Решение по делу № 2-425/2023 от 30.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-425/2023

(43RS0001-01-2022-009940-93)

30 июня 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Шамриковой В.Н.

при секретаре судебного заседания Завариной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата "Опора", действующей в интересах ФИО1, к ОСФР по Кировской области о признании незаконным бездействия, о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественная организация «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о признании незаконным бездействия, о взыскании денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации, о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвалидом 3 группы. Индивидуальной программой реабилитации или абилитации ФИО1 {Номер изъят} установлено, что она нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением, 8-07-12. Для изготовления протеза ФИО1 обратилась в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии», где была осмотрена, обследована комиссией (Акт медико-технической комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята}), и ей был рекомендован протез в определенной комплектации, который она заказала. При изготовлении протеза, протезно-ортопедическое предприятие осуществило мероприятия, предусмотренные ГОСТ Р 53870-2021. ООО «КЦПО» изготовило протез ФИО1 согласно ГОСТ Р 53870- 2021 после ее обследования, в ходе которого были установлены конкретные характеристики и выбрана конструкция протеза. ФИО1 заключила с ООО «КЦПО» договор от {Дата изъята} {Номер изъят} на изготовление (поставку) протезно-ортопедических изделий и самостоятельно приобрела протез бедра модульный с микропроцессорным управлением (ПН6-ОБ-Э) (8-07-12 номер вида TCP согласно классификации TCP), на сумму 3 660 000 рублей. Обязательство по оплате TCP исполнено в полном объеме и подтверждается платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят}. TCP получено ФИО1 согласно товарной накладной от {Дата изъята} №УТ-211. На дату подачи настоящего искового заявления, ответчиком компенсация за самостоятельно приобретенное ФИО1 техническое средство реабилитации не выплачена.

Истец с учетом уточнений просит признать незаконным бездействие ОСФР по Кировской области выраженное в невыплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное за свой счет техническое средство реабилитации. Взыскать с ОСФР по Кировской области в пользу ФИО1 {Дата изъята} года рождения, сумму невыплаченной в полном объеме компенсации за самостоятельно приобретенный за собственный счет протез бедра модульный с микропроцессорным управлением в размере 686 400 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО3 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск и дополнении к ним, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, считала их подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Третьи лица ФКУ ГБ МСЭ по Кировской области, МРУ Росфинмониторинга по ПФО, АНО РПИ «Планета равных возможностей», о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе, специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническим средством реабилитации инвалидов помимо прочего являются протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила N 240).

Согласно п. 2 Правил N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Как следует из п. 3 Правил N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами может осуществляться путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии с п. 3(1) Правил N 240 предоставление информации о технических средствах, рекомендуемых в программе реабилитации, осуществляется посредством электронного каталога технических средств (далее - каталог). Каталог используется, в том числе, в целях информирования инвалида о размере компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил. Каталог включает следующие сведения: код технического средства; наименование технического средства; показатели, характеризующие техническое средство (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, фотографии, цифровые модели технического средства); основные виды комплектующих изделия индивидуального изготовления и типовые комплектации; справочную информацию (сведения о местах продажи технического средства (при наличии); размер компенсации, предусмотренной пунктом 15(1) настоящих Правил; предельная стоимость единицы отдельного вида товара, работы, услуги, приобретаемых с использованием электронного сертификата; информация из перечней отдельных видов товаров, работ, услуг, приобретаемых с использованием электронного сертификата за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 15(1) Правил N 240, в случае если предусмотренное программой реабилитации техническое средство не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство за собственный счет, то инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства, но не более стоимости соответствующего технического средства, предоставляемого уполномоченным органом в соответствии с настоящими Правилами. Соответствие приобретенного инвалидом за собственный счет технического средства предоставляемым техническим средствам устанавливается уполномоченным органом на основании утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в целях определения размера компенсации классификации технических средств в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, а также на основании заключения медико-технической экспертизы в отношении технических средств (изделий), перечень которых устанавливается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Актуализация классификации технических средств (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, осуществляется ежегодно в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации. Порядок выплаты компенсации за технические средства, включая порядок определения ее размера и порядок информирования инвалидов о размере указанной компенсации, определяется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р утвержден федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в который включен раздел "Технические средства реабилитации", где под пунктом 8 указаны протезы и ортезы.

Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, утверждена Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н (далее - Классификация N 86н). Согласно данной классификации в восьмом пункте раздела "Технические средства реабилитации" федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду "Протезы и ортезы" под номером вида технического средства реабилитации (изделия) и его наименования 8-07-12 указан следующий вид и наименование технического средства реабилитации, рекомендованного индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида - Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением.

Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением (8-07-12) включен в Перечень технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий, в отношении которых уполномоченным органом проводится медико-техническая экспертиза для определения соответствия приобретенного инвалидом (ветераном) за собственный счет технического средства реабилитации, протеза и протезно-ортопедического изделия предоставляемым уполномоченным органом техническим средствам реабилитации, протезам и протезно-ортопедическим изделиям, а также подлежащих замене по истечении установленного срока пользования, если необходимость замены подтверждена заключением медико-технической экспертизы, утвержденный Приказом Минтруда России от 23.07.2019 N 521н (далее - Перечень N 521н).

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 N 57н (далее - Порядок N 57н).

Согласно п. 2 Порядка N 57н компенсация выплачивается территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Порядка N 57н компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида техническое средство реабилитации не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации за счет собственных средств.

Компенсация выплачивается в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации, но не более размера стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом, на основании Классификации N 86н.

Размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации определяется путем сопоставления характеристик, а также, наименования технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом за собственный счет, и вида технического средства реабилитации, предусмотренных вышеназванной классификацией.

Согласно п. 4 Порядка N 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой однородного технического средства реабилитации считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации, обязательства по которому на дату подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации не осуществлялась, либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась, либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, стоимость соответствующего технического средства реабилитации определяется по результатам последней по времени осуществления закупки однородных технических средств реабилитации, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

Как следует из п. 5 Порядка N 57н компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации, поданного в уполномоченный орган однократно. При подаче инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления представляются документы, подтверждающие расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также документ, удостоверяющий личность инвалида, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего интересы инвалида, документ, подтверждающий полномочия лица, представляющего интересы инвалида. Уполномоченный орган проверяет достаточность сведений, содержащихся в заявлении и электронных образах документов, поданных через личный кабинет единого портала, а также осуществляет медико-техническую экспертизу в случаях, предусмотренных пунктами 8, 10 и 15(1) Правил N 240.

Согласно п. 6 Порядка N 57н решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом в течение 30 дней со дня принятия уполномоченным органом заявления о выплате компенсации. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия указанного решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании результатов медико-технической экспертизы.

В соответствии с п. 7 Порядка N 57н, определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в пункте 5 настоящего порядка), а также, стоимости однородного технического средства реабилитации, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг.

Исходя из буквального толкования п. 3 Порядка N 57н однородное техническое средство реабилитации соответствующее индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида должно быть именно аналогичным приобретенному инвалидом за счет собственных средств.

Порядок N 57н предписывает определять размер компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет инвалидом техническое средство реабилитации путем сопоставления характеристик, наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом и вида технического средства реабилитации, предусмотренных Классификации N 86н. Таким образом, аналогичность технического средства реабилитации устанавливается в данном случае именно за счет сопоставления характеристик, наименования и вида протеза.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно.

Индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ИПРА) установлено, что ФИО1 нуждается в предоставлении технических средств реабилитации в виде протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением (8-07-12).

{Дата изъята} ответчиком был представлен государственный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом бедра модульным с внешним источником энергии в 2021. Согласно спецификации к контракту выполнение работ по обеспечению изделием включает прием заказа, изготовление, примерку, подгонку, обучение пользованию и выдачу протеза инвалиду. Предусмотрено, что изделие должно изготавливаться индивидуально с учетом как анатомических дефектов нижней конечности, но и физического состояния, индивидуальных особенностей пациента, в т.ч. его психологического статуса, профессиональной и частной жизни, уровня двигательной активности и иных значимых для целей реабилитации медико-социальные аспекты.

По акту медико-технической комиссии {Номер изъят} от {Дата изъята} истец последний раз протезировался {Дата изъята} протезом бедра модульным с внешним источником энергии ПН6-ОБЭ. С учетом медицинских показаний, уровня потенциальной двигательной активности пациента, иных индивидуальных особенностей ФИО1 и социальных показаний, истцу рекомендован протез бедра модульный с микропроцессорным управлением и рекомендует его к включению в ИПРА.

