24RS0054-01-2024-000849-38
дело № 2-109/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июня 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Семенова А.В.,
при секретаре Михеевой Д.Г.,
с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО1, действующей на основании доверенности от 10.11.2022,
представителя ответчика администрации г. Ужура ФИО2, действующего на основании доверенности от 10.01.2025,
представителя соответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025,
представителя соответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО4, действующей на основании доверенности от 17.06.2024,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Ужура Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Ужура Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства. Требования мотивированы тем, что Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю обнаружено, что при осуществлении деятельности по отчистки стоков на территории г. Ужур Красноярского края допускается несоблюдение законодательства в сфере санитарно- эпидемиологического благополучия населения, в результате чего нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.
Согласно предоставленной информации ООО «Ужурское ЖКХ», собственником канализационных очистных сооружений (адрес: <...> кадастровый № является Администрация г. Ужура Ужурского района Красноярского края, которые переданы ООО «Ужурское ЖКХ» по договору аренды № 97 от 18.11.20213 с целью осуществления деятельности по водоотведению.
Согласно представленной информации Администрацией г. Ужура Красноярского края проект санитарно-защитной зоны на канализационные очистные сооружения (КОС) по адресу: <...> отсутствует, а также отсутствует установленная санитарно-защитная зона канализационных очистных сооружений, что является нарушение обязательных требований ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.2, 4.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Рассмотрев сведения, опубликованные на выделенном сервере Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/, установлено, что в разделе проектной документации отсутствуют сведения о наличии выданного санитарно-эпидемиологического заключение на проект санитарно-защитных зон очистных сооружений, расположенных по адресу: <...> в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию сведенья не включены, что подтверждается скриншотами интернет-страницы.
На момент предъявления настоящего искового заявления нарушения не устранены.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Администрация г. Ужура Красноярского края является юридическим лицом и осуществляет деятельность органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом города Ужура Красноярского края, принятого решением городского Совета депутатов 29.11.2005, решение № 1-Зр.
Согласно п. 1.4 ст. 7 Устава г. Ужура Красноярского края, к вопросам местного значения поселения относится организация в границах города Ужура электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В соответствии со ст. 16 Федеральный закон № 131-Ф3 от 06.10.2003 законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом (города Ужура Красноярского края) могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-Ф3 от 06.10.2003 вопросов местного значения муниципального, городского округа.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения.
По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно- защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (п. 3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).
В силу требований п. 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производстве и/или группы промышленных объектов и производств.
В соответствии с требованиями п. 3.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
В соответствии с п. 4.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта. В соответствии с санитарной классификацией (введенной Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 № 7) класс опасности и ориентировочный размер санитарно-защитной зоны сооружений водоотведения и очистки сточных вод устанавливается разделом 13 таблица 7.1 п.7.1 главы VII.
Согласно п. 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры, санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно- эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).
В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» определен порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ.
В соответствии с п. 2 вышеуказанного Постановления правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно- защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В соответствии с п. 14 Правил к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются:
а) проект санитарно-защитной зоны;
б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Согласно п. 16 Правил проект санитарно-защитной зоны содержит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
В соответствии с п. 25 Правил, санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
Администрация г. Ужура Красноярского края не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Обосновывая свои требования ст. 12, 150 ГК РФ, ст. 24, 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) просит возложить на Администрацию г. Ужура Красноярского края обязанность устранить нарушения требований санитарного законодательства, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:
- разработать проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений расположенных по адресу: <...>.
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны для объекта КОС, расположенного по адресу: <...>.
- получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для КОС, расположенных по адресу: <...>.
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю(Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю) ФИО1 в судебном заседании поддержала требования, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что нарушения предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации требований санитарного законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» необходимо устранить в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчикаадминистрации г. Ужура Красноярского краяГогорев Е.А. в судебном заседании исковые требования не признал, просит в их удовлетворении отказать по следующим основаниям. В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», - правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В соответствии с п. 1 Правил, - определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно- защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Кроме того п.п. 7, 9, 10 Правил определяют, что любые действия по установлению, изменению или прекращению санитарно-защитной зоны осуществляются правообладателем объекта.
