УИД 70RS0003-01-2023-001471-97

Дело № 12-770/2023

РЕШЕНИЕ

г. Томск 31 августа 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г.Томска Рудова Т.А., рассмотрев жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее – УФСИН), получившего 22 апреля 2008 года государственный регистрационный номер ..., имеющего юридический адрес: <...> «д»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 14 февраля 2023 года УФСИН России по Томской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере 50000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд г. Томска начальник УФСИН, ссылаясь на нормы законодательства, выражает несогласие с указанным постановлением должностного лица, считает его подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В обосновании жалобы указывает, что должностным лицом не приведена оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН в его совершении, выводы должностного лица не мотивированы, не приведены суждения, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о виновности УФСИН, не приведены мотивы, по которым была отвергнута версия о невиновности УФСИН в виду проведения ряда мероприятий, направления заявок распорядителю бюджетных средств, выделении лимитов бюджетных средств на выполнение исполнительного документа. Кроме того, согласно информации, предоставленной ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области, во исполнение решения суда Асиновского городского суда на местном производстве исправительного учреждения изготовлено 252 табурета, которые выданы в пользование осужденным в помещениях отрядов. В 2019 года на выделенные бюджетные средства приобретены 14 унитазов и 29 моек для приведения в соответствие количество санитарного оборудования с санитарными нормами в отрядах № 2,5,7, принято решение о приведении в соответствие количества санитарных приборов действующим санитарным нормам в 2020 году в санитарном узле помещения отряда №10 за счет собственных средств исправительного учреждения, полученных от приносящей доход деятельности. Полагает, что виновного поведения УФСИН России по Томской области в неисполнении требований исполнительного листа не имеется, т.к. УФСИН России по Томской области является территориальным органом ФСИН России, от которого получает средства из бюджета, по мере поступления которых и исполняет судебное решение УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения. УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, что лишило привлекаемое лицо возможности участия в рассмотрении дела, дачи объяснений и представления своих доказательств.

В судебное заседание законный представитель - начальник УФСИН России по Томской области ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Бараулина О.Г. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что постановление должностного лица от 14 февраля 2023 года отмене или изменению не подлежит, исходя из следующего.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании судом установлено, что УФСИН России по Томской области, находящееся по адресу: <...>, являющееся должником по исполнительному производству ..., в соответствии с которым, на него возложена обязанность обеспечить финансирование ФКУ «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» для выполнения работ по обеспечению жилых отрядов недостающими предметами мебели, а именно: тумбочками, в количестве 112 штук, табуретами, в количестве 252 штук; по оборудованию жилых отрядов недостающими санитарно-техническими предметами, а именно: отряд №1 – 3 унитазами и 2 умывальниками, отряд №3 – 2 унитазами, отряд №5 – 2 унитазами, отряд №6 – 5 унитазами и 2 умывальниками, отряд №7 – 4 унитазами, отряд №8 – 1 унитазом, отряд №9 – 3 унитазами и 1 умывальником, отряд №10 – 4 унитазами и 1 умывальником, отряд №11 – 4 унитазами и 2 умывальниками, отряд №12 - 3 унитазами. В срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа должник требования исполнительного документа не исполнил. Сведений о наличии объективных непреодолимых причин, препятствующих исполнению, судебному приставу-исполнителю не предоставлено. 7 мая 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000,00 рублей (исполнительский сбор не оплачен). Судебным приставом в УФСИН России по Томской области направлено постановление от 24 августа 2022 года о повторном обязывании должника исполнить требования исполнительного документа в срок до 3 октября 2022 года, однако указанное постановление УФСИН России по Томской области в указанный срок не исполнило, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения УФСИН России по Томской области вмененного ему правонарушения, а также выводы должностного лица подтверждаются:

- копией исполнительного листа от 6 мая 2019 года, согласно которому УФСИН России по Томской области обязано обеспечить финансирование ФКУ «Исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области» для выполнения работ по обеспечению жилых отрядов недостающими предметами мебели, а именно: тумбочками, в количестве 112 штук, табуретами, в количестве 252 штук; по оборудованию жилых отрядов недостающими санитарно-техническими предметами, а именно: отряд №1 – 3 унитазами и 2 умывальниками, отряд №3 – 2 унитазами, отряд №5 – 2 унитазами, отряд №6 – 5 унитазами и 2 умывальниками, отряд №7 – 4 унитазами, отряд №8 – 1 унитазом, отряд №9 – 3 унитазами и 1 умывальником, отряд №10 – 4 унитазами и 1 умывальником, отряд №11 – 4 унитазами и 2 умывальниками, отряд №12 - 3 унитазами;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 марта 2020 года согласно которому, УФСИН России по Томской области обязано в срок 5 дней добровольно исполнить требования;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 7 мая 2020 года;

- копией постановления о назначении административного наказания от 21 июля 2020 года, согласно которому УФСИН России по Томской области привлекалось к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ;

- копией постановления о назначения нового срока исполнения, согласно которому УФСИН России по Томской области установлен срок для исполнения требований до 03.10.2022 года;

- копией информационного письма УФСИН России по Томской области о лимитах бюджетных обязательств;

- протоколом №96 об административном правонарушении от 17 января 2023 года, согласно которому, УФСИН России по Томской области совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья считает доказанным факт неисполнения УФСИН России по Томской области содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Вопреки доводам защитника о том, что обжалуемое постановление вынесено с нарушениями требований закона, а именно, что в нем отсутствуют оценка собранных по делу доказательств, на основании которых должностным лицом установлены обстоятельства правонарушения и вина УФСИН России по Томской области в его совершении, суд установил, что приведенные выше фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Что касается доводов жалобы о том, что УФСИН России по Томской области, в рамках своих полномочий, приняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение судебного решения, то сведений, что должником были приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат. Кроме того, доводы об отсутствии бюджетного финансирования не свидетельствуют об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

Доводы жалобы о том, что УФСИН России по Томской области не было надлежащим образом извещено о рассмотрении дела по существу, суд считает необоснованными, поскольку в материалах дела представлены сведения о надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела.

Указание должностным лицом во вводной и установочной частях обжалуемого постановления от 14 февраля 2023 года на выдачу исполнительного листа ... Асиновским городским судом Томской области 16 марта 2020 года вместо 6 мая 2019 года суд расценивает технической ошибкой.

Порядок и срок привлечения УФСИН России по Томской области к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Мера наказания назначена в предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ размере и с учетом положений данной статьи.

Таким образом, вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Томской области от 14 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области оставить без изменения, жалобу начальника УФСИН России по Томской области ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Т.А. Рудова