Дело № 2-2-43/2023

УИД 12RS0014-02-2023-000041-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2023 г. пгт. Новый Торъял Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего - судьи Петрова С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоркиной С.А.,

с участием помощника прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елембаевская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать территорию школы ограждением,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новоторъяльского района Республики Марий Эл обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елембаевская основная общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Елембаевская СОШ») об обязании оборудовать территорию школы ограждением, указывая в обоснование иска, что прокуратурой в ходе проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму выявлены нарушения в деятельности МБОУ «Елембаевская СОШ».

24 июня 2022 г. прокурором Новоторъяльского района Республики Марий Эл директору МБОУ «Елембаевская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

30 января 2023 г. прокуратурой установлено, что на территории стадиона МБОУ «Елембаевская СОШ» ограждение территории школы частично нарушено, по периметру имеются множественные сквозные проемы, также отсутствуют ворота с северной стороны здания образовательного учреждения, что создает круглосуточную возможность доступа третьих лиц на территорию школы.

Просил обязать МБОУ «Елембаевская СОШ» оборудовать ограждением территорию школы в срок до 1 сентября 2024 г.

Помощник прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, направленная, в частности, на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за из выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектом (территорий).

Постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе, на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно подпунктам «в», «и» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Судом установлено, что 29 ноября 2019 г. в ходе обследования зданиям МБОУ «Елембаевская СОШ» присвоена четвертая категория опасности.

24 июня 2022 г. директору МБОУ «Елембаевская СОШ» ФИО2 внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, поскольку в нарушение требований подпунктов «в», «и» пункта 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) МБОУ «Елембаевская СОШ» не обеспечена антитеррористическая защищенность территории общеобразовательного учреждения.

30 января 2023 г. прокуратурой установлено, что выявленные нарушения не устранены, на территории стадиона МБОУ «Елембаевская СОШ» ограждение частично нарушено, по периметру имеются множественные сквозные проемы, также отсутствуют ворота с северной стороны здания образовательного учреждения, что создает круглосуточную возможность доступа третьих лиц на территорию школы.

Таким образом, судом установлено, что отсутствие целостного ограждения МБОУ «Елембаевская СОШ» отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в здании школы, в котором не обеспечена антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что может способствовать совершению противоправных действий в отношении обучающихся, работников образовательной организации.

На основании изложенного исковые требования прокурора об обязании оборудовать территорию школы ограждением подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При указанных обстоятельствах с ответчика в доход муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новоторъяльского района Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Елембаевская основная общеобразовательная школа» об обязании оборудовать территорию школы ограждением удовлетворить. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Елембаевская основная общеобразовательная школа» оборудовать территорию школы ограждением в срок до 1 сентября 2024 г. Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Елембаевская основная общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета Новоторъяльского муниципального района в размере 300 руб. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд Республики Марий Эл (пгт. Новый Торъял) в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Судья С.Ю. Петров

Решение в окончательной форме принято 27 февраля 2023 г.