УИД: 56RS0N-49

№ 2-1895/2023

Решение

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 16 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Семиной О.В., при секретаре Мухаметшине Р.А., с участием:

истца ФИО1 и её представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, установлении фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты,

установил:

ФИО1 подала названный иск, указав, что является получателем страховой пенсии по старости и матерью ... ФИО4, ... года рождения. Обратилась к ответчику ... с заявлением об осуществлении доплаты к страховой пенсии в соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако пенсионным органом в этом отказано в связи с тем, что сын имеет доход и не лишен дееспособности. ФИО1 указала, что её сын ФИО4 должным образом себя обслуживать не ...», она осуществляет за ним постоянный уход в течение всего дня, покупает ему продукты питания и другие предметы первой необходимости, присутствует на уроках, помогает выполнять домашнюю работу, поскольку он обучается в музыкальном колледже, пишет по ..., однако преподаватели не могут читать такой шрифт, в связи с чем ей приходится писать под диктовку сына, сдавать его работы, читать ему конспекты, ноты, сопровождать в течение всего дня.

Истец ФИО1 просила установить факт нахождения ФИО4 на ее иждивении с ...; признать незаконным решение ОПФР по Оренбургской области от ...; установить фиксированную выплату к страховой пенсии с ... и до утраты права в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии с ....

Определением суда от 7 февраля 2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен ФИО4.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО2, заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третье лицо ФИО4 просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что ФИО4 имеет самостоятельный доход.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на что указано в ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливаются следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 названного федерального закона).

Одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ устанавливается фиксированная выплата к страховой пенсии (ч. 3 ст.16 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам устанавливается в сумме 4 982,90 руб. в месяц.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 названного федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 данного федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Устанавливая в указанном Федеральном законе "О страховых пенсиях" основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии (часть 1 статьи 1) и предусматривая в качестве дополнительного обеспечения лиц, имеющих право на страховую пенсию в соответствии с данным Федеральным законом, фиксированную выплату к ней (пункт 6 статьи 3), законодатель определил круг получателей такого рода выплаты и ее размер (статья 16), а также закрепил возможность повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности для отдельных категорий граждан, в том числе для лиц, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи (статья 17).

При этом, поскольку нетрудоспособность, по общему правилу, определяется на основании возрастных критериев либо обусловливается наличием инвалидности, к нетрудоспособным членам семьи, нахождение которых на иждивении лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, дает ему право на повышение фиксированной выплаты к пенсии, часть 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" относит лиц, признаваемых нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца для целей получения пенсии по случаю потери кормильца и указанных в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 данного Федерального закона, а именно: детей, братьев, сестер и внуков, не достигших возраста 18 лет, а также детей, братьев, сестер и внуков, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а равно детей, братьев, сестер и внуков старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами; при этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей; родителей и супруга, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами; дедушку и бабушку, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

При наличии на иждивении у лица, являющегося получателем страховой пенсии по старости либо страховой пенсии по инвалидности, одного или нескольких нетрудоспособных членов семьи, относящихся к какой-либо из указанных категорий, повышение фиксированной выплаты к пенсии устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях", на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной досрочно с ... в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

ФИО1 ... обратилась к пенсионному органу с заявлением о выплате повышения к фиксированной выплате к страховой пенсии с учетом иждивенца ФИО4

Решением ОПФР по Оренбургской области от ... ФИО1 отказано в установлении повышения фиксированной выплаты с учетом иждивенца, так как иждивенец имеет самостоятельный источник дохода, а именно, является получателем пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, его среднемесячный доход за период с апреля по июнь 2022 года составил 20 502,57 руб.

В соответствии с постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12 декабря 2022 года № 326п ОПФР по Оренбургской области с 1 января 2023 года переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц (ГРН 2235600000030).

Нормативное содержание понятия "иждивение" раскрывается в части 3 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" применительно к определению круга лиц, имеющих право на назначение пенсии по случаю потери кормильца. Данное законоположение предусматривает, что члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Исходя из нормативных положений части 3 статьи 17 и пункта 1 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицу, получающему страховую пенсию по старости либо страховую пенсию по инвалидности, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи, производится повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Применительно к спорным правоотношениям понятие "иждивение" предполагает как полное содержание нетрудоспособного члена семьи пенсионером, так и получение от него помощи, являющейся для этого нетрудоспособного члена семьи постоянным и основным, но не единственным источником средств к существованию, то есть иждивение не исключает наличие у нетрудоспособного члена семьи указанного пенсионера какого-либо собственного дохода (получение пенсии и других выплат). Факт нахождения на иждивении либо получения существенной помощи от пенсионера нетрудоспособным членом его семьи может быть установлен в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного лица, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию нетрудоспособного члена семьи этого пенсионера.

Такое толкование понятия "иждивение" согласуется с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 30 сентября 2010 года N 1260-О-О.

Более того, как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 22 апреля 2020 года N 20-П, для признания инвалида с детства находящимся на иждивении своего родителя не имеет значения соотношение размеров доходов самого инвалида с детства и его родителя, поскольку помощь, которую оказывает инвалиду с детства его родитель при осуществлении необходимого такому инвалиду постоянного ухода за ним может выражаться не только непосредственно в денежной форме, но и в иных, также требующих определенных денежных затрат, формах (например, в приобретении продуктов питания, одежды, лекарственных средств, оплате медицинских и иных услуг в целях жизнеобеспечения инвалида с детства и др.). Родитель, осуществляя уход за своим ребенком-инвалидом в силу биологической и социальной связи с ним, совместного проживания и ведения общего хозяйства, несет сопряженные с таким уходом значительные материальные затраты в целях поддержания жизнеобеспечения данного инвалида и удовлетворения его специфических нужд и потребностей, которые могут не покрываться за счет доходов самого инвалида и по этой причине фактически возлагаются на его родителя, в том числе в случаях, когда он сам является получателем пенсии.

