Производство № 2-5066/2023

УИД 28RS0004-01-2023-005413-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гребенник А.В.,

при секретаре Сила А.А.,

с участием истца АИ, представителя ответчика ОМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об обязании включить периоды работы в общий страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

АИ обратился в суд с настоящим иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование указав, что 6 июля 2022 года обратился к ответчику с заявлением о предварительном расчете размера будущей пенсии истца, трудового стажа, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Согласно представленным сведениям, трудовой стаж, учитываемый для назначения пенсии, на тот момент составил 36 лет 10 месяцев 5 дней, величина ИПК составила 105,402 балла. 25 марта 2023 года от ответчика было получено разъяснение о том, что с трудового стажа истца исключен период работы в колхозе «Приамурье» в связи с отсутствием в трудовой книжке записей о приеме и увольнении на работу, а также отсутствием в документах Архива сведений о дате рождения истца. В результате чего ответчиком снижен трудовой стаж для назначения пенсии до 33 лет 6 месяцев и 22 дней и соответственно снижен ИПК до 103,834 балла. Данные обстоятельства влияют на размер социального обеспечения истца и нарушают его права. В общей сложности ответчиком не зачет для назначения пенсии трудовой стаж в колхозе «Приамурье» длительностью 4 года 6 месяцев и 29 дней.

На основании изложенного, истец АИ просил суд обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж, учитываемый при назначении пенсии по старости, период работы в колхозе «Приамурье» с 29 июля 1982 года по 11 декабря 1982 года, с 11 ноября 1983 года по 20 марта 1987 года, с 29 апреля 1992 года по 6 апреля 1993 года, взыскать расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец на требованиях искового заявления настаивал, подробно изложил обстоятельства, указанные в иске, в дополнение пояснил, что в 6 июля 2022 году обратился с заявлением в пенсионный фонд с. Тамбовки для расчета размера пенсии и коэффициента, на которое ему была представлена выписка, стаж по которой равнялся 36 лет 10 месяцев 8 дней, а коэффициент был в размере 105,402 балла. В начале 2023 года получил от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области сообщение о том, что у истца убрали стаж работы в колхозе «Приамурье», в связи с чем снизился ИПК до 108,834. В институте БСХИ у истца была производственная практика в течение полугода, после окончания, которой он вернулся по месту прохождения практики в колхоз на должность зоотехника, стаж на которой составил 3 года 4 месяца 9 дней. Данный стаж ответчиком не был зачтен, так как не указана дата рождения в лицевом счете истца. АИ считает данное решение ответчика незаконным, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истец с заявлением о назначении пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области не обращался, в назначении пенсии ему не отказывали. АИ обратился за информацией о состоянии своего индивидуального лицевого счета, в котором было указано о не включении при расчете общего трудового стажа периода работы в колхозе «Приамурье» с разъяснением, что в случае установления принадлежности архивной справки и повторном обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, спорный стаж будет учтен. В связи с тем, что заявление истцом о назначении пенсии не подавалось, вопрос о назначении или отказе в назначении пенсии не рассматривался, представитель ответчика просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Из материалов дела следует АИ обращался в клиентскую службу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о предварительном расчете размера будущей пенсии, трудового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

17 марта 2023 года Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области АИ даны разъяснения № 03-09/105706/23, согласно которым по имеющимся документам страховой стаж АИ составляет 33 лет 6 месяцев 22 дней, ИПК снижен до 103, 834 балла. При оценке пенсионных прав АИ специального стажа не учтены периоды работы в колхозе «Приамурье» Тамбовского района с 11 ноября 1983 года по 21 марта 1987 года, так как в трудовой книжке отсутствует запись о приеме и увольнении.

Право на пенсионное обеспечение возникает по достижении возраста 63 лет с 15 октября 2024 года.

Кроме того, АИ разъяснено, что с заявлением о назначении пенсии по имеющимся сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке она может обратиться за месяц до достижения соответствующего возраста, но не ранее 15 сентября 2024 года.

Не согласившись с указанным разъяснением, истцом АИ инициирован настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных истцом требований, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, а также основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.