Согласно п. 3 ст. 5 ЗК РФ правообладатели земельных участков - это собственники земельных участков, землепользователи и арендаторы земельных участков.
Следовательно, лицом, обязанным устанавливать санитарно-защитную зону может являться как арендодатель (являющийся собственником объекта), так и арендатор (имеющий права на владение и пользование объектами).
Очистные сооружения и земельный участок расположенный по адресу: <...>, являются муниципальной собственностью Муниципального образования город Ужур Ужурского района Красноярского края, согласно выписок ЕГРН.
Согласно п. 1.1, 1.2, 4.1, 4.2 по договору аренды объектов недвижимости, находящиеся в муниципальной собственности МО город Ужур Ужурского района Красноярского края № 97 от 18.11.2013, очистные сооружения общей площадью 1873,3 кв.м., адрес объекта: <...> переданы арендатору Обществу с ограниченной ответственностью «Ужурское ЖКХ» в аренду. Целевое назначение арендуемого имущества - с целью осуществления деятельности по водоотведению. Договор заключен сроком на 20 лет с 18.11.2013 по 18.11.2013. Договор подлежит государственной регистрации и вступает в силу с момента такой регистрации.
Как следует из п. 2.2 пп. 2.2.2, 2.2.3 (абз. 2), 2.2.7, 2.2.8 договора, арендатор обязан оказывать услуги в сфере водоотведения потребителям МО город Ужур Ужурского района Красноярского края в соответствии с нормами и правилами, установленными законодательством Российской Федерации, Красноярского края, нормативными актами муниципального образования город Ужур Ужурского района. Использовать арендованное имущество исключительно по целевому назначению, указанному в пункте 1.2 договора. В течение всего срока действия договора поддерживать арендованное имущество в надлежащем техническим состоянии, эксплуатировать его с выполнением требований правил пожарной безопасности, соблюдением санитарно-гигиенических требований, требований по охране труда, требований иных норм и правил. Нести расходы, связанные с эксплуатацией арендованного имущества, в том числе по проведению экспертных работ обследования оборудования и сооружений опасных производственных объектов.
Так же согласно п. 1.1, 1.2, 2.1, пп. 4.4.2, 4.4.7 договора, по договору аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 27 от 24.01.2014, администрация города Ужура предоставляет, ООО «Ужурское ЖКХ» принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <...>, для размещения производственных и административных зданий, строений. Сооружений промышленности, коммунального хозяйства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 01.10.2013 № 24/13-440707, общей площадью 18237 кв. м. На земельном участке имеются очистные сооружения: срок аренды участка с 24.01.2014 по 18.11.2033. Арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием; не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановке на арендуемом участке.
Учитывая вышеизложенное и то, что в 2013, 2014 годах при заключении вышеуказанных договоров аренды на объекты и земельный участок не требовалось установление санитарно-защитной зоны, данные требования возникли с момента вступления в законную силупостановления Правительства РФ № 222 от 03.03.2018, то лицом, в чьи обязанности лежит установление санитарно-защитной зоны является ООО «Ужурское ЖКХ», которое осуществляет свою деятельность по водоотведению по договорам аренды (правообладатель) в городе Ужуре и ООО «Ужурское ЖКХ» должно принять меры по устранению нарушений требований санитарного законодательства ч. 2 ст. ФЗ РФ « О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.2, 4.3 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В связи с чем исковые требования в отношении администрации города Ужура Красноярского края не обоснованы, не соответствуют действующему законодательству, не подлежат удовлетворению, так как администрация города Ужура не является надлежащим ответчиком по делу.
Представители соответчика ООО «Ужурское ЖКХ» ФИО3, ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать по следующим основаниям.Земельный участок с кадастровым номером 24:39:0101002:495, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 18237 кв.м. находиться в собственности Администрации г. Ужура Красноярского края, что подтверждается выпиской из ЕГРП на земельный участок. Также «Очистные сооружения» общей площадью 1873,3 кв.м, расположенные на вышеуказанном участке, находящиеся по адресу: <...>, находятся в собственности Администрации г. Ужура Красноярского края, что подтверждается выпиской из ЕГРП на объект недвижимости.
В соответствии с абз. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направленного, как следует из его преамбулы, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор; положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Во исполнение требований данного федерального закона Правительством Российской Федерации постановлением от 03.03.2018 № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах СЗЗ (Правила № 222), которые определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (п. 1).
Исполнение требований Правил № 222 обеспечивается СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.04.2003 № 38, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 29.04.2003, регистрационный № 4459
Редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»действует только до 01.09.2025, в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3. Таким образом из сферы правового регулирования с 01.09.2025 исключаются обязательства СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 на исполнении которых настаивает истец в иске.
Очистные сооружения, находящиеся по адресу: <...>,год завершения строительства - 1995, инвентарный № от 20.02.2012 присвоен Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» по Красноярскому краю. Очистные сооружения построены и введены в эксплуатацию ранее издания и вступления в законную силу постановления Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон».
Действующая редакция п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 не предусматривает обязанности для хозяйствующих субъектов по установлению санитарно-защитной зоны вокруг объектов, возведенных (введенных в эксплуатацию) до вступления данных СанПиН в силу, положения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 обязательны при проектировании и реконструкции объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Все действующие объекты выведены из-под действия, указанного СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, что связано, в том числе с невозможностью соблюдения современных экологических требований (в том числе и по санитарно-защитной зоне) в отношении тех объектов, которые были возведены до установления этих экологических требований.
Пункты 2.1 и 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 относятся к общим нормам.
Пункт 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 регулирует лишь установление размеров санитарно-защитных зон, так как входит в раздел IV СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Конкретизация санитарно-защитных зон для канализационных очистных сооружений приведена в разделе «Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений» указанного СанПиН.
Раздел «Санитарно-защитные зоны для канализационных очистных сооружений», регламентирующий порядок установления санитарно-защитных зон канализационных очистных сооружений утратил силу с 13.03.2022 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.02.2022 № 7).
Иного нормативно-правового акта, регламентирующего установление санитарно-защитных зон канализационных очистных сооружений, не принято, в виду чего истцом не обоснованы заявленные исковые требования устранить нарушения СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
С 04.08.2018 в соответствии с абз. 2 и 3 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- защитные зоны объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Ответчики к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, не относятся.
Таким образом, истцом в иске не приведено доводов, оснований и доказательств нарушения требований санитарного законодательства, установленных в ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52, п. 2.1, 2.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Иных доводов и доказательств необходимости устранить именно ответчикам в лице арендатора Очистных сооружений - ООО «Ужурское ЖКХ» и администрации города Ужура нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства истцом в иске не приведено.
Согласно п. 1 Правил № 222, настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил).
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении в том числе действующих объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования (п. 1 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222, Письмо Минстроя России от 29.11.2018 № 52225-ОГ/08).
В силу положений п. 2.1 Правил № 222 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Доказательств того, что спорные очистных сооружений являются источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека и за их контурами формируются химические, физические и (или) биологические воздействия, превышающие санитарно-эпидемиологические требования Истцом в материалы дела не представлено, а также не представлено, что очистные сооружения относятся к промышленным объектам и производств I и II классов опасности.
В соответствии условиями договора аренды № 27 от 24.01.2014, арендатор обязан:
Пункт 4.4.2 - использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием,
Пункт 4.7 - не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Иных обязательств, связанных с формированием санитарно-защитных зон условиями договора аренды № 27 от 24.01.2014 на арендатора, ООО «Ужурское ЖКХ», не возложено.
