Дело № 2-2431/2023

86RS0004-01-2023-000276-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сургут 09 февраля 2023 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Бурлуцкого И.В., при секретаре Криштоф Ю.А., с участием старшего помощника прокурора г. Сургута Дубенкина А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Запсибинвест» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Сургута обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Запсибинвест» о возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указано, что на основании, поступившей из ОНД и ПР по <адрес> информации, о нарушении требований пожарной безопасности в гостиничном комплексе <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Запсибинвест» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований норм пожарной безопасности, а именно: системы противопожарной защиты находятся в неработоспособном состоянии (по факту автоматическая пожарная сигнализация частично демонтирована); системы противопожарной защиты находятся в неработоспособном состоянии (по факту система оповещения и эвакуации людей при пожаре частично демонтирована); эвакуационный выход на втором этаже гостиницы перекрыт установленной рольставней; на противопожарных дверях в здании гостиницы отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей; на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, огнетушителей. Ссылаясь на то, что собственником здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>» не принято необходимых мер по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, в результате чего создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга граждан, прокурор <адрес> просил возложить на ООО «Запсибинвест» обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а также запретить эксплуатацию указанного здания до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В ходе рассмотрения дела в связи с устранением ответчиком ряда нарушений требований норм пожарной безопасности, старший помощник прокурора <адрес> заявил частичный отказ от иска, просил возложить на ООО «Запсибинвест» обязанность в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и эвакуации людей при пожаре частично демонтирована, также запретить эксплуатацию указанного здания до полного устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Сургута поддержал свои требования с учетом представленного заявления о прекращении производства по делу в части в связи с частичным исполнением исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований перекрытия эвакуационного выхода на втором этаже, отсутствия приспособления для самозакрывания дверей, соблюдения сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены огнетушителей прекращено в связи с отказом истца от требований.

Ответчик ООО «Запсибинвест» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался.

Представителем ОНД и ПР по г.Сургуту УНД и ПР ГУ МЧС России по ХМАО-Югре представлена справка о проведенном обследовании гостиничного комплекса «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, где в ходе выезда установлено, что на указанном объекте требования прокурора г. Сургута устранены в части. Не исполненными требованиями считаются в устранении недостатков системы противопожарной защиты находящейся в неработоспособном состоянии, где автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения частично демонтированы.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ) определено, что пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно статье 38 вышеназванного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой города Сургута с привлечением в специалистов отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Сургуту ГУ МЧС России по ХМАО-Югре проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в здании гостиничного комплекса «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>.

Как следует из проведенного обследования в здании гостиничного комплекса были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: системы противопожарной зашиты находятся в неработоспособном состоянии (по факту автоматическая пожарная сигнализация частично демонтирована); системы противопожарной защиты находятся в неработоспособном состоянии (по факту система оповещения и эвакуации людей при пожаре частично демонтирована); эвакуационный выход на втором этаже гостиницы перекрыт установленной рольставней; на противопожарных дверях в здании гостиницы отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей; на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, огнетушителей.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в целях актуализации паспорта безопасности на основании письма ООО «Запсибинвест» от ДД.ММ.ГГГГ № В-228-1958 ДД.ММ.ГГГГ принято участие в комиссионном обследовании гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого выявлены следующие нарушения требований безопасности:

системы противопожарной защиты находятся в неработоспособном состоянии (по факту автоматическая пожарная сигнализация частично демонтирована);

системы противопожарной защиты находятся в неработоспособном состоянии (по факту система оповещения и эвакуации людей при пожаре частично демонтирована);

эвакуационный выход на втором этаже гостиницы перекрыт установленной рольставней;

на противопожарных дверях в здании гостиницы отсутствуют приспособления для самозакрывания дверей;

на объекте защиты не обеспечено соблюдение сроков перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, огнетушителей.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Сургута <данные изъяты> принято решение о проведении проверки.

ДД.ММ.ГГГГ рапортом помощника прокурора города Сургута <данные изъяты> доведено до заместителя прокурора города Сургута <данные изъяты> что по результатам комиссионного обследования Главным управлением МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обнаружены нарушения противопожарной безопасности гостиничного комплекса «<данные изъяты>», имеется необходимость разрешения вопроса в порядке искового производства.

На момент рассмотрения настоящего дела, выявленные нарушения требований пожарной безопасности частично устранены ответчиком, остались не устраненными следующие: системы противопожарной зашиты находятся в неработоспособном состоянии, где по факту автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения эвакуации людей частично демонтированы.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Сургуту Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные нарушения свидетельствуют о необеспечении ответчиком требований пожарной безопасности при эксплуатации здания гостиничного комплекса, нарушении им Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 390, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Эксплуатация здания гостиницы, являющегося местом массового пребывания людей, с учетом выявленных нарушений пожарного законодательства создает прямую угрозу безопасности, жизни и здоровья неопределенного круга лиц - посетителей и работников гостиницы.

В силу части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Положениями статьи 6 вышеприведенного федерального закона определено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 140, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Согласно требованиям п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В материалы дела ответчиком не представлены документы, свидетельствующие об устранении или намерении устранить нарушения.

В соответствии со статьями 28, 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарно-техническая классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Степень огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков, классы их функциональной и конструктивной пожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.

Классификация зданий, сооружений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: 1) степень огнестойкости; 2) класс конструктивной пожарной опасности; 3) класс функциональной пожарной опасности.

В силу пункта «б» части 1 статьи 32 указанного закона гостиницы отнесены к классу функциональной пожарной опасности Ф1.2.

Пунктом 2 статьи 82 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Одновременно, на основании статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Суд приходит к выводу о том, что выполнение требований п. 54 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в спорном здании гостиницы обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара, а потому здание подлежит приведению в соответствие с заявленными требованиями.

Эксплуатация гостиницы при наличии системы противопожарной защиты находящейся в неработоспособном состоянии, где автоматическая пожарная сигнализация частично демонтирована система оповещения и эвакуации людей при пожаре частично демонтирована, приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить иск прокурора, обязав ответчика в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенному по адресу: <адрес>, а именно: системы противопожарной защиты привести в работоспособное состояние (автоматическая пожарная сигнализации, система оповещения и эвакуации люде; запретить эксплуатацию здания гостиничного комплекса до устранения нарушений, указанных в решении суда. В связи с полным удовлетворением иска, на основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования города Сургут государственная пошлина в размере 600 рублей.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчиков в пользу истца пропорционально удовлетворённым исковым требованиям подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины и по оплате почтовых расходов.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Сургута в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Запсибинвест» о возложении обязанности устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Запсибинвест» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в здании гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, именно привести в работоспособное состояние системы противопожарной защиты автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и эвакуации людей при пожаре.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Запсибинвест» деятельность, связанную с эксплуатацией здания гостиничного комплекса «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений, указанных в решении суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Запсибинвест» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Решение в окончательной форме принято 17.02.2023 г.

Судья подпись И.В. Бурлуцкий

Копия верна

Судья И.В. Бурлуцкий