{Дата изъята} ГУ-Ульяновское региональное отделение ФСС РФ, исходя в т.ч. из действующей на тот период редакции классификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабиитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденной приказом Министерств труда и социальной защиты РФ от {Дата изъята}, представило государственный контракт {Номер изъят} на выполнение работ по изготовлению протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением в 2021.

Согласно индивидуальной программой реабилитации и абилитации ФИО1 от {Дата изъята} предусмотрено, что истец нуждается в предоставлении технического средства реабилитации в виде протеза бедра модульного с внешним источником энергии (8-07-12), в количестве 1 шт. в срок с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} ФИО1 в бюро {Номер изъят} – филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Кировской области» Минтруда России проведена медико-социальная экспертиза по направлению на МСЭ от {Дата изъята}, выданному ФГБОУВО «Кировский государственный медицинский университет», п.36 направления на МСЭ рекомендован «Протез бедра модульный с микропроцессорным управлением (8-07-12)».

В разработанную ИПР с учётом медицинских показаний противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, утвержденных приказом Минтруда России от 05.03.20211 №106н, внесена рекомендация по обеспечению «Протезом бедра модульным микропроцессорным управлением» 1 шт. до {Дата изъята}, исполнитель: ГУ Кировское региональное отделение ФСС РФ.

Для изготовления протеза {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ООО «Кировский центр протезирования и ортопедии» и за счет собственных средств приобрела протез бедра модульный с микропроцессорным управлением, стоимостью 3 660 000 рублей. Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, основные показатели, характеризующие его техническое средство реабилитации, основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации были определены на основании акта медико-технической комиссии от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Обязательство по оплате TCP исполнено в полном объеме и подтверждается платежным поручением от {Дата изъята} {Номер изъят}. TCP получено ФИО1 согласно товарной накладной от {Дата изъята} №УТ-211.

{Дата изъята} истец обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации самостоятельно приобретенного им протеза бедра модульный, стоимостью 3 660 000 руб.

Приобретенный ФИО1 протез соответствует квалификации технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного Приказом Минтруда России от 13.02.2018 г. №86н, что также подтверждается заключением медико-технической экспертизы от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Ответчиком при рассмотрении заявления размер компенсации за приобретенное истцом изделие определен по наименьшей стоимости протеза модульного, определенного в государственном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят} в размере 2 973 600 руб..

Уведомлением от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО1 извещена о принятом решении по выплате компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный с микропроцессорным управлением в сумме 2 973 600 руб.

Размер компенсации определен по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации, а именно, Государственного контракта на выполнение работ по обеспечению инвалида протезом бедра модульным с внешним источником энергии в 2021 г. от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на то обстоятельство, что размер денежной компенсации определен, без учета индивидуальных потребностей ФИО1

В ходе рассмотрения дела, {Дата изъята} ФИО1 произведена выплата компенсации за самостоятельно приобретенный протез бедра модульный в размере 2973600 руб., что подтверждается платежным поручением {Номер изъят}.

Свидетель Т.Д.А. показал, что в Кировском контракте у протеза используется стопа с гидравлической щиколоткой, на которой нельзя быстро ходить, лишний вес может привести к застреванию и отсоединению. Технические характеристики протезов разные. Протез ФИО1 однороден Ульяновскому контакту, но не однороден Кировскому контракту. В приказе {Номер изъят}н указано, что необходимо сравнивать характеристики, но характеристик в ИПР нет.

Согласно экспертного заключения {Номер изъят}, выполненного ООО «Кировская лаборатория экспертизы и оценки» следует, что протез, приобретенный ФИО1, и протез, описание которого приводится в ГК 523 от {Дата изъята}, имеют признаки однородности. Протез, приобретенный ФИО1 и протез, описание которого приводится в ГК 09/40 от {Дата изъята}, не имеют признаков однородности.

Согласно методическим рекомендациям ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 27.12.2016, при решении вопроса о протезировании нижней конечности инвалида и подборе протеза необходимо учитывать общее состояние здоровья инвалида, состояние культи, состояние другой нижней конечности, профессию инвалида. Возможность его дальнейшего трудоустройства, степень социальной активности, интегрированной со степенью физической активности, в том числе в соответствии с классификационной системой MOBIS. Также следует учитывать противопоказания к протезированию, как общие, так и локальные.