Из приведенного правового регулирования можно сделать вывод о том, что установленное частью 3 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности представляет собой способ материальной компенсации иждивенческой нагрузки получателя соответствующей пенсии, а потому право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности и перерасчет ее размера связывается с фактом наличия на иждивении у пенсионера нетрудоспособного члена семьи, относящегося к какой-либо из предусмотренных законом категорий. При этом наличие у нетрудоспособного члена семьи собственного дохода не исключает факт нахождения его на иждивении пенсионера, если оказываемая пенсионером нетрудоспособному члену семьи помощь является существенной, что может быть установлено, в том числе в судебном порядке путем определения соотношения между объемом помощи, оказываемой пенсионером нетрудоспособному члену семьи, и собственными доходами нетрудоспособного члена семьи, и такая помощь может быть признана постоянным и основным источником средств к существованию этого нетрудоспособного члена семьи.

В обоснование требований истец ФИО1 в судебном заседании пояснила, что пенсия сына является для него лишь источником финансовых средств для приобретения предметов первой необходимости, однако не покрывает объем предоставляемой ему фактической ежедневной её помощи, без которой сын лишен возможности к существованию. Без нее сын не может ни выйти на улицу, ни взять и надеть одежду или приготовить пищу, поэтому основным источником существования ФИО4 является оказываемые ею услуги по постоянному уходу за ним, так как она находится с ним круглосуточно, сопровождает на все его занятия и поездки, в том числе для профилактического санаторного лечения, при посещении тактильных выставок, что требует дополнительного финансирования, а сын по факту сам себя обслуживать и обеспечивать не может, в связи с чем является ее иждивенцем. Сын не имеет возможности самостоятельно получить пенсию, которую ему приносят, а также расходовать её. В индивидуальной программе реабилитации ФИО4 указано на нуждаемость в посторонней помощи.

Такие обстоятельства подтвердил опрошенный в судебном заседании ФИО4, пояснив, что мать ему во всем помогает, без нее он не может действовать. Доходами распоряжается мать, так как деньгами он пользоваться не умеет. Совместно они выезжают в театры, музеи. Помимо помощи при подготовке уроков, написанию работ, так как сам он может писать только по ..., мать ежедневно готовит ему еду, гуляет с ним, он без её помощи не может выйти на улицу, самостоятельно помыться, одежду погладить, постирать.

Помимо пояснений истцом представлены письменные доказательства.

В соответствии со свидетельством о рождении серии N N от ... ФИО4 является сыном ФИО1 и ФИО5

ФИО4, ... г.р. признан бессрочно ..., установленной по зрению, что следует из справки N N от ....

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида ФИО4 от ... он имеет стойкое нарушение функций зрения, ему противопоказаны виды трудовой и профессиональной деятельности, ....

Согласно справке N от ... музыкального колледжа ГБОУ ВО «...» ФИО4 является студентом 1 курса специальности «Вокальное искусство» очной, бюджетной формы обучения с датой окончания - ....

По заключению N от ... ... Оренбургской области ФИО4 при обучении требуется предоставление услуг ассистента.

Такие услуги ему предоставляются ФИО1 во время учебных занятий на основании заключенного между ФИО1 и ГБОУ ВО «... ...» трудового договора N от ....

Согласно представленным справкам размер пенсии ФИО1 и ФИО4 составляет соответственно 13587,51 руб. и 23241,21 руб.

Разрешая заявленный спор, суд, принимая во внимание вышеуказанную правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 22 апреля 2020 г. N 20-П, находит необоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для установления факта иждивения в связи наличием у ФИО4 дохода в виде пенсии по инвалидности в размере, превышающем прожиточный минимум и размер страховой пенсии матери, поскольку судом установлено, что помощь, ежедневно оказываемая сыну матерью, обеспечивает для него возможность самого факта нормального существования и реализации своих жизненно необходимых потребностей в питании и уходе за собой, образовании, реализации своих способностей.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности факта нахождения нетрудоспособного инвалида I группы по зрению ФИО4 на иждивении ФИО1 и после достижения им возраста 18 лет – ....

При таких обстоятельствах требования истца об установлении факта нахождения на иждивении подлежат удовлетворению, а решение пенсионного органа от ... являются незаконными.

Частью 8 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях", в частности, предусмотрено, что в случае изменения количества нетрудоспособных членов семьи производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 23, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (пункт 2 части 1 статьи 23 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Поскольку с заявлением об установлении повышенного фиксированного размера с учетом иждивенца ФИО4 обратилась ..., судом установлен факт нахождения ФИО4 на иждивении ФИО1, то размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с ч.3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит перерасчету с ..., исходя из положений ст.23 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании решения незаконным, установлении фиксированной выплаты, возложении обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты, удовлетворить.

Установить факт нахождения ФИО4, ... года рождения на иждивении матери ФИО1 с ....

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ... об отказе в перерасчете фиксированной выплаты с учетом иждивенца.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность установить ФИО1 (N) повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с нахождением на её иждивении ФИО4, ... года рождения и произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение судом в окончательной форме принято 5 апреля 2023 года.

Судья: ...

...

...

...

...