Более того, ООО «Ужурское ЖКХ» эксплуатирует очистные сооружения только на правах аренды, даже без права последующего выкупа, что означает, что договор аренды согласно ст. 619 - 620 ГК РФ может быть расторгнут досрочно, в то время как порядок формирования санитарно- защитных зон является долгосрочным процессом.
В силу положений п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это специальная территория с особым режимом использования.
Проект СЗЗ предназначен для обоснования размеров и границ СЗЗ, перечня ограничений по использованию земельных участков, расположенных в границах СЗЗ вплоть до запретов строительства иных объектов в его пределах, в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Арендные права ООО «Ужурское ЖКХ» ограничены пределами (границами) земельного участка с кадастровым №, находящийся по адресу: <...>, общей площадью 18237 кв.м., в то время как СЗЗ может иметь территорию большую, чем данный земельный участок (выходить за его контуры), хозяйствование на котором для ООО «Ужурское ЖКХ» уже будет являться незаконным. ООО «Ужурское ЖКХ» также в силу отсутствия у него специальных полномочий не сможет запретить или ограничить эксплуатацию иных объектов в пределах СЗЗ в отношении третьих лиц.
Во исполнение договора аренды ООО «Ужурское ЖКХ» предоставляет отчетные данные 2 тп воздух - годовой, 2 ТП отходы - годовой, 2 ТП водхоз - годовой, декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду - годовой.
Кроме того ООО «Ужурское ЖКХ» является организацией водоотведения, чья деятельность подлежит государственному тарифному регулированию. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 11.12.2024 № 533-в установлены тарифы на водоотведение для потребителей ООО «Ужурское ЖКХ» на период 2024-2028 гг., из чего следует, что указанная деятельность относится к регулируемым видам деятельности, в виду чего любые обязательные к исполнению (предписания и/или решения судов), влекущие финансовые затраты для организации будут включены в тариф для конечного потребителя услуг водоотведения. В то время как при расходах на создание санитарно-защитныхон администрацией города Ужура, такие расходы в тариф не включатся, так тарифы для муниципальных органов власти не устанавливается. В виду чего, имущественные интересы неопределенного круга лиц - потребителей коммунальных услуг по водоотведению, в случае установления санитарно-защитных зон администрацией города Ужура не пострадают.
На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований Управлению Роспотребнадзора по Красноярскому краю отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя администрации Ужурского района ФИО5 поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого администрация Ужурского района оставляет рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в их отсутствие.
Заслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - это совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человек
В соответствии с п. 1 ст. 2 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в частности, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
Частями 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.
При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Положение о санитарно-защитных зонах утверждается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 (ред. от 28.02.2022) введена в действие новая редакция санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
В соответствии с п. 2.1, 2.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.
В силу п. 3.1, 3.3, 3.12 указанных СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.
Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.
Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.
Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.
Размеры санитарно-защитной зоны для проектируемых, реконструируемых и действующих промышленных объектов и производств устанавливаются на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.) по разработанным в установленном порядке методикам, с оценкой риска здоровью для промышленных объектов и производств I и II классов опасности (расчетная санитарно-защитная зона).
Согласно п. 4.1, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта.
Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании:
- действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов;
- результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.);
Постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 № 222 (в ред. от 03.03.2022) утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон.
Согласно п. 2 указанного постановления Правительства от 03.03.2018 № 222, правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.
В соответствии с п. 14 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: проект санитарно-защитной зоны; экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.
Согласно п. 16 указанных Правил, проект санитарно-защитной зоны содержит:
а) сведения о размерах санитарно-защитной зоны;
б) сведения о границах санитарно-защитной зоны (наименования административно-территориальных единиц и графическое описание местоположения границ такой зоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе в электронном виде);
в) обоснование размеров и границ санитарно-защитной зоны в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе с учетом расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека;
г) перечень ограничений использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил;
д) обоснование возможности использования земельных участков для целей, указанных в подпункте «б» пункта 5 настоящих Правил, в том числе с учетом расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух и оценки риска для здоровья человека (в случае, если в проекте не предусмотрено установление таких ограничений использования земельных участков).