Согласно п. 4.2.7 методических рекомендации по установлению медицинских показаний и противопоказаний при назначении специалистами медико-социальной экспертизы технических средств реабилитации инвалида и методики их рационального подбора, при проведении экспертно-реабилитационной диагностики специалисты федеральных государственных учреждений МСЭ должны провести объективную оценку патологии нижних конечностей и степени выраженности функциональных нарушений, определить наличие медицинских показаний и противопоказаний к обеспечению инвалида протезами нижних конечностей, определить нуждаемость инвалида в конкретном виде протеза нижней конечности. Для включения в ИПР инвалида того или иного вида протеза нижней конечности необходимо, чтобы в направлении на МСЭ (форма 0-88/у), выданном ЛПУ, была запись о нуждаемости больного в определенном виде протеза нижней конечности, а также, акт медико-технической комиссии протезно-ортопедического предприятия, в котором должно быть заключение о виде и типе протеза нижней конечности, его функциональности (в зависимости от степени активности инвалида – в соответствии с классификационной системой MOBIS), запасном протезе, конструкции протеза.

Аналогичные положения содержит «ГОСТ Р 53870-2021. Национальный стандарт РФ. Реабилитационные мероприятия. Услуги по протезированию нижних конечностей.

Как следует из ответа заместителя министра Минтруда РФ от 03.12.2021 на запрос Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями функций опорно-двигательного аппарата «Опора», для решения вопросов, связанных с выплатой компенсации при самостоятельном приобретении инвалидами технических средств реабилитации, установленных в рамках их ИПРА, в первую очередь, необходимо определить основные показатели, характеризующие технические средства реабилитации (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики), а также основные виды комплектующих изделий индивидуального изготовления и типовые комплектации, исходя их которых и определяется размер компенсации.

Судом учитывается, что ИПРА не содержит подробные функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики технических средств реабилитации. В связи с чем, в ИПРА ФИО1 указано лишь наименование протеза. Конкретизации наименования протеза и его вида с учетом конкретных характеристик со ссылкой на соответствующую позицию в Каталоге технических средств реабилитации ИПРА ФИО1 также не содержит.

В тоже время, как следует из государственных контрактов, при заказе того или иного протеза, в приложении № 1, к ним в обязательном порядке указывается спецификация (техническое задание и т.п.), которые содержат функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики, изготавливаемого технического средства реабилитации.

Таким образом, как при предоставлении инвалиду уполномоченным органом технического средства реабилитации (посредством заключения государственного контракта), так и при решении вопроса о выплате ему компенсации за приобретенное за счет собственных средств техническое средство реабилитации, обязательным является установление его функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик.

ФИО1 указанное условие было соблюдено путем прохождения ею медико-технической комиссии, результаты которой оформлены заключением от {Дата изъята} {Номер изъят}.

Таким образом, необходимость предоставления ФИО1 технического средства реабилитации в виде протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с кодом по классификатору 8-07-12 подтверждена исследованными в судебном заседании доказательствами, прежде всего ИПРА инвалида.

Надлежащих доказательств несоответствия приобретенного за счет собственных средств ФИО1 протеза предоставляемому уполномоченным органом техническому средству реабилитации суду не представлено.

ОСФР по Кировской области для определения размера компенсации необходимо было установить размер стоимости однородного технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, являющегося аналогичным техническому средству реабилитации, самостоятельно приобретенному за собственный счет инвалидом.

Исходя из приведенных норм, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению, являются нуждаемость истца в техническом средстве реабилитации на момент его приобретения, соответствие приобретенного технического средства реабилитации средству, подлежащему предоставлению, и определение стоимости компенсации.

При этом как указывалось выше, ни ИПРА инвалида, ни Классификации № 86н описания функциональных, технических, качественных, эксплуатационных характеристик протеза, который должен быть предоставлен ФИО1, не содержат.

Ни один из документов, представленных ответчиком, не содержит доказательств, подтверждающих нуждаемость ФИО1 в какой-либо конкретной модификации и комплектации протеза, описание которого имелось бы в Каталоге технических средств реабилитации. Ответчиком вообще не представлено никаких доказательств, подтверждающих функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики протеза, который должен был быть (мог быть) предоставлен ФИО1 уполномоченным органом посредством государственного контракта.

