ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Дело № 33-8681/2023 председательствующий судья суда первой инстанции Тетков Р.И.

УИД 91RS0011-01-2023-001310-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи

ФИО2

судей

ФИО3 ФИО4

при секретаре

ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж, назначении надбавки, перерасчете пенсии,

по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 28 июня 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении на ответчика обязанности включить период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельхозпредприятии (сельском хозяйстве), назначить надбавку как труженику села, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в сельском хозяйстве (сельской местности) с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ФИО1 указала, что в июне 2019 года обратилась в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии и установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости на 25% как лицу, проработавшему не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием оснований для включения в стаж в сельской местности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности оператора молокозавода ввиду несоответствия данной должности Списку №. В августе 2019 года истец обратилась в пенсионный орган по вопросу включения периодов работы в <адрес> в сельский стаж, однако получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ №№ о необходимости предоставления дополнительных документов, подтверждающих работу, производство, профессию, должность, специальность в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Истец полагает, что молокозавод являлся неотъемлемой частью колхоза, основным видом деятельности которого являлось растениеводство в сочетании с животноводством, выполняла работу, которая являлась частью производственного процесса животноводческого направления колхоза, основным видом деятельности которого являлось сельское хозяйство, в связи с чем должность «оператор молокозавода» является тождественной должности «оператор животновод» всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, что является основанием для включения спорного периода работы в стаж в сельской местности, в связи с чем обратилась в суд с данным иском.

Решением Красногвардейского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ №. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность включить ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <адрес>, в должности «оператор молокозавода», как период работы в сельхозпредприятии (сельском хозяйстве) и назначить надбавку как труженику села, произвести перерасчет установленного размера страховой пенсии по старости с учетом периодов работы в сельском хозяйстве (сельской местности) с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением, представитель ответчика подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы повторяют изложенную в оспариваемом решении и возражении на иск позицию ответчика, относительно того, что должность оператора молокозавода не соответствует Списку №, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в перерасчете пенсии, в связи с отсутствием сельского стажа, продолжительностью 30 лет, указано, что в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в должности оператора молокозавода не может быть учтен как стаж работы в сельской местности, поскольку данная должность не соответствует Списку №. Согласно расчету пенсионного органа сельский стаж истца составил 27 лет 09 месяцев 04 дня.

После получения решения от ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику за разъяснением относительно причин не включения периодов работы в <адрес> в сельский стаж.

В ответ на данное обращение Государственное учреждение -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым письмом от ДД.ММ.ГГГГ №№ сообщило, что в трудовой книжке колхозника имеются записи о работе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена колхоза <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве няни сад-ясли №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве члена колхоза (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и оператора молокозавода (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочей инкубатория (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), оператором инкубатория № на бройлерной птицефабрике № (оператором инкубаторно-птицеводческой станции № на птицефабрике №, оператором птицефабрик и механизированных ферм) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) <адрес>. На основании книги трудового стажа и заработной платы в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес>, указаны следующие должности: с января 1992 по 1993 гг. – виноградарь, с 1993 по 1996 гг. – рабочая подсобных предприятий, с 1997 по ДД.ММ.ГГГГ гг. – оператор молокозавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – оператор молокозавода. Профессии (должности) за иные периоды работы в справке не указаны, а сведения о наименовании должностей, в которых работала истец с 1992г. по 2002г., в справке № противоречат сведениям о наименовании должностей по трудовой книжке колхозника. Указано, что в соответствии со Списком № в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве, могут быть включены оператор-животновод, либо оператор растениеводства всех наименований; оператор линии розлива молока и молочной продукции в бутылки не занят непосредственно на сельскохозяйственных работах (в растениеводстве, животноводстве, рыбоводстве), предусмотренных Списком.

Порядок возникновения и реализации права граждан на страховые пенсии установлен Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положениями Федерального закона от 19.12.2016 № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» действие ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ было приостановлено до 01.01.2019.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 1 указанных Правил, они определяют порядок исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на весь период их проживания в сельской местности (далее - стаж работы в сельском хозяйстве).

В соответствии с пунктом 3 указанных Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу п. 5 Правил при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Согласно подпунктов «а», «б» п. 6 Правил, при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 №1440, предусмотрено, что в стаж работы в сельском хозяйстве независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности засчитывается работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 г.

В свою очередь, пунктами 1-4 Списка установлено, что право на включение в сельский стаж обусловлено работой в определенных должностях.

Судом первой инстанции исследовались трудовая книжка колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная на имя ФИО1 (Забирко) Н.В., в которой имеются записи о принятии ФИО1 ФИО6 в члены колхоза ДД.ММ.ГГГГ, выходе из членов <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией, переводе в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в качестве оператора молокозавода, увольнении по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная дирекцией <адрес>, из которой следует, что ФИО1 ФИО7 являлась членом колхоза, основным видом деятельности которого являлось растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство), с сентября 1982 по январь 1984 гг., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг., и работала: с января 1992 по 1993 гг. – виноградарь, с 1993 по 1996 гг. – рабочая подсобных предприятий, с 1997 по ДД.ММ.ГГГГ гг. – оператор молокозавода, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. – оператор молокозавода; справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная дирекцией <адрес>, о переименовании и преобразовании предприятия, основной вид деятельности предприятия Растениеводство в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство).

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве во внимание принимаются не только профессии рабочих, перечисленные в Списке, но и профессии рабочих, в функциональные обязанности которых входят работы, связанные с частью производственного процесса в колхозе, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, и в структурных подразделениях растениеводческого, животноводческого и рыбоводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, а в стаж работы сельском хозяйстве могут быть включены не только периоды работы в должностях, характерных для перечисленных в Списке направлений сельского хозяйства, но и работа в сельскохозяйственной организации в качестве иных специалистов, занятых на производственном процессе.

Ввиду изложенного, судом первой инстанции сделан вывод о соответствии занимаемой истцом должности в оспариваемый период Спискам.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами, исходя из того, что не все работники сельского хозяйства имеют право на повышение пенсии с учетом фиксированной выплаты, а только те, чья работа в сельском хозяйстве постоянно была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различных факторов, обусловленных спецификой и характером труда в сельском хозяйстве. Сама по себе работа в сельскохозяйственном предприятии, основным видом деятельности которого является сельское хозяйство, такое право не предоставляет.

Доказательств осуществления истцом деятельности, указанной в Списке, в оспариваемый период суду не представлено, в связи с чем вывод суда основан на предположении.

Так, судом апелляционной инстанции истребованы у <адрес> должностная инструкция по занимаемой истцом в спорные периоды должности и сведения относительно соответствия занимаемой должности оператора молокозавода Спискам.

Однако согласно поступившему ответу в архиве Общества отсутствует указанная должностная инструкция, в связи с чем Общество указало на невозможность подтверждения сведений о соответствии этой должности Спискам.

Для получения права на назначение фиксированной выплаты в повышенном размере необходимо выполнение работ в области сельскохозяйственного производства, перечисленных в разделе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в должностях, перечисленных в разделе "наименование профессий, должностей, специальностей".

Право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости имеют только лица, занятые по профессии, должности, специальности, поименованных в вышеуказанном Списке.

В то же время следует учитывать, что суд не наделен правом установления тождества профессий.

Исходя из изложенного, обжалуемое судебное решение подлежит отмене, как постановленное при неправильном истолковании и применении норм материального права

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым удовлетворить.

Решение Красногвардейского районного суда Республики Крым от 28 июня 2023 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

О.Р. Морозко

Судьи

Н.И.Л.Н.О. ФИО4