.
Как следует из материалов дела, 12 апреля 2022 года должностным лицом ОВМ МО МВД России «Курчатовский» установлено, что гражданин <адрес> ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение требований п. 4 ст. 13 и ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес> без патента на работу.
Установлено, что на основании постановления № 98 от 12.04.2022 года гражданин республики Узбекистан ФИО2 угли привлечен к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб.
Кроме того, как следует из материалов дела на момент проведения проверки гражданин республики Узбекистан ФИО2 угли, выполнял землеройные работы по устройству ограждения, по адресу: <адрес>. При этом, к трудовой деятельности его привлек (допустил) ИП ФИО1, от имени которого на основании доверенности действовал ФИО4
В силу положений ст.16ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.
В силу положений ст.11ТК РФ на территории Российской Федерации правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, организаций, созданных или учрежденных иностранными гражданами, лицами без гражданства либо с их участием, международных организаций и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
Исходя из изложенного, по результатам проведенной проверки 28 апреля 2022 года специалистом-экспертом ОВМ МО МВД России «Курчатовский» ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 28.04.2022 года, копией протокола № от 12.04.2022 года в отношении ФИО2 угли, постановления по делу об административном правонарушении № 98 от 12.04.2022 о привлечении ФИО2 угли к административной ответственности, объяснениями ФИО2 угли, от 12.04.2022 года, объяснениями ФИО4 от 28.04.2022 года.
Представленные доказательства в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу ИП ФИО1, не усматривается. При этом лицо, в отношении которого ведется производство по делу, не было ограничено в предоставлении сведений относительно вменяемого ему правонарушения.
Действия ИП ФИО1, судья квалифицирует по по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Оценив исследованные доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, судья находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказанной.
Доказательств того, что ИП ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим предпринимательскую деятельность, предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований по привлечению к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, не представлено.
При определении вида и размера административного наказания ИП ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в том числе данные административной практики.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Суд не находит в данном случае оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения миграционного законодательства.
Процессуальные нарушения, которые в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.
Учитывая обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, финансовое и имущественное положение ИП ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цели наказания, судья полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.
На основании изложено, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ИНН<***>, ОГРНИП <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 (четырнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности ИП ФИО1 исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья О.В. Васина