В связи с чем, сопоставление характеристик протезов ответчиком фактически не производилось, что противоречит установленному порядку определения размера компенсации, предусмотренному Порядком {Номер изъят}н.

Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ОСФР по Кировской области, напротив, из пояснений представителя в судебном заседании следует, что при определении однородности технического средства реабилитации они исходили исключительно из вида и наименования протеза. А при определении конкретного размера исходили из принципа эффективности использования бюджетных средств, определив к выплате наименьшую сумму в контракте.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено, что ФИО1 нуждалась в техническом средстве реабилитации в виде протеза бедра модульного с микропроцессорным управлением с кодом по классификатору 8-07-12 и приобретенный инвалидом протез соответствует ИПРА предоставляемому уполномоченным органом техническому средству реабилитации.

Доводы представителя ответчика о том, что протез бедра модульный с внешним источником управления был переименован в протез бедра модульный с микропроцессорным управлением и данные изделия являются однородными, не соответствуют материалам и обстоятельствам дела.

Конкретный размер компенсации в соответствии с Порядком № 57н определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации.

Последним по времени осуществления закупки однородного технического средства реабилитации является государственный контракт от {Дата изъята} {Номер изъят}. По данному контракту наименование и вид совпадают с наименованием и видом протеза необходимого ФИО1.

При самостоятельном приобретении протеза ФИО1 руководствовалась индивидуальными потребностями, утвержденной ИПР и приобрела техническое средство реабилитации в модификации, аналогичной по виду, наименованию, техническим характеристикам и цене, указанным в государственном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят}, согласно которому ГУ - КРО ФСС РФ приобретен «Протез бедра модульный с внешним источником» по цене 2 973 000 руб.

Надлежащих доказательств того, что приобретенные по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят} протезы, в том числе, протез под позицией {Номер изъят}, по своим функциональным, техническим, качественным, эксплуатационным характеристикам подходит ФИО1, с учетом его возраста и индивидуальных потребностей, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что приобретенное ФИО1 средство реабилитации не может считаться однородным техническим средством реабилитации ни с одним техническим средством, указанным в названном контракте от {Дата изъята} {Номер изъят}.

При определении конкретного размера компенсации ФИО1 – ОСФР по Кировской области не могло руководствоваться стоимостью протезов, в том числе, указанного в позиции {Номер изъят} Приложения 1 к государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, так как по названному контракту не приобретено однородное техническое средство реабилитации аналогичное приобретенному ФИО1

Учитывая, что протез, приобретенный ФИО1, соответствует протезу, последняя закупка которого была произведена по государственному контракту от {Дата изъята} {Номер изъят}, суд считает необходимым определить конкретный размер компенсации, подлежащей к выплате ФИО1, на основании государственного контракта от {Дата изъята} {Номер изъят} в размере 3 660 000 руб.

На основании вышеизложенного, требование истца о признании незаконным бездействия ответчика, выраженное в неполной выплате компенсации, а также требование о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 686 400 руб. (3 660 000 руб. - 2 973 600 руб.) компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования о взыскании компенсации морального вреда, то суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Правоотношения по вопросам выплаты компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами самостоятельно, относятся к правоотношениям имущественного характера.

Нормами действующего законодательства в области получения (взыскания) компенсации за технические средства реабилитации, приобретенные инвалидами самостоятельно, возможность компенсации морального вреда не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика 20 000 руб. компенсации морального вреда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата "Опора", действующей в интересах ФИО1, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОСФР по Кировской области выраженное в невыплате ФИО1 компенсации за самостоятельно приобретенное за свой счет техническое средство реабилитации.

Взыскать с ОСФР по Кировской области (ИНН<***>) в пользу ФИО1 {Дата изъята} года рождения, паспорт серия {Номер изъят} сумму невыплаченной в полном объеме компенсации за самостоятельно приобретенный за собственный счет протез бедра модульный с микропроцессорным управлением в размере 686 400 рублей.

Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов с ампутацией конечностей и иными нарушениями опорно-двигательного аппарата "Опора", действующей в интересах ФИО1 в требовании к ОСФР по Кировской области о взыскании компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Шамрикова В.Н.

Мотивированное решение изготовлено 07.07.2023

Судья Шамрикова В.Н.