РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2942/2023 по иску * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

* обратилась в суд с иском к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что она проработала в должности рабочей в Зодском золотом руднике с 28 декабря 1981 года по 04 февраля 1991 года, указанный период незаконно не включен в стаж, просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии спорный период и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Истец * в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основополагающими законодательными актами, устанавливающими с 01.01.2002 условия и нормы пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 17.12.200 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Арменш Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российско Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионной обеспечения.

К государствам - республикам бывшего СССР, не заключившим соглашения с Российской Федерацией, относится, в том числе, Азербайджанская Республика. Таким образом, при определении права на назначение пенсии и порядка подтверждения страхового стажа необходимо руководствоваться нормами Российского законодательства.

Статья 12 Соглашения предусматривает, что оно вступает в силу с момента его подписания. Каждая страна отдельно подписывает данное Соглашения, принимая на себя указанные в нем обязательства.

Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств- участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала, в следствие чего положения данного Соглашения не распространяются как на граждан, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из Республики Азербайджан, так и на Российских граждан, прибывших на жительство в Республику Азербайджан.

Поскольку Российская Федерация приняла на себя обязательства СССР, в целях недопущения нарушения граждан в области пенсионного законодательства за периоды работы в СССР, Минсоцзащиты РФ своим Письмом от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497), разъяснило порядок учета стажа за периоды работы в СССР для разных категорий граждан.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 (Азербайджанская Республика, Республика Молдова), а также Республики Грузия, Литовской Республики, Эстонской Республики, Латвийской Республики), производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990.

В настоящее время, страховая пенсия на территории Российской Федерации назначается в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 11 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

До настоящего времени Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" Республика Азербайджан не подписала, международные договоры между странами в данной области отсутствуют.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц. прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", "для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01.01.1991, независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации".

Периоды работы на территории Республики Азербайджан после 01.01.1991 подлежат включению в страховой стаж, для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации, только при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федеральных законов, норм международного права и международных договоров Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Письмо Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" не может заменить нормативный правовой акт (Федеральный закон и Соглашение) он лишь разъясняет порядок их применения.

Пункт 6 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 предусматривает, что настоящее письмо вводится в действие с 16.12.1993 в отношении сроков назначения пенсии по п. 1 настоящего письма, и со дня издания настоящего письма - в отношении сроков назначения пенсии по п. 2 настоящего письма.

Данный пункт письма разъясняет особый порядок вступления его в силу относительно сроков назначения пенсии для тех граждан, сроки назначения пенсии которым, приходились на период с 01.01.1991 по 16.12.1993.

На момент подачи истцом заявления на назначение пенсии данные разъяснения уже приняты и применяются на территории Российской Федерации.

Судом установлено, а также следует из трудовой книжки, что * в период с 1981 по 1991 осуществляла трудовую деятельность на территории Азербайджанской Республики в должности рабочей в Зодском золотом руднике с 28 декабря 1981 года по 31 декабря 1990 года.

Ввиду отсутствия подписанных международных соглашений в области пенсионного обеспечения, запросы необходимых документов и сведений осуществляется в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным дела (Минск, 22.01.1993 г.) через Министерство юстиции Российской Федерации (и его территориальных органах) гражданином самостоятельно.

Истцом не представлены документы, подтверждающие уплату работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за периоды работы на территории Республики Азербайджан, в связи с чем, период работы с 01.01.1991 года истца не подлежит включению в страховой стаж, для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации.

Периоды работы * в должности рабочей в Зодском золотом руднике с 28 декабря 1981 года по 31 декабря 1990 года подлежит включению в стаж истца, так как подтверждается трудовой книжкой истца и не подлежит дополнительной проверки.

При указанных обстоятельствах оспариваемое в данном гражданском деле решение ответчика нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует положениям ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца: с 28 декабря 1981 года по 31 декабря 1990 года в соответствии с трудовой книжкой.

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом в подсчет страхового стажа истца, страховой стаж истца на момент обращения в пенсионные органы составил более требуемого, однако ИПК составляет менее требуемого, в связи с чем, требования истца о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск * к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 9 по г. Москве и Московской области принятое в отношении * незаконным в части.

Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж * периоды работы в должности рабочей в Зодском золотом руднике с 28 декабря 1981 года по 31 декабря 1990 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 26 января 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт