копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 27 декабря 2022 года по делу № 2а-164/2023

УИД 43RS0034-01-2022-002497-12

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора Смирнова Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области административное дело по административному исковому заявлению Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Каринское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Каринского сельского поселения Слободского района Кировской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском к муниципальному образованию «Каринское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Каринского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, указав в обоснование, что Слободской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений. В собственности администрации Каринского сельского поселения имеется комплексы ГТС Абашевского (Каринского) пруда. Договоры обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте не заключен. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. В связи с выявленными нарушениями 31.08.2022 в адрес главы администрации Каринского сельского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены. На основании изложенного, прокурор просит признать бездействие администрации Каринского сельского поселения выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными; обязать администрацию Каринского сельского поселения устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению Абашевского (Каринского) пруда, организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

В судебном заседании административный истец прокурор ФИО3 настаивал на удовлетворении административного иска.

Представитель административного ответчика муниципального образования Каринского сельского поселения Слободского района Кировской области в лице администрации Каринского сельского поселения Слободского района Кировской области ФИО4 в судебном заседании просил предоставить срок для исполнения решения до 01.06.2023.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в собственности администрации Каринского сельского поселения имеется комплексы ГТС Абашевского(Каринского) пруда. Договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, гидротехническом сооружении, расположенном на Абашевском (Каринском) пруду не заключен. Аттестация работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений не проведена. В связи с выявленными нарушениями 31.08.2022 в адрес главы администрации Каринского сельского поселения Слободского района внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Закон) под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Закона, собственник гидротехнического сооружения обязан:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных

воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Данный факт представителем административного ответчика в ходе судебного заседания фактически не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о допущенном администрацией Каринского сельского поселения Слободского района Кировской области бездействии и, как следствие этого, о возложении на административного ответчика обязанности заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению, расположенному на Абашевском (Каринском) пруду, организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

Таким образом, административный иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения суда с учетом возможностей административного ответчика, законодательно урегулированный процесс бюджетного планирования, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого муниципальное образование Каринское сельское поселение Слободского района Кировской области в лице администрации Каринского сельского поселения Слободского района Кировской области обязано исполнить решение суда, предоставив административному ответчику на совершение указанных действий в срок до 01.06.2023.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Слободского межрайонного прокурора Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию «Каринское сельское поселение Слободского района Кировской области» в лице администрации Каринского сельского поселения о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений удовлетворить.

Признать бездействие администрации Каринского сельского поселения Слободского района кировской области выразившиеся в необеспечении безопасности гидротехнических сооружений незаконными.

Обязать администрацию Каринского сельского поселения Слободского района Кировской области в срок до 01 июня 2023 года устранить нарушения законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений:

- заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий по гидротехническому сооружению, расположенному на Абашевском (Каринском) пруду;

- организовать проведение аттестации ответственного работника по вопросам безопасности гидротехнических сооружений.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.

Решение10.01.2023