УИД 44 RS 0005-01-2023-000790-65

Дело № 5-52/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Буй Костромской области 27 сентября 2023 года

Судья Буйского районного суда Костромской области Яблонцева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО6 (далее по тексту – ИП ФИО3 ФИО7.), паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по <адрес> в <адрес>, юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>А, ИНН: №, ОГРН: №, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, начальником МП МО МВД России «Буйский» ФИО5 составлен протокол АП № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в отношении ИП ФИО3 ФИО8., установив, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 ФИО9., расторгнув трудовой договор с гражданином республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибывшего на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и п.2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», предоставил в УВМ УМВД России по Костромской области уведомление с нарушением установленных сроков, а именно в течение трех рабочих дней с даты расторжения гражданско-правового договора, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о расторжении гражданско-правового договора с гражданином республики <адрес> ФИО2.

Представитель Миграционного пункта МО МВД России «Буйский» ФИО5, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела.

ФИО3 ФИО10. в судебном заседании не оспорил факт совершения административного правонарушения, просил учесть его трудное материальное положение.

Исследовав материалы дела, пояснения ИП ФИО3 ФИО11., прихожу к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 15.10.2020) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пункту 2 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно пункту 9 Порядка, при приеме уведомлений о заключении и прекращении трудового договора на бумажном носителе уполномоченным должностным лицом проверяются правильность заполнения уведомлений о заключении и прекращении трудового договора, а также наличие документов, удостоверяющих личность и полномочия лица, представившего уведомления о заключении и прекращении трудового договора.

В случае выявления недостоверности указанных в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора сведений либо нарушения порядка или формы их заполнения, уполномоченное должностное лицо докладывает рапортом начальнику подразделения, входящего в структуру подразделения по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне не позднее суток с момента окончания проверки для принятия решения по существу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО3 ФИО12 расторг трудовой договор с гражданином Республики <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибывшим на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, после чего, в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 2 Порядка представления работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного Приказом МВД России № 536 от 30.07.2020 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», предоставил в Управление по вопросам миграции УМВД России по Костромской области уведомление с нарушением установленных сроков, а именно в течение трех рабочих дней с даты расторжения гражданско-правового договора, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществлял трудовую деятельность, о расторжении гражданско-правового договора с гражданином республики <адрес> ФИО2

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом о выявлении факта нарушения работодателем Саркисяном ФИО13., уведомлением о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, справкой и объяснением ФИО3 ФИО14., копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., которые являются относимыми, допустимыми и достаточными согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не оспариваются сторонами.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, он составлен правомочным на то должностным лицом.

При оценке судом представленных доказательств, суд исходит из их совокупности. Противоречий, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Все представленные доказательства признаны судом достоверными, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, а в своей совокупности подтверждающими виновность ИП ФИО3 ФИО15. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, устранение допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений не имеется.

Согласно выписке из ЕГРСМП, Саркисяном ФИО17. зарегистрирована деятельность ИП в качестве микропредприятия, о чем внесены сведения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, установлены особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

В соответствии с частью 4 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Таким образом, положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений по данному делу неприменимы.

Согласно ч.3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

При назначении наказания суд учитывает, что ранее ИП ФИО3 не привлекался к административной ответственности, однако, совершил административное правонарушение в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, суд приходит к мнению о назначении наказания в виде приостановления деятельности, а именно деятельности по привлечению иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности у ИП ФИО3 ФИО18, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Установленные обстоятельства дела свидетельствуют о том, что достижение целей наказания без назначения административного приостановления невозможно. При этом суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, справедливого достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При разрешении вопроса о сроке приостановления деятельности, по мнению суда, разумным будет срок приостановления деятельности на 14 суток, а именно деятельность по привлечению иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности у ИП ФИО3 ФИО19.

Руководствуясь ст. ст.4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, суд

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО3 ФИО20, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, прекратить деятельность по привлечению иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности ИП ФИО3 ФИО21. на срок – 14 (четырнадцать) суток.

Наименование и адрес суда: Буйский районный суд Костромской области (Костромская область, г.Буй, площадь Революции, д.12).

Сведения о должнике: ФИО3 ФИО22, паспорт № от ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес> ИНН № ОГРН №.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Яблонцева

<данные изъяты>