Пунктом 25 Правил установлено, что санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Судом установлено, что собственником земельного участка с кадастровым № площадью 18237+/-47 кв.м., категории - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - коммунальное обслуживание по адресу: <...>, а также нежилой объект - очистные сооружения с кадастровым номером 24:39:0101002:505 площадью 1873,3 кв.м. по адресу: <...> является Муниципальное образование город Ужур Ужурского района Красноярского края. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, предоставленными филиалом ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 22.11.2024.
На основании договора аренды объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности МО города Ужура Красноярского края № 97 от 18.11.2013 Муниципальное образование город Ужур Красноярского края (арендодатель) передало, а ООО «Ужурское ЖКХ» приняло в аренду очистные сооружения, общей площадью 1873,3 кв.м. по адресу: <...> (п. 1.1 договора).
На основании постановления администрации г. Ужура Красноярского края № 72 от 24.01.2014 ООО «Ужурское ЖКХ» в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:39:0101002:495, расположенный по адресу: <...>, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка ль 01.10.2013, сроком на 19 лет 9 месяцев 25 дней.
На основании указанного постановления, 24.01.2014 между Муниципальным образованием город Ужур Красноярского края (арендодатель) и ООО «Ужурское ЖКХ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности № 27. Согласно п.1.1, 1.2 и 2.1 указанного договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, находящийся по адресу: <...>, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, в границах указанных в кадастровом паспорте земельного участка от 01.10.2013 № 24/13-440707, прилагаемом к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой частью (Приложение 1), общей площадью 18237 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью Договора (Приложение 3). На земельном участке имеются очистные сооружения. Срок аренды участка устанавливается с24.01.2014 г. по 18.11.2033.
Согласно информации, представленной администрацией г. Ужура Красноярского края проект санитарно-защитной зоны на канализационных очистных сооружений отсутствует, а также отсутствует установленная санитарно-защитная зона канализационных очистных сооружений.
Согласно скриншота сервера Роспотребнадзора http://fp.crc.ru/, в разделе проектной документации отсутствуют сведения о наличии выданного санитарно-эпидемиологического заключение на проект санитарно-защитных зон очистных сооружений, расположенных по адресу: <...> в Реестр санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию сведенья не включены.
В соответствии с пп. 1.4 п. 1 ст. 7 Устава г. Ужура Красноярского края, принятого решением городского Совета депутатов № м1-3р от 29.11.2005, к вопросам местного значения г. Ужура относится организация в границах города Ужура электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 1.2 п. 1 ст. 30 Устава, администрация г. Ужура осуществляет от имени поселения в соответствии с решениями Совета депутатов правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью городского поселения.
Таким образом, поскольку эксплуатация принадлежащих администрации г. Ужура Красноярского края канализационных очистных сооружений осуществляется в отсутствие проекта санитарно-защитной зоны, что администрацией г. Ужура Красноярского края не опровергнуто, а потому допущенные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Оснований для возложения на ООО «Ужурское ЖКХ» обязанностей по устранению указанных выше нарушений требований санитарного законодательства, суд не находит.
С учетом изложенного, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Срок для исполнения указанной обязанности полагает необходимым установить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации города Ужура Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.
Возложить на администрацию города Ужура Красноярского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения, предусмотренных ч. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации требований санитарного законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, п. 2.1, 2.2, 4.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно:
- разработать проект санитарно-защитной зоны канализационных очистных сооружений расположенных по адресу: <...>.
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям санитарных норм и правил на проект санитарно-защитной зоны для объекта КОС, расположенного по адресу: <...>.
- получить решение об установлении санитарно-защитной зоны для канализационных очистных сооружений, расположенных по адресу: <...>.
В удовлетворении исковых требований к ООО «Ужурское ЖКХ», отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2025 года.