УИД № 11RS0006-01-2023-001437-60 Дело № 2-971/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усинск 25 августа 2023 года
Усинский городской суд Республики Коми,
в составе председательствующего судьи Лариной Л.В.
при секретаре Сергеевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Усинска, поданному в интересах ФИО1, к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми о предоставлении благоустроенного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Усинска, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Усинск» о предоставлении предоставить ФИО1 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда, отвечающего санитарным и техническим нормам, на территории МО «Усинск» на условиях договора найма специализированного жилого помещения на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МО «Усинск».
В обоснование иска указал, что ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО2 решением Усинского городского суда Республики Коми № от дд.мм.гггг. лишена в отношении него родительских прав.
Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: ..., в связи с чем ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.
ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет, что подтверждается информацией филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Коми от дд.мм.гггг. и Управления Росреестра по ... от дд.мм.гггг..
ФИО1 дд.мм.гггг. обратился в администрацию МО ГО «Усинск» с заявлением о предоставлении ему, как лицу из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда.
До настоящего времени жилое помещение ФИО1 не предоставлено, в связи с чем он обратился в прокуратуру г. Усинска с заявлением об обращении прокурора в суд с настоящим иском в его интересах.
В судебном заседании помощник прокурора г. Усинска Гусакова Г.П. исковые требования поддержала.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила отзыв на иск, в котором указала, что ФИО1 значится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, №. Всего в список включены 64 человека. Администрация МО «Усинск» не отрицает своего обязательства перед ФИО1 по предоставлению жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, однако считает, что внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 нарушит права лиц, стоящих перед в ним в очереди на получение жилого помещения №
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования, науки и молодежной политики Республики Коми в судебное заседание не явился, мнения по иску не сообщил.
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены отдел опеки и попечительства администрации МО «Усинск» Республики Коми и ГУ РК «Детский дом № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Усинска, представители которых в судебное заседание не явились, мнения по иску не сообщили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО1 родился дд.мм.гггг. в ... Республики Коми, о чем составлена дд.мм.гггг. запись акта о рождении №. Родителями ФИО1 являются: отец – ФИО1, мать – ФИО2, что подтверждается копией повторного свидетельства о рождении, выданного дд.мм.гггг. ТО ЗАГС г. Усинска Управления ЗАГСа Республики Коми №
Заочным решением Усинского городского суда Республики Коми № от дд.мм.гггг. ФИО2 лишена родительских прав, в том числе в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1, дд.мм.гггг. года рождения, который передан судом на попечение отделу по вопросам семьи, опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Агентства Республики Коми по социальному развитию по г. Усинску №
На основании путевки № от дд.мм.гггг., выданной Министерством образования и высшей школы Республики Коми, несовершеннолетний ФИО4 направлен в ГУ РК «Детский дом № 4 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Усинска №
Согласно поквартирной карточке от дд.мм.гггг., ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... дд.мм.гггг. №
Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № за ФИО1 закреплено право пользования жилым помещением по адресу: ... (л.д. 37).
Из справки отдела опеки и попечительства по г. Усинску от дд.мм.гггг. № следует, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №
Постановлением администрации МО ГО «Усинск» от дд.мм.гггг. № установлен факт невозможности проживания ФИО1 в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: .... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений №
В прокуратуру г. Усинска дд.мм.гггг. поступило заявление ФИО1 об оказании помощи в получении благоустроенного жилого помещения №
На запрос прокурора г. Усинска администрация МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг. сообщила, что жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений будет предоставлено ФИО1 в порядке очередности №
По сведениям Управления Росреестра РК и Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений №
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно п. п. 7 и 8 ст. 1 Закона Республики Коми от 01.12.2015 № 115-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми отдельными государственными полномочиями Республики Коми», органы местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов в Республике Коми наделены государственными полномочиями Республики Коми по формированию списка и обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Таким образом, жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу должно быть предоставлено администрацией муниципального образования, на территории которого находится постоянное место жительства истца.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 ст. 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункты 1, 3).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
К их числу относятся, в частности, невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении ребенка, который достиг возраста 18 лет и который включен в список, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в п. 3 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы, и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Кроме того, формирование списка может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ссылка представителя ответчика на то, что удовлетворение иска прокурора об обеспечении ФИО1 жилым помещением фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в список ранее ФИО1, не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Учитывая, что жилых помещений, занимаемых на праве социального найма или праве собственности, ФИО1 не имеет, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список таких лиц, нуждающихся в жилых помещениях, достиг возраста 18 лет, закончил пребывание в учреждениях для детей-сирот и первоначальное обучение в образовательном учреждении, суд признает за ФИО1 право на предоставление жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Усинска, поданные в интересах ФИО1, к администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми о предоставлении благоустроенного жилого помещения, - удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа «Усинск» Республики Коми предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим нормам, на территории МО «Усинск» на условиях договора найма специализированного жилого помещения на состав семьи 1 человек, размером не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения в пределах территории МО «Усинск».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01.09.2023.
Председательствующий Л.В. Ларина