Статьей 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года определены порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу положений статьи 21 Закона установление и выплата страховых пенсий производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с указанной статьей, а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Настоящие Правила определяют порядок обращения за страховой пенсией, в том числе фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), долей страховой пенсии по старости, накопительной пенсией и пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим), рассмотрения этих обращений, определяют порядок назначения пенсии, перерасчета и корректировки размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (пункт 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении» производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пунктам 50, 51, 79 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в случае, если необходимые для установления пенсии документы имеются в выплатном деле, их представление не требуется. Необходимые для установления пенсии документы должны быть представлены в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, заверенных нотариусом или иным уполномоченным лицом, и содержать достоверные сведения.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с соответствующим заявлением (с приложением необходимых документов).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23 января 2019 года № 16п утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, которым, в числе прочего, установлена форма заявления о назначении пенсии, которое подлежит заполнению гражданином в случае его обращения за назначением пенсии.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, с заявлением о назначении страховой пенсии АИ не обращалась, при обращении к ответчику им подано заявление о предварительном расчете размера будущей пенсии, трудового стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК), на которое дано разъяснение 17 марта 2023 года № 03-09/105706/23.

Учитывая, что при обращении в пенсионный орган АИ соответствующего заявления о назначении пенсии по установленной форме подано не было, решение пенсионным органом о назначении или об отказе в назначении пенсии не принималось, была лишь дана предварительная оценка пенсионных прав истца.

При этом, давая правовую оценку представленному в материалы дела оспариваемому разъяснению от 17 марта 2023 года, суд приходит к выводу, что оно не носит властно-распорядительный характер, по своей сути является разъяснением пенсионных прав истца.

Представленные стороной истца в материалы дела доказательства (трудовая книжка № 386 от 5 августа 1982 года, архивные справки от 20 апреля 2023 года № 06-06/259, от 27 октября 2022 года № 06-06/470, от 24 мая 2023 года № 06-06/361, от 24 мая 2023 года № 06-06/360) осуществления АИ в спорный период работы в колхозе «Приамурье», при рассмотрении настоящего дела правового значения не имеют, поскольку Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области вопрос о назначении досрочной страховой пенсии не рассматривался, в назначении пенсии истцу не было отказано, поскольку с соответствующим заявлением о назначении пенсии АИ не обращался.

При таких обстоятельствах, когда судом установлено, что истец за назначением страховой пенсии по старости в установленном законе порядке не обращался, в назначении пенсии ему отказано не было, суд приходит к выводу, что пенсионные права АИ, в том числе на назначение пенсии, не нарушены. Представленное в материалы дела разъяснение от 17 марта 2023 года не препятствует обращению истца с соответствующим заявлением с приложением всех необходимых документов в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о назначении пенсии по старости.

Таким образом, поскольку разъяснение от 17 марта 2023 года не носит властно-распорядительный характер и не нарушает прав истца, не влияет на ее право на назначение страховой пенсии по старости, учитывая, что АИ с соответствующим заявлением о назначении пенсии по старости не обращался, периоды работы, заявленные истцом, с 29 июля 1982 года по 11 декабря 1982 года, с 11 ноября 1983 года по 20 марта 1987 года; с 29 апреля 1992 года по 6 апреля 1993 года в колхозе «Приамурье» комиссией по реализации пенсионных прав Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области рассмотрены не были, учитывая, что, в силу пунктов 3, 48 Правил обращения за страховой пенсией № 884н от 17 ноября 2014 года, обращение за назначением пенсии носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчика обязанности включить указанные периоды в страховой стаж не имеется.

Таким образ, суд приходит к выводу, что требования искового заявления АИ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области об обязании включить в его специальный страховой стаж периоды работы с 29 июля 1982 года по 11 декабря 1982 года, с 11 ноября 1983 года по 20 марта 1987 года; с 29 апреля 1992 года по 6 апреля 1993 года в колхозе «Приамурье» удовлетворению не подлежат.

Поскольку истцу в удовлетворении исковых требований отказано, в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не подлежат распределению судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

АИ в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о включении в страховой стаж, учитываемы при назначении пенсии по старости, периодов работы в колхозе «Приамурье» с 29.07.1982 по 11.12.1982, с 11.11.1983 по 20.03.1987, с 29.04.1992 по 06.04.1993, распределению судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Гребенник

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июля 2023 года